【文章內(nèi)容簡介】 盈不包虧。正是由于這種弊端的存在，可能導(dǎo)致項目的經(jīng)營者對各項成本不重視，管理不精細(xì)，甚至可能出現(xiàn)“黑洞” 。而項目的職工由于成本與自己的切身利益并無太大關(guān)系，也會表現(xiàn)出對成本漠不關(guān)心，于是成本管理就成為一句空話，項目利潤目標(biāo)大打折扣。 忽視成本管理和控制忽視工程項目“質(zhì)量成本”的管理和控制。 “質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本、外部故障成本、質(zhì)量預(yù)防費用和質(zhì)量檢驗費用等四類。保證質(zhì)量往往會引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對立起來。長期以來，我國施工企業(yè)未能充分認(rèn)識質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足；有的項目經(jīng)理部存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量，雖然就單項工程而言，利潤指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽(yù)造成不良影響。 忽視工程項目“工期成本”的管理和控制。 “工期成本 ”是指為實現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費用。工期目標(biāo)是工程項目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企17業(yè)能否實現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。我國施工企業(yè)對工期成本的重視也不夠，特別是項目經(jīng)理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，有時會盲目趕工期、要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。工程成本的控制要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。工程項目作為施工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，由于其結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各項工程的成本缺乏可比性。工程成本管理與一般產(chǎn)品成本管理的根本區(qū)別在于它的目標(biāo)成本管理是一次性的，它管理的對象只有一個工程項目，隨著這個工程的完工而結(jié)束其歷史使命。 因而，如何針對單個工程項目制定出可操作的目標(biāo)成本則十分關(guān)鍵。但很多施工企業(yè)對于工程目標(biāo)成本的制定過于簡單化和程式化，有些施工企業(yè)只是簡單地依據(jù)企業(yè)以往的工程成本降低率確定一個目標(biāo)成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境、施工條件以及工期的要求，項目經(jīng)理部內(nèi)部又將這一目標(biāo)成本按照工程成本的構(gòu)成即直接人工費、直接材料費、機(jī)械使用費、制造費用等按同比例套算下來，而不管這些成本項目到底有多大的利潤空間。 在成本管理措施方面，只有簡單的規(guī)章制度，具體由誰去做，怎樣做，做到什么程度都沒有提及，缺乏可操作的成本管理流程，制定的規(guī)章制度無法得到有效執(zhí)行。這樣的目標(biāo)成本由于沒有和實際施工程序結(jié)合起來，可操作性差，起不到控制作用，更無法分析出成本差異產(chǎn)生的原因。 成本管理的基礎(chǔ)工作不扎實總結(jié)各建筑施工企業(yè)的管理現(xiàn)象，我們可以看出，基本上的通病表現(xiàn)為管理體制不順，成本的基礎(chǔ)工作做得不夠，給企業(yè)的成本計劃、成本決策等管理帶來困難。成本計劃、成本決策的實施依賴于成本管理的基礎(chǔ)工作，如定額管理、成本原始記錄、材料物資計量、驗收管理制度等，因為這些基礎(chǔ)工作若做得不夠，則成本計劃、成本決策缺乏真實、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致企業(yè)作出不當(dāng)或錯誤的決策。