關(guān)于影響稅收增長因素的可持續(xù)性分析-wenkub
2023-07-07 17:44:47 本頁面
【正文】 至765億，增長536億，；稅收的彈性系數(shù)多數(shù)年份均大于1（1998年、2003年例外）,表明稅收是快于GDP增長的；%%，增長了近3個百分點，但從全國范圍來看，四川的宏觀稅負還處于較低的水平，%，在全國31個省市中位列24，居西部12省市第11位，僅高于西藏自治區(qū)，與四川GDP總量在全國和西部所居位置是很不相稱的，這一方面表明四川經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益較差，可稅GDP的比例還很低，另一方面也說明政府聚集財力、配置資源、宏觀調(diào)控等能力的弱化，或者說稅收增長可能還有較大的空間。筆者結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)，確定方程如下：其中：T=PGS，T代表稅收收入，P代表價格，G代表經(jīng)濟增長，S代表剩余因素（注：由于稅制結(jié)構(gòu)、稅收政策和稅收征管等因素難以量化，所以采取剔除價格、經(jīng)濟增長因素后得出），0、1分別代表基期、報告期。根據(jù)表1中稅收收入、稅收增長指數(shù)、價格指數(shù)、經(jīng)濟增長指數(shù)等數(shù)據(jù)，以四川2005年情況為例分別計算剔除價格、經(jīng)濟增長后的稅收收入：= =765/=， =765/=，其他年份計算方法類同，計算結(jié)果見表1：表1年份 報告期稅收 稅收收入（基期） 稅收增長指數(shù)（以上年為100） 居民消費價格指數(shù)（%） 經(jīng)濟增長指數(shù)（按可比價計算）（%） 剔除價格影響 剔除經(jīng)濟增長1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 注：（1）價格指數(shù)采用居民消費價格指數(shù)，數(shù)據(jù)來源于中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。再乘100%得：100%=%+%+%,右邊三項分別對為各因素對稅收收入影響額占稅收增加額的比例。2000年價格基本穩(wěn)定，對稅收沒有產(chǎn)生大的影響。雖然1992002002005等年的比例低于50%，但其影響仍遠高于價格因素和其他影響因素。如前所述，剩余因素主要包括稅收政策、稅制結(jié)構(gòu)變化及稅收征管水平。1997；1998年由于國家實施天然林保護工程、稅收優(yōu)惠政策而減少了資源稅稅源，造成稅收一定量的減少，使該年剩余因素對稅收影響總體為負。從比例來看，%略低外，其余年份剩余因素影響稅收增加比例都較高：1999， 2000、200200200%、%、%、%、%、%，比例基本保持在30%~40%之間。但是，從表中難以看出價格影響的規(guī)律性和穩(wěn)定性。這說明雖然四川稅收增長與經(jīng)濟增長保持了較強的相關(guān)性，但在一些年份相關(guān)性卻較弱，稅收增長受其他因素的影響還比較大。通過分析表明：（1）征管水平提高、現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用等增收因素影響穩(wěn)定，1997—2003年分別為：、。（一）保持或加大物價的調(diào)控力度。分析表明經(jīng)濟增長是拉動四川稅收增長的主要因素，因此要保持稅收穩(wěn)定、持續(xù)的增長就必須保證經(jīng)濟的持續(xù)高速增長。四川經(jīng)濟與稅收之間之所以在很多年份出現(xiàn)不協(xié)調(diào)增長，與目前的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)有很大的關(guān)系。，做到有的放矢。征管質(zhì)量和效率的高低直接關(guān)系到稅收增長的速度和質(zhì)量，筆者認為導(dǎo)致稅收增加的征管因素可分為“永久性”的和“一次性”的，永久性的因素主要能夠在較長時間內(nèi)保證稅收的穩(wěn)定增長，主要包括：金稅工程、現(xiàn)代信息技術(shù)等現(xiàn)代化征管手段；“一次性”因素指在短時間內(nèi)能帶來稅收增加，但卻是偶然性和不確定性的因素，主要包括：專項檢查、稽查、查補欠稅、漏稅、收過頭稅、買賣稅款等，這種因素雖然短期內(nèi)可能會帶來稅收增長，
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