【文章內(nèi)容簡介】 職責：()審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術(shù)等實質(zhì)性要求；()要求投標人對投標文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；()對投標文件進行比較和評價；()確定中標候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標人；()向采購人、采購代理機構(gòu)或者有關(guān)部門報告評標中發(fā)現(xiàn)的違法行為。評標中因評標委員會成員缺席、回避或者健康等特殊原因?qū)е略u標委員會組成不符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當依法補足后繼續(xù)評標。被更換的評標委員會成員所作出的評標意見無效。無法及時補足評標委員會成員的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當停止評標活動，封存所有投標文件和開標、評標資料，依法重新組建評標委員會進行評標。原評標委員會所作出的評標意見無效。采購人或者采購代理機構(gòu)應當將變更、重新組建評標委員會的情況予以記錄，并隨采購文件一并存檔。評標委員會將按照招標文件確定的評標方法進行評審、提交評標報告并推薦中標候選人。對招標文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評標委員會有權(quán)按法律、法規(guī)的規(guī)定進行評14 / 101判，但對同一條款的評判應適用于各供應商。評審專家（不含采購人代表）有下列情形之一的，受到邀請應主動提出回避：三年內(nèi)曾在參加該采購項目供應商中任職或擔任顧問的；配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問的；與參加該采購項目供應商發(fā)生過法律糾紛的；評標委員會中，同一任職單位評審專家超過二名的；任職單位與采購人或參與該采購項目供應商存在行政隸屬關(guān)系的；參與招標文件論證的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當回避以及其他可能影響公正評審的。評標原則和評標方法評標原則:評標工作應依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》以及國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定，遵循“公開、公平、公正、擇優(yōu)、信用”的原則進行。評標委員會將按照規(guī)定只對通過初步評審的投標文件進行評審和比較。評標方法：本次招標的評標方法采用綜合評分法 。按照評標程序的規(guī)定和依據(jù)評分標準,各評委就每個投標人的商務狀況、技術(shù)狀況及其對招標文件要求的響應情況進行評議和比較，評出其商務評分和技術(shù)評分。對各評委的評分算術(shù)平均值即為該投標人的技術(shù)評分和商務評分。然后，評出價格得分。將商務評分、技術(shù)評分和價格評分相加得出綜合得分（保留小數(shù)點后兩位數(shù)）。評標步驟：先進行初步評審，再進行商務、技術(shù)及價格評審。．投標文件的評審 投標文件初步評審。資格性審查。公開招標采購項目開標結(jié)束后，采購人或者采購代理機構(gòu)依據(jù)法津法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標人的資格進行審查，未通過資格性審查的投標人不進入符合性審查。合格投標人不足家的，不得評標。符合性審查。評標委員會依據(jù)招標文件規(guī)定對通過資格性審查的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。未通過符合性審查的投標人，不進入技術(shù)、商務、價格評審。 投標文件出現(xiàn)下列情況之一的，被認定為無效投標:）投標人未按招標文件要求提交投標保證金；）投標人不滿足招標文件中規(guī)定的資格要求；）投標報價超出采購預算（或最高限價）；）投標文件份數(shù)不足；15 / 101）投標文件未按招標文件要求制作、簽署、蓋章；）投標有效期不足；）主要內(nèi)容不滿足招標文件用戶需求中帶“★”號要求，或重要指標有重大偏離或保留；）投標報價不是固定價或投標方案不是唯一； ）法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他無效投標的情形。投標文件的澄清和補正。對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應當書面形式，并加蓋投標人公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。根據(jù)本須知的規(guī)定，凡屬于評標委員會在評標中發(fā)現(xiàn)的計算錯誤進行核實的修改不在此列。投標價格的核準。投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，評標委員會按照下列規(guī)定修正：投標文件中開標一覽表（投標報價總表）內(nèi)容與投標文件中相應內(nèi)容不一致的，以開標一覽表（投標報價總表）為準；大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價，投標人應當采用書面形式，并加蓋投標人公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力，投標人不確認的，其投標無效。如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將被拒絕，并不影響評標工作。評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。