一般表現(xiàn)在：各項定額管理、原始記錄不健全；計量基礎(chǔ)工作不到位；水、電、汽等“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象還很嚴(yán)重；生產(chǎn)用料大手大腳；在原材料、物資采購等方面存在一定的質(zhì)量及浪費問題；只重視生產(chǎn)過程成本管理，忽視供應(yīng)、銷售過程成本管理，如物資采購中“暗箱”操作現(xiàn)象嚴(yán)重，采購成本居高不下。184 工程結(jié)算審核的內(nèi)容和方法竣工結(jié)算審計是基本建設(shè)項目審計的重要環(huán)節(jié)，具有政策性強(qiáng)、涉及面廣、技術(shù)性高的特點。為此，必須做好審計實施工作，明確審計內(nèi)容，突出審計重點，增強(qiáng)審計工作的針對性，以有效保證審計質(zhì)量。 工程竣工結(jié)算審計的特點　　政策性強(qiáng) 為了加強(qiáng)對建設(shè)資金的管理，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，國家對管理和使用建設(shè)資金制定了許多制度和規(guī)定。正確執(zhí)行和運用這些法規(guī)是管好、用好建設(shè)資金的保證，更是審計人員進(jìn)行竣工結(jié)算審計的重要依據(jù)?！? 涉及面廣 工程竣工結(jié)算審計既涉及資金使用、往來、中間結(jié)算的資金運動全過程，又涉及材料供應(yīng)、圖紙變更、國家政策調(diào)整、價格浮動等各環(huán)節(jié)的方方面面。審計人員在工作中必須對上述環(huán)節(jié)的各方面做到實事求是，準(zhǔn)確無誤的調(diào)查、審核和認(rèn)定?！　〖夹g(shù)性高 對工程竣工結(jié)算審計，要精通工程圖紙識讀、工程量計算、綜合單價確定、規(guī)費稅金計算、項目建設(shè)各環(huán)節(jié)的工程技術(shù)等專業(yè)知識，對這些知識的正確掌握和運用，會直接影響到竣工結(jié)算審計的質(zhì)量。 做好工程竣工結(jié)算審計實施工作　　重視項目環(huán)境監(jiān)測 項目審計開始前，首先要進(jìn)行調(diào)查研究，了解建設(shè)項目基本概況，包括項目建設(shè)單位管理人員、設(shè)計人員、監(jiān)理質(zhì)檢人員、施工承包商等相關(guān)情況，理清他們相互之間的關(guān)系，充分分析環(huán)境因素可能對審計業(yè)務(wù)質(zhì)量造成的影響。優(yōu)化審計力量配置 在組成審計組時要努力做到：審計人員數(shù)量要與審計任務(wù)大小、完成時間長短相適應(yīng)；審計人員結(jié)構(gòu)與所審項目和專業(yè)特點相適應(yīng)；審計組長或主審駕馭整體項目審計的工作能力與項目審計要求相適應(yīng)。落實一線勘察責(zé)任 在實際勘察中要做到“五查”：一是查竣工項目是否按原設(shè)計圖紙施工，有無未施工項目、未完成工程量；二是查實際變更是否與變更簽證相符，所辦簽證是否合理，與工程量清單中所包含內(nèi)容是否有重復(fù)計算；三是查實際施工、工程做法是否與設(shè)計相符，有無偷工減料、低檔替代現(xiàn)象；四是查變更工程量增減情況，看有無虛報、多報情況；五是查實際使用建設(shè)、安裝材料規(guī)格、品質(zhì)、等級情況。建立完善市場價格 調(diào)查機(jī)制一是建立建筑安裝工程材料價格調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò)，通過Inter 網(wǎng)絡(luò)、當(dāng)?shù)刂饕?jīng)營商建立價格調(diào)查網(wǎng)絡(luò)；二是審查施工企業(yè)材料成本賬；三是調(diào)查了解建設(shè)單位當(dāng)?shù)厥袌銮闆r；四是直接向供應(yīng)廠商調(diào)查取證。 工程竣工結(jié)算審計重點審核的內(nèi)容　　審核竣工結(jié)算編制依據(jù) 編制依據(jù)主要包括：工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單；工程施工合同或施工協(xié)議書；施工圖預(yù)算或招標(biāo)投標(biāo)工程的合同標(biāo)價；設(shè)計交底及圖紙會審記錄資料；設(shè)計變更通知單及現(xiàn)場施工變更記錄；經(jīng)建設(shè)單位簽證認(rèn)可的施工技術(shù)措施、技術(shù)核定單；預(yù)算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規(guī)定的定額，材料預(yù)算價格，構(gòu)件、成品價格；國家或地區(qū)新頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。