【文章內(nèi)容簡介】 位—發(fā)電部，采用“上網(wǎng)電量成本核算法”，其發(fā)電所需燃料、材料、水等原材料統(tǒng)一在模擬市場內(nèi)購買，按廠部核定的生產(chǎn)計劃完成發(fā)電、供熱任務，其利潤等于供電量單位電價再減去燃料費用，材料費、水費等各種成本費用，然后由廠部按核定的比例從利潤中提取工資、獎金和其它費用。再將發(fā)電運行車間職工的經(jīng)濟收入分為固定工資和考核工資兩大部分?？己斯べY原來由崗位工資、綜合獎金、單項獎等組成，現(xiàn)改為安全生產(chǎn)工資、成本利潤工資、指標工資和單項獎四項組成部分。充分體現(xiàn)多勞多得政策，干好干壞不一樣，充分體現(xiàn)員工的自身管理能力和技術(shù)水平，敬業(yè)精神，從而有效地激勵員工不斷進取的積極性，不斷降低成本，提高效率，使整個企業(yè)都追求效益目標的實現(xiàn)。要搞好企業(yè)內(nèi)部市場，需要做好以下幾項重點工作。建立內(nèi)部市場價格體系，并制定出內(nèi)部成本、利潤的核算辦法。具體來說計劃部按廠部確定的年度目標計劃中的年發(fā)電量、上網(wǎng)電量、供電煤耗、工資總額、管理費用分攤等等定額標準，用“倒推成本法”確定各部門年成本總額年銷售總額及產(chǎn)品結(jié)算單價。（1）燃料部的主要指標全年燃料定額成本a1=向煤礦購煤成本+購油成本+廠用電、水成本+固定成本（包括修理費、管理費、材料費等）。全年定額銷售收入b1=a1+年內(nèi)部核定利潤。向發(fā)電部售煤的定額單價c1= b1 年售煤噸數(shù)（2）發(fā)電部主要指標；年發(fā)電定額成本a2=購燃料部的燃料成本+購化學制水部發(fā)電用水成本+固定成本（包括修理費、管理費、材料費等）。年定額銷售收入b2=a2+年內(nèi)部核定利潤。年發(fā)電上網(wǎng)銷售單價c 2= b2 年核定上網(wǎng)電量（3）化學制水部主要指標；全年供水定額成本a3=向發(fā)電部水工車間購深井水成本+自用水成本+酸、堿、樹脂等材成本+廠用電+固定成本。年定額銷售收入b3=a3+年內(nèi)部核定利潤。年向發(fā)電部售水定額成單價c3= b3 年核定售水噸數(shù)以上責任主體的經(jīng)營成果=當期銷售收入—成本—內(nèi)部核定上繳利潤。如果經(jīng)營成果≥0，則為贏利，根據(jù)贏利的大小兌現(xiàn)當期所有工資、獎金及其他費用；反之經(jīng)營成果小于零則為虧損，否決當期獎金，根據(jù)虧損程度核減工資和費用。以燃料部為例說明“倒推成本”的總體思路。根據(jù)電力市場的上網(wǎng)電價和廠部內(nèi)定的上網(wǎng)電量的標準值，倒推上網(wǎng)銷售收入；再根據(jù)銷售收入和廠部內(nèi)定的利潤倒推出發(fā)電成本；再根據(jù)發(fā)電成本倒推出的燃料部的燃料成本；購燃料部的燃料成本衡等于燃料部的銷售收入；再根據(jù)燃料部的銷售收入和內(nèi)部利潤，推出燃料成本。再根據(jù)燃料成本倒推出購煤、購油的成本。簡單地說倒推成本法首先確定企業(yè)總體目標，在確?？傮w目標實現(xiàn)為前提的條件下，依次倒推算出各種原材料的成本，企業(yè)的三項費用（維修費、材料費、管理費）以及工資成本。通過層層分解成本指標，制定完成指標的措施，確保企業(yè)總體目標的實現(xiàn)。主體及主體之間的購銷業(yè)務規(guī)定，例如燃料部考核期間購買原煤噸數(shù)以當月過秤到煤場的原煤噸數(shù)為準。當月原煤單價=（月初庫存煤平均單價月初庫存煤量+當月來煤平均單價當月來煤量）247。（月初庫存煤量+當月來煤量）向發(fā)電部售煤收入=當月電子皮帶秤讀數(shù)（當月累計數(shù)—上月累計數(shù)）（入爐煤熱值247。）