投標文件的比較與評價。評標委員會按招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對資格性審查和符合性審查合格的投標文件進行商務、技術(shù)和價格評估，綜合比較與評價。商務評分:評標委員會對投標人的商務狀況及響應程度進行評議和比較,并依據(jù)評分標準,評出其商務評分。技術(shù)評分:評標委員會對投標人的技術(shù)狀況及響應程度進行評議和比較,并依據(jù)評分標準,評16 / 101出其技術(shù)評分。價格評分: 本項目的價格分采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分，各投標人的價格評分按照下列公式計算：報價得分＝（評標基準價評標價）價格分值評標價：按招標文件規(guī)定條款的原則校核修正后的價格；評標基準價：各有效投標人的最低評標價。評標過程中，不得去掉報價中的最高報價和最低報價。因落實政府采購政策進行價格調(diào)整的，以調(diào)整后的價格計算評標基準價和投標報價。對小型或微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位投標的扶持根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部制定了《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的規(guī)定，對小型或微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予一定比例扣除，用扣除后的價格參與評審。（參加政府采購活動的中小企業(yè)應按照招標文件中投標文件格式提出《中小企業(yè)聲明函》）。根據(jù)《財政部、司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[]號），監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，視同小型、微型企業(yè)，可享受小型、微型企業(yè)相等的政府扶持政策及待遇（注：參加政府采購活動的監(jiān)獄企業(yè)必須提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)出具的監(jiān)獄企業(yè)證明文件）。根據(jù)《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫[]號），滿足條件的殘疾人福利性單位享受政府采購支持政策，參加政府采購活動時，視同為小型、微型企業(yè)，可享受小型、微型企業(yè)相等的政府扶持政策及待遇（注：參加政府采購活動的殘疾人福利性單位應按照招標文件中投標格式提供《殘疾人福利性單位聲明函》）。符合中小企業(yè)劃分標準應當符合小型或微型企業(yè)劃分標準；提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他小型或微型企業(yè)的制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物。投標人為小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)且投標產(chǎn)品含小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品時，其小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品的價格給予的扣除，即評標價投標報價小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品投標報價。小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)與大中型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動時，小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)的協(xié)議合同金額須占到聯(lián)合體協(xié)議合同總額或以上，且須在聯(lián)合體協(xié)議和小型或微型企業(yè)聲明函中書面約定，其價格將給予的扣除，即：評標價聯(lián)合體投標報價聯(lián)合體投標報價。聯(lián)合體各方均為小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)的按照條規(guī)定給予其價格扣除。（聯(lián)合體成員中有小型、微型企業(yè)時適用）符合享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位劃分標準：（）安置的殘疾人占本單位在職職工人數(shù)的比例不低于（含），并且安置的殘疾人人數(shù)17 / 101不少于人（含人）；（）依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務協(xié)議；（）為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會保險費；（）通過銀行等金融機構(gòu)向安置的每位殘疾人，按月支付了不低于單位所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級人民政府批準的月最低工資標準的工資；（）提供本單位制造的貨物、承擔的工程或者服務（以下簡稱產(chǎn)品），或者提供其他殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商標的貨物）。前款所稱殘疾人是指法定勞動年齡內(nèi)，持有《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證（至級）》的自然人，包括具有勞動條件和勞動意愿的精神殘疾人。