關(guān)于影響稅收增長(zhǎng)因素的可持續(xù)性分析(編輯修改稿)
2025-07-19 17:44 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 策而減少了資源稅稅源，造成稅收一定量的減少，使該年剩余因素對(duì)稅收影響總體為負(fù)?！笆濉逼陂g，四川省稅收征管力度進(jìn)一步加大，伴隨金稅工程的推進(jìn)、防偽稅控系統(tǒng)的完善、現(xiàn)代信息技術(shù)在稅務(wù)系統(tǒng)運(yùn)用的深化以及“嚴(yán)征管，重稽查”措施的繼續(xù)施行，提高了征收效率，再加上財(cái)政返還、稅收優(yōu)惠到期等政策影響使“十五”期間稅收進(jìn)一步增加。盡管受到稅率下調(diào)、西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠和再就業(yè)政策等的減稅影響，該期間剩余因素對(duì)稅收增加影響額依然不少（2003年除外）：2000、200200200、。至于2003年，因?yàn)椤胺堑洹币咔?、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高、西部大開(kāi)發(fā)、再就業(yè)政策優(yōu)惠等稅收減收因素的影響太明顯，共減收約21億元。從比例來(lái)看，%略低外，其余年份剩余因素影響稅收增加比例都較高：1999， 2000、200200200%、%、%、%、%、%，比例基本保持在30%~40%之間。 作者：李衛(wèi)剛 發(fā)布時(shí)間：080302 （三）結(jié)論，但其影響缺乏穩(wěn)定性和可持續(xù)性。價(jià)格因素在通貨緊縮的年份（如1991992002年）對(duì)稅收增長(zhǎng)的影響因素是負(fù)的，其他年份基本都是正的，在價(jià)格波動(dòng)較大的年份其對(duì)稅收增長(zhǎng)絕對(duì)額的影響較大（如2004年），而它影響稅收增加額的比例大小還與總的稅收增加額有關(guān)（2003與2005年之間的比較可知）。同時(shí)，從表3可以看出：經(jīng)濟(jì)高漲期價(jià)格對(duì)稅收增加額的正面影響比經(jīng)濟(jì)蕭條期或穩(wěn)定期要大很多。但是，從表中難以看出價(jià)格影響的規(guī)律性和穩(wěn)定性。 ，但不是絕對(duì)的和可持續(xù)的。在規(guī)范體制下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)稅收增長(zhǎng)的影響應(yīng)該是占絕對(duì)主導(dǎo)地位（比例占70%以上）的，且可持續(xù)的。四川省“九五”“十五”期間大部分年份經(jīng)濟(jì)因素的影響都是占主要地位的，如：1998（%）、1999（%）、2000（65%）、2001（%）、2002（%）、2003（%）、2004（%）等年，但是其地位不是絕對(duì)主導(dǎo)的、可持續(xù)的，比如在1992002005等年比例出現(xiàn)了很大的下降，成為影響稅收增長(zhǎng)的次要因素。這說(shuō)明雖然四川稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了較強(qiáng)的相關(guān)性，但在一些年份相關(guān)性卻較弱，稅收增長(zhǎng)受其他因素的影響還比較大。同時(shí)也說(shuō)明在某些年份四川GDP中的稅收含量相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以帶動(dòng)稅收相應(yīng)增長(zhǎng)。當(dāng)剩余因素影響為正的時(shí)，比例基本保持在30%—40%之間，、%,說(shuō)明不管是在促進(jìn)還是阻礙增收方面，剩余因素對(duì)稅收增長(zhǎng)都有很大影響。通過(guò)分析表明：（1）征管水平提高、現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用等增收因素影響穩(wěn)定，1997—2003年分別為：、。（2）四川稅收的征收受稅收計(jì)劃影響較大，依法征稅的程度還不高、人為因素影響突出，征管成為順利實(shí)現(xiàn)稅收計(jì)劃的機(jī)動(dòng)手段（尤其在經(jīng)濟(jì)蕭條年度），竟然出現(xiàn)通過(guò)分解年度計(jì)劃、“經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度與收入進(jìn)度同步”“獎(jiǎng)一扣一”等荒唐措施進(jìn)行征稅（1997年）。（3）稅收政策的變動(dòng)對(duì)稅收有一定的影響，但其對(duì)稅收增長(zhǎng)影響一般是不連續(xù)、比例較小的（少數(shù)政策變動(dòng)大或發(fā)生大的自然災(zāi)害年份除外）。四、促進(jìn)四川“十一五”期間稅收與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的政策思考通過(guò)前述分析表明：目前影響四川稅收增長(zhǎng)的因素基本都缺乏可持續(xù)性，針對(duì)此情況就有必要采取措施促進(jìn)稅收和經(jīng)濟(jì)保持良性互動(dòng)的關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為影響稅收增長(zhǎng)的可持續(xù)因素的目標(biāo)。（一）保持
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