標準煤核實單價。發(fā)電部當月上網(wǎng)電量銷售收入=核定單價當月上網(wǎng)電量；當月廠用電銷售收入=核定單價各部當月耗用廠用電量之和；發(fā)電部當月向廠內(nèi)外供熱銷售收入=核定單價各部當月用汽量之和+核定單價向廠外供熱汽量。為使內(nèi)部市場能有效運轉(zhuǎn)，內(nèi)部市場核算要做到公平、公開、公正、有序。要把內(nèi)部市場核算的計量表計完善，使之準確可靠。比如計量上煤用的電子皮帶秤，計量火車車箱的軌道衡，煤的取樣設備，煤的成份定量化驗分析，供水、供熱的計量表計，供電的電能計量表計，都要準確可靠。要提高計量精度，逐步實現(xiàn)智能化儀表，與廠內(nèi)信息網(wǎng)連接實現(xiàn)成本核算自動化、實時化。為保證內(nèi)部市場競爭正常有序進行，要建立一套完整的管理考核標準。由財務部門和勞資部門對各責任主體依據(jù)計算出各責任主體的成本指標、實物量指標及其它內(nèi)部市場計劃目標，制定出相應的業(yè)績考核辦法，并依據(jù)財務部提供的數(shù)據(jù)及業(yè)績報告實施獎勵與懲罰。當今世界上電力工業(yè)發(fā)達國家的發(fā)電廠人員數(shù)量僅是我國同容量發(fā)電廠人員數(shù)量十分之一以下，在一些單機容量和全廠容量較小的發(fā)電廠用人就更少了。其原因之一是電力工業(yè)發(fā)達國家的電廠只有運行人員和數(shù)量很少的管理人員及廠部技術(shù)人員，沒有專門的檢修隊伍，發(fā)電廠的檢修工作承包給專業(yè)的檢修公司。而我國發(fā)電廠大多數(shù)都配備有發(fā)電設備檢修隊伍。檢修隊伍人數(shù)約占發(fā)電廠總?cè)藬?shù)的30%—40%，并且各專業(yè)人員及工種配置齊全，檢修工具，實驗設備及儀器儀表也都配備。在有設備大修時，由于檢修工期較短，現(xiàn)有的檢修人員及技術(shù)力量出現(xiàn)不足，或是向外借人，或者是延長檢修工期，增加了設備的停用時間，而沒有設備大修時，人員富裕，存在著工時利用率低，人力資源浪費現(xiàn)象?，F(xiàn)在發(fā)電廠的檢修人員在電廠中占有主要份量，由于經(jīng)濟利益的一致性，在設備檢修，質(zhì)量診斷和驗收上存在著一家人不說兩家話的現(xiàn)象，不利于高標準嚴要求地把好質(zhì)量關(guān)，檢修人員是電廠的生產(chǎn)人員，只要發(fā)電機轉(zhuǎn)著，檢修職工當然衣食無優(yōu)，干多干少都能四平八穩(wěn)旱澇保收地過日子，因此普遍存在高費用低質(zhì)量、低水平的弊端。發(fā)電廠成立檢修公司是發(fā)電企業(yè)內(nèi)部引入市場機制的一種改革嘗試，其目的是使發(fā)電廠的檢修隊伍成為安全質(zhì)量經(jīng)濟效益的責任實體，從而達到精干隊伍，提高素質(zhì)，挖掘潛力，提高質(zhì)量，提高效率，提高經(jīng)濟效益的目的。組織成立檢修公司，把發(fā)電廠各車間現(xiàn)有各類專業(yè)檢修人員集中起來，按專業(yè)分類組成專業(yè)檢修工區(qū)，比如，成立機務工區(qū)、電氣工區(qū)、熱控儀表工區(qū)、實驗室等。如下圖。實 驗 室電氣試驗室儀表試驗室金屬及壓力容器儀表專業(yè)外圍程控專業(yè)熱工自動專業(yè)熱控儀表工區(qū)配電專業(yè)保護二次專業(yè)電機專業(yè)電氣工區(qū)輸煤專業(yè)化水專業(yè)機務工區(qū)鍋爐專業(yè)汽機專業(yè)檢修公司本部機加工工區(qū)一般機加工專業(yè)鑄造加工專業(yè)大件機加工專業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢，取得合法的資質(zhì)，發(fā)電廠有著幾十年專業(yè)檢修的管理和技術(shù)經(jīng)驗，有一批有實踐經(jīng)驗的技術(shù)工人，這是檢修公司的寶貴財富，但是要成立檢修公司就必須建立質(zhì)量保證體系和職業(yè)安全衛(wèi)生體系，盡早取得大型發(fā)電機組檢修安裝的資質(zhì)證書，為今后進一步參與市場競爭墊定下堅實的基礎。