【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 盈不包虧。正是由于這種弊端的存在，可能導(dǎo)致項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者對(duì)各項(xiàng)成本不重視，管理不精細(xì)，甚至可能出現(xiàn)“黑洞” 。而項(xiàng)目的職工由于成本與自己的切身利益并無(wú)太大關(guān)系，也會(huì)表現(xiàn)出對(duì)成本漠不關(guān)心，于是成本管理就成為一句空話，項(xiàng)目利潤(rùn)目標(biāo)大打折扣。 忽視成本管理和控制忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制。 “質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本、外部故障成本、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等四類。保證質(zhì)量往往會(huì)引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對(duì)立起來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)施工企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足；有的項(xiàng)目經(jīng)理部存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量，雖然就單項(xiàng)工程而言，利潤(rùn)指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成不良影響。 忽視工程項(xiàng)目“工期成本”的管理和控制。 “工期成本 ”是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企17業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會(huì)引起成本的變化。我國(guó)施工企業(yè)對(duì)工期成本的重視也不夠，特別是項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對(duì)工期有明確的要求，但對(duì)工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，有時(shí)會(huì)盲目趕工期、要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。工程成本的控制要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。工程項(xiàng)目作為施工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，由于其結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各項(xiàng)工程的成本缺乏可比性。工程成本管理與一般產(chǎn)品成本管理的根本區(qū)別在于它的目標(biāo)成本管理是一次性的，它管理的對(duì)象只有一個(gè)工程項(xiàng)目，隨著這個(gè)工程的完工而結(jié)束其歷史使命。 因而，如何針對(duì)單個(gè)工程項(xiàng)目制定出可操作的目標(biāo)成本則十分關(guān)鍵。但很多施工企業(yè)對(duì)于工程目標(biāo)成本的制定過(guò)于簡(jiǎn)單化和程式化，有些施工企業(yè)只是簡(jiǎn)單地依據(jù)企業(yè)以往的工程成本降低率確定一個(gè)目標(biāo)成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工條件以及工期的要求，項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部又將這一目標(biāo)成本按照工程成本的構(gòu)成即直接人工費(fèi)、直接材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、制造費(fèi)用等按同比例套算下來(lái)，而不管這些成本項(xiàng)目到底有多大的利潤(rùn)空間。 在成本管理措施方面，只有簡(jiǎn)單的規(guī)章制度，具體由誰(shuí)去做，怎樣做，做到什么程度都沒(méi)有提及，缺乏可操作的成本管理流程，制定的規(guī)章制度無(wú)法得到有效執(zhí)行。這樣的目標(biāo)成本由于沒(méi)有和實(shí)際施工程序結(jié)合起來(lái)，可操作性差，起不到控制作用，更無(wú)法分析出成本差異產(chǎn)生的原因。 