關(guān)于影響稅收增長因素的可持續(xù)性分析(已改無錯字)
2023-07-23 17:44:47 本頁面
【正文】 或加大物價的調(diào)控力度。通過分析表明： 物價變動導(dǎo)致稅收的增加或減少，影響的只是名義收入，剔除價格因素后實(shí)際收入不變的（以購買力作標(biāo)準(zhǔn)）。因此，政府對物價的調(diào)控力度不能放松，要積極落實(shí)中央出臺的各項(xiàng)抑制房地產(chǎn)過熱的政策、嚴(yán)格控制公共及壟斷部門“搭車漲價”的行為，將物價對稅收增長的不穩(wěn)定、不持續(xù)影響減低到最低水平，保證稅收相關(guān)政策的穩(wěn)定性。（二）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長與稅收增長關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)、稅收長效、協(xié)調(diào)增長、高速增長，培育更加廣闊的稅源。分析表明經(jīng)濟(jì)增長是拉動四川稅收增長的主要因素，因此要保持稅收穩(wěn)定、持續(xù)的增長就必須保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長。我們要抓住當(dāng)前西部大開發(fā)的大好時機(jī)，大力引進(jìn)資金、技術(shù)、優(yōu)秀人才的同時，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（如旅游、電子信息、醫(yī)藥、化工、電力、制造業(yè)等）、加快高新技術(shù)、優(yōu)勢資源、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)發(fā)展；繼續(xù)保持商業(yè)、卷煙、鋼材、酒類、機(jī)械、交通運(yùn)輸?shù)攘髢?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；做好市場培育、開拓和監(jiān)管工作，相關(guān)部門要繼續(xù)為各地擴(kuò)大宣傳、招商引資提供便利條件，并出臺相關(guān)優(yōu)惠措施，鼓勵非公有制業(yè)主自主創(chuàng)業(yè)；加大固定資產(chǎn)投資力度，尤其是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的硬件條件，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時，應(yīng)實(shí)施有利于經(jīng)濟(jì)增長的稅收政策，穩(wěn)步推進(jìn)增值稅改革，加快兩稅合并進(jìn)程，適當(dāng)調(diào)整消費(fèi)稅范圍，盡快推進(jìn)物業(yè)稅的出臺等，始終樹立 “稅收來源于經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)”的稅收發(fā)展觀。，提高稅源質(zhì)量。四川經(jīng)濟(jì)與稅收之間之所以在很多年份出現(xiàn)不協(xié)調(diào)增長，與目前的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)有很大的關(guān)系。現(xiàn)行的稅制下，三次產(chǎn)業(yè)對稅收貢獻(xiàn)率顯然不同，根據(jù)國家稅務(wù)總局科研所《我國稅源的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、稅負(fù)結(jié)構(gòu)分析》第二產(chǎn)業(yè)稅負(fù)最高、第三、第一產(chǎn)業(yè)分居二、三位。:：：：，：：，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然有了很大的優(yōu)化，：：，尤其是第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還偏高，很大程度上制約了稅收的增長。為此， “十一五”期間四川省要抓住構(gòu)建創(chuàng)新型國家的契機(jī)，加大調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度，促使稅源結(jié)構(gòu)合理化，并提高整體稅源的抗風(fēng)險能力和發(fā)展后勁，以此提高四川可稅GDP的比重，進(jìn)而強(qiáng)化政府聚集財力、掌握資源、宏觀調(diào)控等能力。，做到有的放矢。根據(jù)分析，雖然四川省“兩稅”%%，但仍然為主體稅種；企業(yè)所得稅有了很大的增長，但受經(jīng)濟(jì)的盛衰的影響很大，穩(wěn)定性較差；個人所得稅保持穩(wěn)定的增長趨勢；營業(yè)稅穩(wěn)步增加（其中房地產(chǎn)、汽車、通訊、旅游增長最為迅速）；消費(fèi)稅比例保持穩(wěn)中有降；外商投資企業(yè)所得稅近年來有大幅增加，且有較大的增長空間。因此，稅務(wù)部門要根據(jù)各稅種收入的增長趨勢，結(jié)合稅制改革方向，分析判斷未來年度的收入情況，并以此來把握稅收的征收情況。（三）加大依法征稅力度，提高稅收實(shí)現(xiàn)能力“永久性”增稅因素，減少“一次性”增稅因素。征管質(zhì)量和效率的高低直接關(guān)系到稅收增長的速度和質(zhì)量，筆者認(rèn)為導(dǎo)致稅收增加的征管因素可分為“永久性”的和“一次性”的，永久性的因素主要能夠在較長時間內(nèi)保證稅收的穩(wěn)定增長，主要包括：金稅工程、現(xiàn)代信息技術(shù)等現(xiàn)代化征管手段；“一次性”因素指在短時間內(nèi)能帶來稅收增加，但卻是偶然性和不確定性的因素，主要包括：專項(xiàng)檢查、稽查、查補(bǔ)欠稅、漏稅、收過頭稅、買賣稅款等，這種因素雖然短期內(nèi)可能會帶來稅收增長，但因其擠占了以后年度的稅收、損害了稅基，必然會帶來以后年度稅收的下降，從長遠(yuǎn)來看，極其不利于稅收增長。因此，加強(qiáng)征管只能是強(qiáng)化“永久性”增稅因素，盡量杜絕“一次性”增稅因素，依法征管、合理增收，維持正常的
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