檢修公司首先以原來的發(fā)電廠為根據(jù)地，把本廠的發(fā)電設備檢修任務都承包下來，這樣就有一個生存、發(fā)展的適應過程和條件，但是這并不意味著還走原來檢修體制的老路，而是要逐步參與市場競爭，按定額進行結(jié)算，與電廠是甲方、乙方的合同關(guān)系。過渡期內(nèi)，發(fā)電廠內(nèi)部市場運營中按“百元工程工資含量”計算辦法，檢修公司以承攬工程的材料、備品、設備費用總額為基數(shù)核算工資總額，此外檢修公司受電廠委托，承攬發(fā)電廠的設備檢修、消缺、搶修等臨時性工作，核算人工費總額，依照發(fā)電廠內(nèi)部市場運營管理辦法規(guī)定的工日單價，按實際工作日數(shù)結(jié)算人工費用，二者相加為檢修公司的月度工資總額，由財務部門撥付檢修公司。檢修公司內(nèi)部要建立效率優(yōu)先，多勞多得的分配機制，職工的收入與參與檢修工程的工作量，工時，檢修質(zhì)量充分地掛勾，體現(xiàn)出干多干少不一次，干好干壞不一樣，干難干易不一樣。建立發(fā)電設備檢修公司，目前的工時定額標準不完善，核算準確性不夠，存在著檢修或維修工程量計量不準確的問題，因此制定一套完整，準確、合理的檢修定額標準，是一項重要的基礎工作。（1）制定檢修定額，即要符合實際，又具有一定的挑戰(zhàn)性。目前制定檢修定額標準的依據(jù)有， a、國家電力公司頒發(fā)的以及各網(wǎng)省公司頒發(fā)的關(guān)于發(fā)電設備檢修的定額文件； b、參考各種機務，電氣安裝定額標準；c、各發(fā)電廠開展檢修定額管理方面的歷史資料；d、學習借鑒國內(nèi)外管理定額的經(jīng)驗。（2）定額標準要完整不僅有主要發(fā)供電設備檢修定額，還要有輔助設備、公用系統(tǒng)的檢修定額，同時還要有成套保護，自動設備儀表的檢修檢驗定額。（3）定額要符合實際，切忌有的過于寬松，有的過于緊張。（4）執(zhí)行定額要有連續(xù)性，不要隨意變動。要充分發(fā)揮已有的機械加工能力和技術(shù)優(yōu)勢，保留精干的機加工隊伍，圍繞發(fā)電設備檢修工作開發(fā)備品備件加工、制造，逐步完善配套，使檢修、備件加工一條龍服務。向一專多能方向發(fā)展，除了要有發(fā)電設備檢修這項核心技術(shù)，要掌握好并且不斷提高這個核心技術(shù)的能力和水平，從而能夠占領發(fā)電廠設備檢修這個領域。在占領這個領域的同時，向一專多能方向發(fā)展，逐步走向社會化大市場，承攬其他行業(yè)的機、電設備安裝、維修工程。發(fā)展土建施工技術(shù)，盡早取得土建施工的資質(zhì)證書，以便全方位參與市場競爭。 發(fā)電廠后勤體制改革方案任何一次重大的社會變革，首先是一場思想觀念的轉(zhuǎn)變，發(fā)電企業(yè)后勤改革也不例外，它每前進一步都會遇到傳統(tǒng)觀念的困擾，遇到各種錯誤思想的阻礙，我國電力體制改革，實施“廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)”，“主附分離”是由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的改革，也會產(chǎn)生各種矛盾。因此，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認識，是推進發(fā)電企業(yè)后勤改革的中心環(huán)節(jié)。