成本管理的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)總結(jié)各建筑施工企業(yè)的管理現(xiàn)象，我們可以看出，基本上的通病表現(xiàn)為管理體制不順，成本的基礎(chǔ)工作做得不夠，給企業(yè)的成本計(jì)劃、成本決策等管理帶來(lái)困難。成本計(jì)劃、成本決策的實(shí)施依賴于成本管理的基礎(chǔ)工作，如定額管理、成本原始記錄、材料物資計(jì)量、驗(yàn)收管理制度等，因?yàn)檫@些基礎(chǔ)工作若做得不夠，則成本計(jì)劃、成本決策缺乏真實(shí)、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致企業(yè)作出不當(dāng)或錯(cuò)誤的決策。一般表現(xiàn)在：各項(xiàng)定額管理、原始記錄不健全；計(jì)量基礎(chǔ)工作不到位；水、電、汽等“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象還很嚴(yán)重；生產(chǎn)用料大手大腳；在原材料、物資采購(gòu)等方面存在一定的質(zhì)量及浪費(fèi)問(wèn)題；只重視生產(chǎn)過(guò)程成本管理，忽視供應(yīng)、銷售過(guò)程成本管理，如物資采購(gòu)中“暗箱”操作現(xiàn)象嚴(yán)重，采購(gòu)成本居高不下。184 工程結(jié)算審核的內(nèi)容和方法竣工結(jié)算審計(jì)是基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，具有政策性強(qiáng)、涉及面廣、技術(shù)性高的特點(diǎn)。為此，必須做好審計(jì)實(shí)施工作，明確審計(jì)內(nèi)容，突出審計(jì)重點(diǎn)，增強(qiáng)審計(jì)工作的針對(duì)性，以有效保證審計(jì)質(zhì)量。 工程竣工結(jié)算審計(jì)的特點(diǎn)　　政策性強(qiáng) 為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，國(guó)家對(duì)管理和使用建設(shè)資金制定了許多制度和規(guī)定。正確執(zhí)行和運(yùn)用這些法規(guī)是管好、用好建設(shè)資金的保證，更是審計(jì)人員進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)的重要依據(jù)。　 涉及面廣 工程竣工結(jié)算審計(jì)既涉及資金使用、往來(lái)、中間結(jié)算的資金運(yùn)動(dòng)全過(guò)程，又涉及材料供應(yīng)、圖紙變更、國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格浮動(dòng)等各環(huán)節(jié)的方方面面。審計(jì)人員在工作中必須對(duì)上述環(huán)節(jié)的各方面做到實(shí)事求是，準(zhǔn)確無(wú)誤的調(diào)查、審核和認(rèn)定。　　技術(shù)性高 對(duì)工程竣工結(jié)算審計(jì)，要精通工程圖紙識(shí)讀、工程量計(jì)算、綜合單價(jià)確定、規(guī)費(fèi)稅金計(jì)算、項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的工程技術(shù)等專業(yè)知識(shí)，對(duì)這些知識(shí)的正確掌握和運(yùn)用，會(huì)直接影響到竣工結(jié)算審計(jì)的質(zhì)量。 做好工程竣工結(jié)算審計(jì)實(shí)施工作　　重視項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè) 項(xiàng)目審計(jì)開始前，首先要進(jìn)行調(diào)查研究，了解建設(shè)項(xiàng)目基本概況，包括項(xiàng)目建設(shè)單位管理人員、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理質(zhì)檢人員、施工承包商等相關(guān)情況，理清他們相互之間的關(guān)系，充分分析環(huán)境因素可能對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量造成的影響。優(yōu)化審計(jì)力量配置 在組成審計(jì)組時(shí)要努力做到：審計(jì)人員數(shù)量要與審計(jì)任務(wù)大小、完成時(shí)間長(zhǎng)短相適應(yīng)；審計(jì)人員結(jié)構(gòu)與所審項(xiàng)目和專業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)；審計(jì)組長(zhǎng)或主審駕馭整體項(xiàng)目審計(jì)的工作能力與項(xiàng)目審計(jì)要求相適應(yīng)。