【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)為中心向以畜牧業(yè)為中心轉(zhuǎn)變 大幅度提高畜牧業(yè)收入在農(nóng)業(yè)總收入中的比重 使畜牧業(yè)真正成為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè) 這是現(xiàn)實(shí)的必然選擇再次強(qiáng)調(diào) 在牧區(qū)要繼續(xù)抓好牧民定居工作 進(jìn)一步提高牧民定居水平 改善生產(chǎn)生活條件 五年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)冬春舍飼 夏秋放牧 要控制牲畜存欄數(shù) 提高出欄率和商品率 加快周轉(zhuǎn)速度 提高經(jīng)濟(jì)效益 具備資源條件的地方 要積極探索和推行家庭牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式 提高畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平 鼓勵(lì)牧民開展多種經(jīng)營(yíng) 搞活牧區(qū)經(jīng)濟(jì) 進(jìn)一步拓寬增收渠道 積極推行冬羔生產(chǎn) 肉牛肉羊快速育肥 奶牛高產(chǎn)飼養(yǎng)等綜合配套技術(shù) 提高配合飼料 混合飼料入戶率和牲畜個(gè)體產(chǎn)出率 加快傳統(tǒng)牧區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變 要努力促進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展 引進(jìn)和推廣一批牧草種植收割牲畜飼養(yǎng)管理等現(xiàn)代化畜牧機(jī)械全面提高畜牧業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率這是我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇 也是完善牧民定居的機(jī)遇 在新世紀(jì)大力發(fā)展畜牧業(yè)核心的問(wèn)題是瞄準(zhǔn)現(xiàn)代畜牧業(yè) 用先進(jìn)的生產(chǎn)方式和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)改造和替代傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技術(shù)只有完善牧民定居把牧民定居點(diǎn)發(fā)展成現(xiàn)代化畜牧業(yè)生產(chǎn)基地牧民經(jīng)濟(jì) 政治 科教 文化發(fā)展中心 才能使牧區(qū)牧民同全國(guó)人民一道走向小康社會(huì) 因此 牧區(qū)要抓住機(jī)遇 通過(guò)發(fā)展和完善牧民定居工程 促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展(3) 深化研究完善定居體系的緊迫性回顧 20 世紀(jì) 80 年代提出的牧民定居是以改變靠天養(yǎng)畜的生產(chǎn)方式和游動(dòng)的生活方式解決草原畜牧業(yè)抗災(zāi)保畜問(wèn)題和提高牧民教育文化水平為主要背景的21 世紀(jì)牧民定居的要求與發(fā)展 應(yīng)能為建設(shè)現(xiàn)代草原畜牧業(yè) 牧民同步進(jìn)入小康奠定基礎(chǔ)傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)向現(xiàn)代草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變 必須以牧民定居為突破口 進(jìn)一步提高和完善牧民定居體系建設(shè) 牧民定居體系應(yīng)是包括牧民定居目標(biāo) 定居模式 提高科技含量 保護(hù)生態(tài)環(huán)境 資源合理配置 生產(chǎn)組織重組 改變草地利用格局 建立保障體系等內(nèi)容的系統(tǒng)工程目前新疆牧民定居工程已經(jīng)進(jìn)行了 16 年已有 80%以上牧民實(shí)現(xiàn)定居和半定居 但是關(guān)于牧民定居較系統(tǒng)的調(diào)查和研究 特別是關(guān)于牧民生產(chǎn)方式的變化程度生產(chǎn)水平的提高和牧民定居后的所取得的生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益牧民定居水平以及牧民定居中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策等方面的研究報(bào)告很少因此 有必要深入系統(tǒng)的研究完善牧民定居 解決牧民定居中存在的突出問(wèn)題 使牧民定居真正成為新疆傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)向現(xiàn)代草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的中心突破口 從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)的發(fā)展和草地生態(tài)保護(hù)建設(shè)5牧民同步進(jìn)入小康的根本目標(biāo)研究現(xiàn)狀國(guó)外研究情況西方國(guó)家 100 多年以前就完成了定居以農(nóng)場(chǎng)式的牧業(yè)生產(chǎn)帶動(dòng)畜牧業(yè)的發(fā)展不屬于游牧體系所以關(guān)于牧民定居方面的研究報(bào)告較少GlemJM LabossiereRP WolfeJM 等人(1993)[110]研究新開墾定居點(diǎn)的規(guī)范化問(wèn)題 對(duì)特立尼達(dá)和多巴哥兩個(gè)不同的新開墾地的定居點(diǎn)規(guī)范化問(wèn)題進(jìn)行了研究 是在1986 年法律基礎(chǔ)上采用私人建立模式為新開墾的定居者在個(gè)人基礎(chǔ)上規(guī)劃自己的住所后來(lái)它被社區(qū)基礎(chǔ)模型所取代通過(guò)合作和整合的方法使整個(gè)社區(qū)規(guī)范化AlsayyadN(1993)[111]發(fā)表了題目為 定居 文化與發(fā)展 一個(gè)拉丁美洲和中東地區(qū)非正式定居比較分析 的論文 它主要論證的是阿拉伯中東地區(qū)和拉丁美洲非正式定居發(fā)展交互文化比較 比較表明沒(méi)有一個(gè)包羅萬(wàn)象的模型能夠體現(xiàn)新開墾地的定居的組成和成熟MoraAlisedaJ(1990)[108.]