發(fā)電企業(yè)后勤改革勢在必行發(fā)電企業(yè)后勤工作長期以來擔負著企業(yè)繁重的行政管理和服務任務，在保障安全生產(chǎn)，改善職工生活，穩(wěn)定職工隊伍，管理國有資產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用，做出了歷史性貢獻。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和機構(gòu)改革不斷深化，現(xiàn)行的發(fā)電企業(yè)后勤管理體制的弊端日益明顯。其主要表現(xiàn)有：（1）現(xiàn)行后勤體制“小而全”是其主要特點：如幼兒園、子弟學校、職工醫(yī)院、單身宿舍、職工家屬宿舍、維修、車隊、職工食堂、澡堂、車棚、勞動保護用品、職工福利、辦公器具、辦公用房、衛(wèi)生綠化、計劃生育、家屬委員會、還有土地資源管理、房屋產(chǎn)權(quán)管理等等。（2）以自我服務為主，封閉式運作管理，人、才、物資源得不到充分利用，人才機制僵化，服務總是停留在較低水平上。（3）企業(yè)的行政管理與后勤服務不分，既承擔行政管理職能也承擔后勤服務職能，工作事無巨細，統(tǒng)包統(tǒng)攬，分散了履行行政管理的職能。（4）在計劃經(jīng)濟體制下形成的后勤體制，具有福利型、供給型的特征。注重保障而輕視成本，費用由企業(yè)開支，給企業(yè)經(jīng)營造成一定的壓力。（5）職工對企業(yè)依賴性強，養(yǎng)成了免費用水、用電、用熱和免費享受服務的觀念。以上弊端在“網(wǎng)廠分開，競價上網(wǎng)”的電力體制改革中，將大大制約企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高。因此加快后勤體制的改革具有重要的意義。后勤改革的指導思想以管理科學化、保障法制化、服務社會化為方向，以提高保障效率和效益為中心，以改革為動力，把保證正常安全生產(chǎn)和滿足職工日益增長的物質(zhì)文化需求做為出發(fā)點，實現(xiàn)體制改革有新的突破，保障能力有新的提高，服務體制有根本的改變，精神文明建設有明顯的進步，建立起適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的后勤管理和后勤服務的機制。后勤改革的內(nèi)容（1）后勤改革的主要內(nèi)容是按政事分開的原則，將企業(yè)后勤行政職能與服務職能分離，加強管理的規(guī)范化，制度化和法制化建設。（2）轉(zhuǎn)換服務功能的機制，逐步向自主經(jīng)營獨立核算，自負盈虧的方向發(fā)展。（3）規(guī)范后勤行政管理職能。理順企業(yè)與剝離的服務企業(yè)固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，按照資產(chǎn)隨著職能走，人員隨著資產(chǎn)走的原則，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強宏觀管理，制定保障措施，為深化改革創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。后勤改革的步驟后勤改革社會化大致按三個階段進行。第一階段從主業(yè)中分離成為具有法人資格的自主經(jīng)營，自負盈虧，自我約束，自我發(fā)展的實體；第二階段是結(jié)構(gòu)調(diào)整，資產(chǎn)重組，實行優(yōu)化聯(lián)合。按照市場需求重新配置后勤服務資源，形成專業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化，集約化的后勤服務保障體系；第三階段是依托社會辦后勤，實現(xiàn)后勤服務保障社會化。