落實(shí)一線勘察責(zé)任 在實(shí)際勘察中要做到“五查”：一是查竣工項(xiàng)目是否按原設(shè)計(jì)圖紙施工，有無(wú)未施工項(xiàng)目、未完成工程量；二是查實(shí)際變更是否與變更簽證相符，所辦簽證是否合理，與工程量清單中所包含內(nèi)容是否有重復(fù)計(jì)算；三是查實(shí)際施工、工程做法是否與設(shè)計(jì)相符，有無(wú)偷工減料、低檔替代現(xiàn)象；四是查變更工程量增減情況，看有無(wú)虛報(bào)、多報(bào)情況；五是查實(shí)際使用建設(shè)、安裝材料規(guī)格、品質(zhì)、等級(jí)情況。建立完善市場(chǎng)價(jià)格 調(diào)查機(jī)制一是建立建筑安裝工程材料價(jià)格調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)Inter 網(wǎng)絡(luò)、當(dāng)?shù)刂饕?jīng)營(yíng)商建立價(jià)格調(diào)查網(wǎng)絡(luò)；二是審查施工企業(yè)材料成本賬；三是調(diào)查了解建設(shè)單位當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況；四是直接向供應(yīng)廠商調(diào)查取證。 工程竣工結(jié)算審計(jì)重點(diǎn)審核的內(nèi)容　　審核竣工結(jié)算編制依據(jù) 編制依據(jù)主要包括：工程竣工報(bào)告、竣工圖及竣工驗(yàn)收單；工程施工合同或施工協(xié)議書；施工圖預(yù)算或招標(biāo)投標(biāo)工程的合同標(biāo)價(jià)；設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審記錄資料；設(shè)計(jì)變更通知單及現(xiàn)場(chǎng)施工變更記錄；經(jīng)建設(shè)單位簽證認(rèn)可的施工技術(shù)措施、技術(shù)核定單；預(yù)算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規(guī)定的定額，材料預(yù)算價(jià)格，構(gòu)件、成品價(jià)格；國(guó)家或地區(qū)新頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。審計(jì)時(shí)要審核編制依據(jù)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，資料19是否齊全，手續(xù)是否完備，對(duì)遺留問(wèn)題處理是否合規(guī)。工 程 量 是 指 以 物 理 計(jì) 量 單 位 或 自 然計(jì) 量 單 位 表 示 的 各 個(gè) 具 體 工 程 細(xì) 目 的 數(shù) 量 。 工 程 量 是 結(jié) 算 的 基 礎(chǔ) ， 它 的 準(zhǔn) 確 與 否 直 接影 響 結(jié) 算 的 準(zhǔn) 確 性 。 計(jì) 算 工 程 量 在 整 個(gè) 結(jié) 算 審 核 過(guò) 程 中 是 最 繁 重 、 花 費(fèi) 時(shí) 間 最 長(zhǎng) 的 一 個(gè)環(huán) 節(jié) ， 因 此 ， 必 須 在 工 程 量 的 審 核 上 狠 下 功 夫 ， 才 能 保 證 結(jié) 算 的 質(zhì) 量 。 要 準(zhǔn) 確 地 核 實(shí) 各分 部 分 項(xiàng) 的 工 程 量 ， 應(yīng) 熟 練 地 掌 握 全 國(guó) 統(tǒng) 一 的 工 程 量 計(jì) 算 規(guī) 則 。 工 程 量 的 準(zhǔn) 確 度 是 決 定工 程 結(jié) 算 的 前 提 ， 因 此 ， 必 須 熟 悉 和 了 解 定 額 中 的 各 項(xiàng) 說(shuō) 明 和 計(jì) 算 規(guī) 則 的 含 義 。 只 有 這樣 ， 才 能 保 證 工 程 量 計(jì) 算 的 準(zhǔn) 確 性 。 施 工 單 位 編 制 的 工 程 結(jié) 算 ， 往 往 通 過(guò) 障 礙 法 手 段 在構(gòu) 造 交 接 部 位 重 復(fù) 計(jì) 算 ， 在 審 核 中 如 不 熟 悉 計(jì) 算 規(guī) 則 ， 多 算 冒 算 的 工 程 量 就 難 以 察 覺(jué) 。 審核工程量 工程量是決定工程造價(jià)的主要因素，核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審計(jì)的關(guān)鍵。