審計時要審核編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資料19是否齊全，手續(xù)是否完備，對遺留問題處理是否合規(guī)。工 程 量 是 指 以 物 理 計 量 單 位 或 自 然計 量 單 位 表 示 的 各 個 具 體 工 程 細(xì) 目 的 數(shù) 量 。 工 程 量 是 結(jié) 算 的 基 礎(chǔ) ， 它 的 準(zhǔn) 確 與 否 直 接影 響 結(jié) 算 的 準(zhǔn) 確 性 。 計 算 工 程 量 在 整 個 結(jié) 算 審 核 過 程 中 是 最 繁 重 、 花 費 時 間 最 長 的 一 個環(huán) 節(jié) ， 因 此 ， 必 須 在 工 程 量 的 審 核 上 狠 下 功 夫 ， 才 能 保 證 結(jié) 算 的 質(zhì) 量 。 要 準(zhǔn) 確 地 核 實 各分 部 分 項 的 工 程 量 ， 應(yīng) 熟 練 地 掌 握 全 國 統(tǒng) 一 的 工 程 量 計 算 規(guī) 則 。 工 程 量 的 準(zhǔn) 確 度 是 決 定工 程 結(jié) 算 的 前 提 ， 因 此 ， 必 須 熟 悉 和 了 解 定 額 中 的 各 項 說 明 和 計 算 規(guī) 則 的 含 義 。 只 有 這樣 ， 才 能 保 證 工 程 量 計 算 的 準(zhǔn) 確 性 。 施 工 單 位 編 制 的 工 程 結(jié) 算 ， 往 往 通 過 障 礙 法 手 段 在構(gòu) 造 交 接 部 位 重 復(fù) 計 算 ， 在 審 核 中 如 不 熟 悉 計 算 規(guī) 則 ， 多 算 冒 算 的 工 程 量 就 難 以 察 覺 。 審核工程量 工程量是決定工程造價的主要因素，核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審計的關(guān)鍵。審計的方法可以根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計算表，對照圖紙尺寸進(jìn)行計算來審核，也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計算表進(jìn)行審計。一是要重點審核投資比例較大的分項工程，如基礎(chǔ)工程、混凝土鋼筋混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)以及高級裝飾項目等。二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。如土石方分部中的基礎(chǔ)土方，清單計價中按基礎(chǔ)詳圖的界面面積乘以對應(yīng)長度計算，不考慮放坡、工作面。三是要重點審核容易重復(fù)列項的項目。如水表、衛(wèi)生器具的閥門已計含在相應(yīng)的項目中，閥門不能再列項計算安裝工程量。四是重點審核容易重復(fù)計算的項目。如鋼筋混凝土基礎(chǔ) T 型交接計算，梁、板、柱交接處受力筋重復(fù)計算等。對于無圖紙的項目要深入現(xiàn)場核實，必要時可采用現(xiàn)場丈量實測的方法?！　徍朔植糠猪椆こ?、措施項目清單計價 是審核結(jié)算所列項目的合理性。注意由于清單計價招標(biāo)中漏項、設(shè)計變更、工程洽商紀(jì)要等發(fā)生的高估冒算、弄虛作假問題；工程項目、工作內(nèi)容、項目特征、計算單位是否與清單計算規(guī)則相符，是否有重復(fù)內(nèi)容；重點審核價高、工程量較大或子目容易混淆的項目，保證工程造價準(zhǔn)確。二是審核綜合單價的正確性。除合同另有約定外，由于設(shè)計變更引起工程量增減的部分，屬于合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；工程量清單漏項或由于設(shè)計變更引起新的工程量清單項目、設(shè)計變更增減的工程量屬于合同約定幅度以外的其相應(yīng)綜合單價由承包方提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。審計時以當(dāng)?shù)氐念A(yù)算定額確定的人工、材料、機(jī)械臺班消耗量為最高控制線，參考當(dāng)?shù)亟ㄖ袌鋈?、材、機(jī)價格，根據(jù)施工企業(yè)報價合理確定綜合單價。三是審核計算的準(zhǔn)確性。計算公式的數(shù)字運算是否正確，是否有故意計算、合計錯誤以及筆誤等等。審核變更及隱蔽工程的簽證 是對工程變更，首先要核查原施工圖的設(shè)計、圖紙答疑和原投標(biāo)預(yù)算書的實際所列項目等資料是否有出入，對原投標(biāo)預(yù)算書中未做的項目要予以取消；其次核增變更中的項目。