這三個階段不是截然分開的，有時是遞進的，有時可能是交叉進行的。后勤改革的目的改革不是單純的變更機構(gòu)，增減人員，改革的核心問題是提高工作效率，調(diào)動員工的積極性。這是觀念和機制的大問題，觀念和機制不轉(zhuǎn)變，各項制度規(guī)定的再好，再嚴，開始可能是好一陣子，過不了多久就不行了。經(jīng)常有這樣的情況，一個人是臨時工時，他干得挺好，轉(zhuǎn)成合同制以后，不到半年或一年，他就不好好干了，臟活、累活、重活他讓臨時工去干，自己干輕活，甚至不干活，當甩手掌柜的，成了“一等公民”了。還有這種情況，一個人躺在全民所有制單位里是一條蟲，是一條懶蟲，到了合資企業(yè)，私營企業(yè)里。他就變成了一條龍，怎么一下子就有那么大的變化呢？是機制問題，是觀念的問題，以往計劃經(jīng)濟管理，大鍋飯的體制下很難持久有效地調(diào)動所有人員的積極性。大鍋飯把人養(yǎng)懶了，養(yǎng)得不能動了，養(yǎng)笨了。養(yǎng)得今天要房子，明天要崗級，后天要費用，什么都想要，這就是一個體制和機制的問題，要調(diào)動積極性，就必須轉(zhuǎn)換機制，打破大鍋飯，逐步實行服務社會化，向社會開放，形成競爭，誰干的好，誰的價格低，服務優(yōu)，誰就獲得競爭的成功。后勤改革的目標是走向社會，服務社會化，價格市場化，在市場中尋求發(fā)展和壯大。 發(fā)電廠管理機構(gòu)改革方案電力體制改革的目標是打破壟斷，引入競爭，改革的主要任務是實施廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)。由計劃經(jīng)濟體制走向市場經(jīng)濟體制的過程中，發(fā)電企業(yè)的性質(zhì)發(fā)生了根本的變化，由原來廠網(wǎng)一體的生產(chǎn)單位變成了市場經(jīng)濟體制下的競爭主體。在這個過程中，企業(yè)的功能變了、目標變了，企業(yè)與政府的關(guān)系變了，發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)市場，企業(yè)與用戶，發(fā)電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)，企業(yè)與職工，企業(yè)與銀行的關(guān)系統(tǒng)統(tǒng)都發(fā)生了變化。為了適應廠網(wǎng)分開，競爭上網(wǎng)的要求，—、學習海爾集團，加強管理，轉(zhuǎn)變內(nèi)部經(jīng)營機制，建立內(nèi)部市場，使原來按生產(chǎn)工藝流程劃分的生產(chǎn)車間，轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營核算單位。由于外部和內(nèi)部的環(huán)境都發(fā)生了很大變化。發(fā)電廠的生產(chǎn)經(jīng)營管理機構(gòu)的設置與功能都要做出新調(diào)整，使其能夠精干高效地進行管理。過去的發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)管理組織機構(gòu)的設置，是經(jīng)歷了多年的實踐不斷地改進變革的過程，是在計劃經(jīng)濟體制下，電力行業(yè)高度壟斷的體制中，發(fā)電廠保證組織安全生產(chǎn)完成國家的計劃任務，合理地使用人力、財力和物力資源，改善環(huán)境，促進技術(shù)進步等方面，都起到了重要的歷史作用，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的改革，電力體制發(fā)生著深刻的變革，過去的發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)管理