審計(jì)的方法可以根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計(jì)算表，對(duì)照?qǐng)D紙尺寸進(jìn)行計(jì)算來(lái)審核，也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計(jì)算表進(jìn)行審計(jì)。一是要重點(diǎn)審核投資比例較大的分項(xiàng)工程，如基礎(chǔ)工程、混凝土鋼筋混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)以及高級(jí)裝飾項(xiàng)目等。二是要重點(diǎn)審核容易混淆或出漏洞的項(xiàng)目。如土石方分部中的基礎(chǔ)土方，清單計(jì)價(jià)中按基礎(chǔ)詳圖的界面面積乘以對(duì)應(yīng)長(zhǎng)度計(jì)算，不考慮放坡、工作面。三是要重點(diǎn)審核容易重復(fù)列項(xiàng)的項(xiàng)目。如水表、衛(wèi)生器具的閥門已計(jì)含在相應(yīng)的項(xiàng)目中，閥門不能再列項(xiàng)計(jì)算安裝工程量。四是重點(diǎn)審核容易重復(fù)計(jì)算的項(xiàng)目。如鋼筋混凝土基礎(chǔ) T 型交接計(jì)算，梁、板、柱交接處受力筋重復(fù)計(jì)算等。對(duì)于無(wú)圖紙的項(xiàng)目要深入現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，必要時(shí)可采用現(xiàn)場(chǎng)丈量實(shí)測(cè)的方法。　　審核分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià) 是審核結(jié)算所列項(xiàng)目的合理性。注意由于清單計(jì)價(jià)招標(biāo)中漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更、工程洽商紀(jì)要等發(fā)生的高估冒算、弄虛作假問(wèn)題；工程項(xiàng)目、工作內(nèi)容、項(xiàng)目特征、計(jì)算單位是否與清單計(jì)算規(guī)則相符，是否有重復(fù)內(nèi)容；重點(diǎn)審核價(jià)高、工程量較大或子目容易混淆的項(xiàng)目，保證工程造價(jià)準(zhǔn)確。二是審核綜合單價(jià)的正確性。除合同另有約定外，由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增減的部分，屬于合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；工程量清單漏項(xiàng)或由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目、設(shè)計(jì)變更增減的工程量屬于合同約定幅度以外的其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包方提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。審計(jì)時(shí)以當(dāng)?shù)氐念A(yù)算定額確定的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量為最高控制線，參考當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)人、材、機(jī)價(jià)格，根據(jù)施工企業(yè)報(bào)價(jià)合理確定綜合單價(jià)。三是審核計(jì)算的準(zhǔn)確性。計(jì)算公式的數(shù)字運(yùn)算是否正確，是否有故意計(jì)算、合計(jì)錯(cuò)誤以及筆誤等等。審核變更及隱蔽工程的簽證 是對(duì)工程變更，首先要核查原施工圖的設(shè)計(jì)、圖紙答疑和原投標(biāo)預(yù)算書的實(shí)際所列項(xiàng)目等資料是否有出入，對(duì)原投標(biāo)預(yù)算書中未做的項(xiàng)目要予以取消；其次核增變更中的項(xiàng)目。二是變更增加的項(xiàng)目是否已包括在原有項(xiàng)目的工作內(nèi)容中，以防止重復(fù)計(jì)算。三是變更簽證的手續(xù)是否齊全，書寫內(nèi)容是否清楚、合理。含糊不清和缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的要深入現(xiàn)場(chǎng)核查并向現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人進(jìn)行了解，核查后加以核定。 