二是變更增加的項目是否已包括在原有項目的工作內(nèi)容中，以防止重復(fù)計算。三是變更簽證的手續(xù)是否齊全，書寫內(nèi)容是否清楚、合理。含糊不清和缺少實質(zhì)性內(nèi)容的要深入現(xiàn)場核查并向現(xiàn)場當(dāng)事人進(jìn)行了解，核查后加以核定。 審核的方法由 于 工 程 規(guī) 模 、 特 點 及 要 求 的 繁 簡 程 度 不 同 ， 施 工 企 業(yè) 的 情 況 也 不 同 ， 因 此 需 選 擇 適當(dāng) 的 審 核 方 法 ， 確 保 審 核 的 正 確 與 高 效 。 20　 　 全 面 審 查 法 　 　 這 是 逐 一 地 全 部 進(jìn) 行 審 查 的 方 法 。 此 法 優(yōu) 點 是 全 面 、 細(xì) 致 ， 經(jīng) 審 查 的 工 程 結(jié) 算 差 錯小 、 質(zhì) 量 較 高 ， 缺 點 是 工 作 量 大 ， 對 于 一 些 工 作 量 較 小 、 工 藝 比 較 簡 單 的 一 般 民 用 建 筑工 程 ， 編 制 結(jié) 算 的 技 術(shù) 力 量 比 較 薄 弱 ， 可 采 用 此 法 。 　 　 重 點 審 查 法 　 　 這 是 抓 住 工 程 結(jié) 算 中 的 重 點 進(jìn) 行 審 查 的 方 法 。 選 擇 工 程 量 較 大 、 單 價 較 高 和 工 程 結(jié)構(gòu) 復(fù) 雜 的 工 程 ， 如 一 般 土 建 工 程 中 的 基 礎(chǔ) 、 墻 、 柱 、 門 窗 、 鋼 筋 混 凝 土 梁 板 等 ； 補(bǔ) 充 單位 估 價 子 目 ， 計 取 的 各 項 費 用 及 其 計 算 基 數(shù) 和 標(biāo) 準(zhǔn) 。 　 分 解 對 比 審 查 法 　 　 這 是 把 一 個 單 位 工 程 按 直 接 費 和 間 接 費 進(jìn) 行 分 解 ， 然 后 再 把 直 接 費 按 分 部 分 項 進(jìn) 行分 解 或 把 材 料 消 耗 量 進(jìn) 行 分 解 ， 分 別 與 審 查 的 標(biāo) 準(zhǔn) 結(jié) 算 或 綜 合 指 標(biāo) 進(jìn) 行 對 比 的 方 法 。 如發(fā) 現(xiàn) 某 一 分 部 工 程 價 格 相 差 較 大 ， 再 進(jìn) 一 步 對 比 其 分 項 詳 細(xì) 子 目 ， 對 該 工 程 量 和 單 價 進(jìn)行 重 點 審 查 。 此 法 的 特 點 是 一 般 不 需 翻 閱 圖 紙 和 重 新 計 算 工 程 量 ， 審 查 時 可 選 用 1～ 2種 指 標(biāo) 即 可 ， 既 快 又 正 確 。 　 用 標(biāo) 準(zhǔn) 預(yù) 算 審 查 法 　 　 對 于 全 部 采 用 標(biāo) 準(zhǔn) 圖 紙 或 通 用 圖 紙 施 工 的 工 程 ， 以 事 先 編 制 標(biāo) 準(zhǔn) 預(yù) 算 為 參 考 審 查 結(jié)算 的 一 種 方 法 。 采 用 標(biāo) 準(zhǔn) 設(shè) 計 圖 或 通 用 圖 紙 施 工 的 工 程 ， 在 結(jié) 構(gòu) 和 做 法 上 一 般 相 同 ， 只是 由 于 現(xiàn) 場 施 工 條 件 的 不 同 有 局 部 的 改 變 。 這 樣 的 工 程 結(jié) 算 就 不 需 逐 項 詳 細(xì) 審 查 ， 可 事先 集 中 力 量 編 制 或 全 面 詳 細(xì) 審 查 標(biāo) 準(zhǔn) 圖 紙 的 預(yù) 算 ， 作 為 標(biāo) 準(zhǔn) 預(yù) 算 ， 以 后 凡 采 用 該 標(biāo) 準(zhǔn) 圖紙 或 通 用 圖 紙 的 工 程 ， 皆 以 該 標(biāo) 準(zhǔn) 預(yù) 算 為 準(zhǔn) ， 對 照 審 查 。 局 部 修 改 的 部 分 單 獨 審 查 即 可 。這 種 方 法 的 優(yōu) 點 是 審 查 時 間 短 ， 效 果 好 。 缺 點 是 適 用 范 圍 小 ， 只 能 針 對 采 用 標(biāo) 準(zhǔn) 圖 紙 或通 用 圖 紙 的 工 程 。 　 　 篩 選 法 　 　 篩 選 法 是 統(tǒng) 籌 法 的 一 種 。 同 類 建 筑 工 程 雖 然 面 積 、 高 度 等 項 指 標(biāo) 不 同 ， 但 是 它 們 的各 分 部 分 項 工 程 的 單 位 建 筑 面 積 的 各 項 數(shù) 據(jù) 變 化 卻 不 大 。 因 此 ， 可 以 把 建 筑 各 分 部 分 項工 程 的 數(shù) 據(jù) 加 以 匯 集 、 優(yōu) 選 。 歸 納 出 其 單 位 面 積 上 的 工 程 量