用多變量分析(主成分分析)評(píng)估了西班牙地區(qū)的定居模式 由 380 個(gè)地理分析單元和 2567 個(gè)被劃分為 5 組的變量(自然物質(zhì) 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 人口統(tǒng)計(jì)學(xué)生活標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施 )組成的地理信息建立矩陣其中在決定人口密度變動(dòng)中 2 個(gè)指標(biāo)占據(jù)了 %的重要性 研究強(qiáng)調(diào)了自然物理環(huán)境和定居間的緊密聯(lián)系 最成功的定居是在第三紀(jì)盆地 而最不成功的定居地區(qū)是由于養(yǎng)殖山羊 坡度陡峭農(nóng)業(yè)地中存在大量橄欖樹低溫的地區(qū)TadzhibayevaGN(1990)[114]研究了原蘇聯(lián)土庫(kù)曼山村地區(qū)定居牧民的食物與非食物產(chǎn)品的消費(fèi)模式調(diào)查 6 個(gè)農(nóng)村地區(qū) 72 個(gè)家庭數(shù)據(jù)根據(jù)家庭大小與收入個(gè)人習(xí)慣 不同定居制度 所消費(fèi)的食物和非食物性產(chǎn)品不同 土庫(kù)曼山村區(qū)處于非標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)RothEA FratkinE 等人(1991)[115]研究了肯尼亞北部 Rendille 地區(qū)的定居模式研究指出由于 Rendille 地區(qū)政治不穩(wěn)定和干旱Rendille 的定居模式已經(jīng)發(fā)生顯著的變化邏輯撕蒂回歸分析認(rèn)為 Rendille 定居模式與具有運(yùn)輸作用的駱駝分布相聯(lián)系Rendille 定居模式出現(xiàn)饑荒增加加入貨幣經(jīng)濟(jì)草地過(guò)度放牧等共同特點(diǎn)PartridgeWL(1989)[116]研究了發(fā)展計(jì)劃中的不情愿定居問(wèn)題簡(jiǎn)單的總結(jié)了在對(duì)不情愿定居老問(wèn)題上銀行政策意圖 論文考慮了社會(huì)人類學(xué)對(duì)發(fā)展理論和實(shí)踐對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn) 以世行發(fā)展項(xiàng)目影響的不情愿定居的社區(qū)為例證進(jìn)行闡明 他指出 由于強(qiáng)迫定6居通過(guò)解散生產(chǎn)系統(tǒng)毀掉了先前的生產(chǎn)方式 所有重新定居計(jì)劃必須重新確定社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的發(fā)展計(jì)劃這是從銀行獲得的主要教訓(xùn)前蘇聯(lián)中亞地區(qū)游牧牧民的定居是 20 世紀(jì) 60 年代以前完成的 主要原因是政府行為[19]中亞地區(qū)定居到了 80 年代有了相當(dāng)規(guī)模特別是哈薩克斯坦吉爾吉斯斯坦等定居條件較好品種優(yōu)良化天然草地圍欄化100%一定程度的人工草地發(fā)展 防疫體系完善 牧區(qū)已經(jīng)城鎮(zhèn)化 過(guò)去的傳統(tǒng)的游牧區(qū)或牧區(qū)目前基本上很少了 到了 2002 年 哈薩克斯坦牧民定居及草原畜牧業(yè)很完善了 通過(guò) 30 多年的努力保護(hù)天然草地恢復(fù)了生態(tài)環(huán)境”維納爾汗 2003哈薩克斯坦的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)單位是國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)和集體農(nóng)莊他們?cè)谏a(chǎn)中大都實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合在哈薩克斯坦種植青貯玉米和苜蓿的面積比較大 他們不但加工青貯玉米飼料 而且成功地加工苜蓿半干青貯飼料 青貯飼料已占總飼料量的 50% 由于哈薩克斯坦把畜牧業(yè)放在與農(nóng)業(yè)同等地位農(nóng)牧業(yè)互相促進(jìn)處于一種良性循環(huán)狀態(tài)[129]吉爾吉斯斯坦的主體民族吉爾吉斯族 是典型的游牧民族幾千年來(lái)維持游牧生產(chǎn)和生活方式在世紀(jì)年代基本完成了由游牧到定居的過(guò)程在蘇聯(lián)十月革命以后的早期吉爾吉斯坦 16 萬(wàn)牧民的 80%左右處于游牧和半游牧半定居狀態(tài) 在這個(gè)階段 畜牧業(yè)生產(chǎn)處于自然生產(chǎn)狀態(tài) 靠天養(yǎng)畜 由于牧民處于游牧狀態(tài) 吉爾吉斯牧民社會(huì)政治 經(jīng)濟(jì) 文化教育較落后 因此 前蘇聯(lián)政府考慮牧民定居問(wèn)題從 1931 年到 