審核的方法由 于 工 程 規(guī) 模 、 特 點(diǎn) 及 要 求 的 繁 簡(jiǎn) 程 度 不 同 ， 施 工 企 業(yè) 的 情 況 也 不 同 ， 因 此 需 選 擇 適當(dāng) 的 審 核 方 法 ， 確 保 審 核 的 正 確 與 高 效 。 20　 　 全 面 審 查 法 　 　 這 是 逐 一 地 全 部 進(jìn) 行 審 查 的 方 法 。 此 法 優(yōu) 點(diǎn) 是 全 面 、 細(xì) 致 ， 經(jīng) 審 查 的 工 程 結(jié) 算 差 錯(cuò)小 、 質(zhì) 量 較 高 ， 缺 點(diǎn) 是 工 作 量 大 ， 對(duì) 于 一 些 工 作 量 較 小 、 工 藝 比 較 簡(jiǎn) 單 的 一 般 民 用 建 筑工 程 ， 編 制 結(jié) 算 的 技 術(shù) 力 量 比 較 薄 弱 ， 可 采 用 此 法 。 　 　 重 點(diǎn) 審 查 法 　 　 這 是 抓 住 工 程 結(jié) 算 中 的 重 點(diǎn) 進(jìn) 行 審 查 的 方 法 。 選 擇 工 程 量 較 大 、 單 價(jià) 較 高 和 工 程 結(jié)構(gòu) 復(fù) 雜 的 工 程 ， 如 一 般 土 建 工 程 中 的 基 礎(chǔ) 、 墻 、 柱 、 門 窗 、 鋼 筋 混 凝 土 梁 板 等 ； 補(bǔ) 充 單位 估 價(jià) 子 目 ， 計(jì) 取 的 各 項(xiàng) 費(fèi) 用 及 其 計(jì) 算 基 數(shù) 和 標(biāo) 準(zhǔn) 。 　 分 解 對(duì) 比 審 查 法 　 　 這 是 把 一 個(gè) 單 位 工 程 按 直 接 費(fèi) 和 間 接 費(fèi) 進(jìn) 行 分 解 ， 然 后 再 把 直 接 費(fèi) 按 分 部 分 項(xiàng) 進(jìn) 行分 解 或 把 材 料 消 耗 量 進(jìn) 行 分 解 ， 分 別 與 審 查 的 標(biāo) 準(zhǔn) 結(jié) 算 或 綜 合 指 標(biāo) 進(jìn) 行 對(duì) 比 的 方 法 。 如發(fā) 現(xiàn) 某 一 分 部 工 程 價(jià) 格 相 差 較 大 ， 再 進(jìn) 一 步 對(duì) 比 其 分 項(xiàng) 詳 細(xì) 子 目 ， 對(duì) 該 工 程 量 和 單 價(jià) 進(jìn)行 重 點(diǎn) 審 查 。 此 法 的 特 點(diǎn) 是 一 般 不 需 翻 閱 圖 紙 和 重 新 計(jì) 算 工 程 量 ， 審 查 時(shí) 可 選 用 1～ 2種 指 標(biāo) 即 可 ， 既 快 又 正 確 。 　 用 標(biāo) 準(zhǔn) 預(yù) 算 審 查 法 　 　 對(duì) 于 全 部 采 用 標(biāo) 準(zhǔn) 圖 紙 或 通 用 圖 紙 施 工 的 工 程 ， 以 事 先 編 制 標(biāo) 準(zhǔn) 預(yù) 算 為 參 考 審 查 結(jié)算 的 一 種 方 法 。 采 用 標(biāo) 準(zhǔn) 設(shè) 計(jì) 圖 或 通 用 圖 紙 施 工 的 工 程 ， 在 結(jié) 構(gòu) 和 做 法 上 一 般 相 同 ， 只是 由 于 現(xiàn) 場(chǎng) 施 工 條 件 的 不 同 有 局 部 的 改 變 。 這 樣 的 工 程 結(jié) 算 就 不 需 逐 項(xiàng) 詳 細(xì) 審 查 ， 可 事先 集 中 力 量 編 制 或 全 面 詳 細(xì) 審 查 標(biāo) 準(zhǔn) 圖 紙 的 預(yù) 算 ， 作 為 標(biāo) 準(zhǔn) 預(yù) 算 ， 以 后 凡 采 用 該 標(biāo) 準(zhǔn) 圖紙 或 通 用 圖 紙 的 工 程 ， 皆 以 該 標(biāo) 準(zhǔn) 預(yù) 算 為 準(zhǔn) ， 對(duì) 照 審 查 。 局 部 修 改 的 部 分 單 獨(dú) 審 查 即 可 。這 種 方 法 的 優(yōu) 點(diǎn) 是 審 查 時(shí) 間 短 ， 效 果 好 。 缺 點(diǎn) 是 適 用 范 圍 小 ， 只 能 針 對(duì) 采 用 標(biāo) 準(zhǔn) 圖 紙 或通 用 圖 紙 的 工 程 。 　 　 篩 選 法 　 　 篩 選 法 是 統(tǒng) 籌 法 的 一 種 。 同 類 建 筑 工 程 雖 然 面 積 、 高 度 等 項(xiàng) 指 標(biāo) 不 同 ， 但 是 它 們 的各 分 部 分 項(xiàng) 工 程 的 單 位 建 筑 面 積 的 各 項(xiàng) 數(shù) 據(jù) 變 化 卻 不 大 。 因 此 ， 可 以 把 建 筑 各 分 部 分 項(xiàng)工 程 的 數(shù) 據(jù) 加 以 匯 集 、 優(yōu) 選 。 歸 納 出 其 單 位 面 積 上 的 工 程 量