在職職工人數(shù)是指與殘疾人福利性單位建立勞動關(guān)系并依法簽訂勞動合同或者服務協(xié)議的雇員人數(shù)。評分標準（）各部分權(quán)重如下：評分項目 商務部分 技術(shù)部分 價格部分 合計滿分（）商務評分因素及細則（滿分分）序號 評分內(nèi)容 分值 評分標準財務狀況 分根據(jù)投標人年以來的財務狀況進行評分：三年或以上盈利得分，兩年盈利得分，一年盈利得分。（以經(jīng)會計師事務所審計的財務報表為準，提供復印件并加蓋投標人公章）綜合實力 分、投標人年以來獲得工商行政管理部門或市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的守合同重信用證書的，每獲得一年得分，最高得分。、投標人年以來具有工商部門或市場監(jiān)督管理部門或銀行或信用評價機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會或資信機構(gòu)頒發(fā)的企業(yè)信用等級證書：級或以上，得分；級或以下，得分；無不得分。、投標人具有市級或以上行業(yè)行政主管部門或市級（或以上）環(huán)衛(wèi)協(xié)會頒發(fā)的清潔類環(huán)衛(wèi)服務行業(yè)企業(yè)等級證書：三級（丙級、級）或以上，得分；其它得分，無不得分。、投標人年以來獲得人民政府或行政主管部門或行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的環(huán)衛(wèi)相關(guān)的榮譽證書，每個得分，最高得分。（須提供有效期內(nèi)的相關(guān)證書復印件并加蓋投標人公章。）管理認證情況 分投標人具有國家認證認可監(jiān)督管理部門批準設(shè)立的認證機構(gòu)頒發(fā)的質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證，全部具有的得分，每缺一項少分，本項最高分。（須提供有效期內(nèi)的相關(guān)證書復印件并加蓋投標人公章，認證18 / 101范圍須包含環(huán)衛(wèi)相關(guān)服務內(nèi)容，否則不得分）。同類項目業(yè)績 分投標人年月日以來（以合同簽訂時間為準）具有同類項目業(yè)績（合同內(nèi)容須包含環(huán)衛(wèi)清掃保潔服務等相關(guān)內(nèi)容）的，每個得分，最高得分。（須提供中標通知書和合同的復印件并加蓋投標人公章，否則不得分。）服務響應承諾 分根據(jù)投標人承諾在接到采購人通知后到達采購人辦公地點的時間響應情況進行評審：承諾接到采購人通知后小時內(nèi)達到采購人辦公地點得分；承諾接到采購人通知后小時內(nèi)達到采購人辦公地點得分；承諾接到采購人通知后小時以上達到采購人辦公地點得分；未提供承諾的，不得分；本項最高得分。本項目不接受外包形式的服務。注：投標人須提供服務承諾書并加蓋投標人公章。（）技術(shù)評分因素及細則（滿分分）序號 評分內(nèi)容 分值 評分標準項目實施方案 分根據(jù)投標人針對本項目作出的環(huán)衛(wèi)實施方案進行評分：）項目實施方案詳盡完整、嚴謹合理，可實施性高的，得分；）項目實施方案完整合理，具備一定可實施性的，得分；）項目實施方案基本合理的，得分；)項目實施方案缺乏合理性的，得分；)無提供的，得分。對項目的理解 分對項目概況、特征、工作范圍、工作標準與技術(shù)要求和理解以及對項目實施地點的熟悉了解程度等進行綜合評價：)對項目充分理解的，深刻認識的，得分；）對項目較充分理解的，較深刻認識的，得分；）對項目基本理解的，基本認識的，得分；）對項目基本欠缺的，認識一般的，得分；）無提供的，得分。重點難點分析 分根據(jù)投標人提供的針對本項目的重點難點分析情況進行評分：）對當?shù)毓ぷ鳝h(huán)境認知深刻，項目重點難點分析充分透徹的，得分；）對當?shù)毓ぷ鳝h(huán)境有一定的認知，項目重點難點分析較為充分的，得分；）對項目重點難點分析不透徹的，得分；）無提供的，得分。針對項目的合理化 分根據(jù)本項目實際，投標人針對本項目的合理化建議：）針對性強，能夠解決環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀與痛點，切合實際，具有可操作19 / 101建議 性，能馬上付諸實施的，得：分；）針對性較好，能對較好的提升現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)質(zhì)量，可以付諸實施的：分； ）針對性一般，能夠部分提升環(huán)衛(wèi)效果，操作性一般的：分；）無提供的，得分。安全生產(chǎn)管理 分根據(jù)投標人對本項目的安全生產(chǎn)管理措施等進行比較： ）管理措施明確、責任清晰且全面，配備安全責任的，得：分； ）管理措施較合理、基本滿足要求的，得：分； ）管理措施一般，不能滿足采購人實際需求，對比一般：分；）無提供的，得分。 應急方案 分根據(jù)投標人制定的應急方案進行評分：）針對臺風、暴雨等天氣影響，重大接待任務，重大節(jié)假日或活動等特殊情況制定的應急處置方案詳盡完整，傳達機制、人員和設(shè)備調(diào)配、責任分工明確的，得分；）針對臺風、暴雨等天氣影響，重大接待任務，重大節(jié)假日或活動等特殊情況的應急處置方案完整的，得分；）應急處置方案簡單、不完整的，得分；）無提供的，得分。推薦中標候選人名單評標委員會將出具評標報告，按綜合得分高低次序排出名次，并向采購人推薦名中標候選人，并編寫評標報告。綜合得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。綜合得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。評標委員會依據(jù)得分情況推薦綜合得分最高的投標人為第一中標候選人、綜合得分次高的投標人為第二中標候選人，依此類