1937 年實(shí)行牧民定居工作在 1931 年 2 月專門討論牧民定居有關(guān)問(wèn)題從 1931 年 4 月開始建設(shè)牧民定居點(diǎn)牧民定居工作到 1940 年全部完成牧民定居后 在定居點(diǎn)建設(shè)牧民住房 生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施 設(shè)立文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和飲食服務(wù)中心 實(shí)現(xiàn)定居后牧民開始介入社會(huì)政治 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和發(fā)展文化教育事業(yè)為民族的繁榮創(chuàng)造條件”[139]吉爾吉斯斯坦的草原畜牧業(yè)以國(guó)營(yíng)牧場(chǎng) 農(nóng)場(chǎng) 集體牧場(chǎng)和集體農(nóng)場(chǎng)形式組合生產(chǎn)組織 牧民定居后草原畜牧業(yè)生產(chǎn)水平大幅度提高 牲畜良種化程度提高 在定居點(diǎn)發(fā)展人工飼草料地實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合在牧民定居研究方面國(guó)外有些科技工作者對(duì)中國(guó)的牧區(qū)進(jìn)行了考查 主要有 澳大利亞昆士蘭大學(xué)教授助理副校長(zhǎng)約翰朗沃斯(John W. Longworth)和昆士蘭初級(jí)產(chǎn)業(yè)部國(guó)際項(xiàng)目官員格立格威廉拇森(Gregory J. Wiliamson) (1995)合著的中國(guó)的牧區(qū) 論述了中國(guó)牧區(qū)的綿羊和羊毛 少數(shù)民族 草原退化和持續(xù)性發(fā)展等問(wèn)題 是一部具有代表性的著作 他們認(rèn)為 草原退化不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)問(wèn)題 而是技7術(shù) 政策 體制乃至文化的綜合癥 中國(guó)的幾個(gè)牧區(qū)省(自治區(qū))占國(guó)土面積的 1/3 多在牧區(qū)生活著 30 個(gè)少數(shù)民族因此從政治經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略意義來(lái)考慮在中國(guó)牧區(qū)強(qiáng)調(diào)并推行持續(xù)性發(fā)展策略 這不僅對(duì)提高牧區(qū)少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)利益與生存條件 而且對(duì)維護(hù)穩(wěn)定和統(tǒng)一具有非常重大的意義[28]日本北海道大學(xué)農(nóng)學(xué)部學(xué)部長(zhǎng) 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)學(xué)教授七戶長(zhǎng)生與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究員丁澤雯合著的 干旱 游牧 草原中國(guó)干旱地區(qū)草原畜牧經(jīng)營(yíng) (1994)研究了干旱地區(qū)草原的自然環(huán)境 生態(tài) 牧草 家畜 社會(huì)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)體制 畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng) 牧民生活和發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題 主要結(jié)論為 人類從山林里單純的獵取野生動(dòng)物 到追逐著野生動(dòng)物群生活 可以說(shuō)這個(gè)過(guò)程是形成游牧生活方式的起點(diǎn) 大約發(fā)生在石器時(shí)期的中期 每個(gè)地區(qū)的歷史不同 但大致都可以追溯到公元前五千至四千年前的遠(yuǎn)古時(shí)期游牧的歷史如此長(zhǎng)久 而且這種近似于自然經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式一直到今天仍舊廣泛地存在于世界各地 比如 在西伯利亞 北歐的斯堪的納維亞半島和北極圈是放牧馴鹿的地區(qū) 在以阿拉伯為中心的廣大區(qū)域內(nèi)牧養(yǎng)著駱駝和牛 而中亞細(xì)亞則成了山羊和綿羊的放牧中心通過(guò)回顧世界歷史 可以把兩種放牧形態(tài)作為典型 一種是歐洲伊伯利半島的高原上存在著的水平移動(dòng)式牧羊業(yè)那時(shí)牧羊業(yè)已遍布伊比利亞半島另一種是阿爾卑斯山谷中在海拔 25003000m 接近積雪地段的天然草地上的上下移動(dòng)式放牧上述兩種典型的放牧形態(tài)也同樣適于在中國(guó)代表性的游牧地區(qū)展開內(nèi)蒙古的游牧生產(chǎn)就是利用廣闊的丘陵草原 按水平方向移動(dòng)放牧的 新疆地區(qū)的放牧是上下垂直地展開的 不僅如此 從歷史上講中國(guó)的這兩種放牧類型恐怕要比西歐古老得多[27]他們認(rèn)為定居比較適用于水平放牧的地區(qū) 但對(duì)于垂直放牧的地方就很難適用 如在內(nèi)蒙古牧民定居之所以進(jìn)展快 就是因?yàn)槟抢锏牟莸刭Y源可以水平利用 比較容易進(jìn)行地域的劃分 而新疆的資源只能垂直利用國(guó)內(nèi)研究進(jìn)程有關(guān)游牧的研究受其制約地域的劃分非常困難關(guān)于中國(guó)游牧歷史的形成及其發(fā)展許多學(xué)者[131][132] [133] [27] [19]從不同的角度進(jìn)行闡述 張倫 19