【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 位—發(fā)電部，采用“上網(wǎng)電量成本核算法”，其發(fā)電所需燃料、材料、水等原材料統(tǒng)一在模擬市場(chǎng)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)，按廠部核定的生產(chǎn)計(jì)劃完成發(fā)電、供熱任務(wù)，其利潤(rùn)等于供電量單位電價(jià)再減去燃料費(fèi)用，材料費(fèi)、水費(fèi)等各種成本費(fèi)用，然后由廠部按核定的比例從利潤(rùn)中提取工資、獎(jiǎng)金和其它費(fèi)用。再將發(fā)電運(yùn)行車(chē)間職工的經(jīng)濟(jì)收入分為固定工資和考核工資兩大部分?？己斯べY原來(lái)由崗位工資、綜合獎(jiǎng)金、單項(xiàng)獎(jiǎng)等組成，現(xiàn)改為安全生產(chǎn)工資、成本利潤(rùn)工資、指標(biāo)工資和單項(xiàng)獎(jiǎng)四項(xiàng)組成部分。充分體現(xiàn)多勞多得政策，干好干壞不一樣，充分體現(xiàn)員工的自身管理能力和技術(shù)水平，敬業(yè)精神，從而有效地激勵(lì)員工不斷進(jìn)取的積極性，不斷降低成本，提高效率，使整個(gè)企業(yè)都追求效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要搞好企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)，需要做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。建立內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格體系，并制定出內(nèi)部成本、利潤(rùn)的核算辦法。具體來(lái)說(shuō)計(jì)劃部按廠部確定的年度目標(biāo)計(jì)劃中的年發(fā)電量、上網(wǎng)電量、供電煤耗、工資總額、管理費(fèi)用分?jǐn)偟鹊榷~標(biāo)準(zhǔn)，用“倒推成本法”確定各部門(mén)年成本總額年銷(xiāo)售總額及產(chǎn)品結(jié)算單價(jià)。（1）燃料部的主要指標(biāo)全年燃料定額成本a1=向煤礦購(gòu)煤成本+購(gòu)油成本+廠用電、水成本+固定成本（包括修理費(fèi)、管理費(fèi)、材料費(fèi)等）。全年定額銷(xiāo)售收入b1=a1+年內(nèi)部核定利潤(rùn)。向發(fā)電部售煤的定額單價(jià)c1= b1 年售煤噸數(shù)（2）發(fā)電部主要指標(biāo)；年發(fā)電定額成本a2=購(gòu)燃料部的燃料成本+購(gòu)化學(xué)制水部發(fā)電用水成本+固定成本（包括修理費(fèi)、管理費(fèi)、材料費(fèi)等）。年定額銷(xiāo)售收入b2=a2+年內(nèi)部核定利潤(rùn)。年發(fā)電上網(wǎng)銷(xiāo)售單價(jià)c 2= b2 年核定上網(wǎng)電量（3）化學(xué)制水部主要指標(biāo)；全年供水定額成本a3=向發(fā)電部水工車(chē)間購(gòu)深井水成本+自用水成本+酸、堿、樹(shù)脂等材成本+廠用電+固定成本。年定額銷(xiāo)售收入b3=a3+年內(nèi)部核定利潤(rùn)。年向發(fā)電部售水定額成單價(jià)c3= b3 年核定售水噸數(shù)以上責(zé)任主體的經(jīng)營(yíng)成果=當(dāng)期銷(xiāo)售收入—成本—內(nèi)部核定上繳利潤(rùn)。如果經(jīng)營(yíng)成果≥0，則為贏利，根據(jù)贏利的大小兌現(xiàn)當(dāng)期所有工資、獎(jiǎng)金及其他費(fèi)用；反之經(jīng)營(yíng)成果小于零則為虧損，否決當(dāng)期獎(jiǎng)金，根據(jù)虧損程度核減工資和費(fèi)用。以燃料部為例說(shuō)明“倒推成本”的總體思路。根據(jù)電力市場(chǎng)的上網(wǎng)電價(jià)和廠部?jī)?nèi)定的上網(wǎng)電量的標(biāo)準(zhǔn)值，倒推上網(wǎng)銷(xiāo)售收入；再根據(jù)銷(xiāo)售收入和廠部?jī)?nèi)定的利潤(rùn)倒推出發(fā)電成本；再根據(jù)發(fā)電成本倒推出的燃料部的燃料成本；購(gòu)燃料部的燃料成本衡等于燃料部的銷(xiāo)售收入；再根據(jù)燃料部的銷(xiāo)售收入和內(nèi)部利潤(rùn)，推出燃料成本。再根據(jù)燃料成本倒推出購(gòu)煤、購(gòu)油的成本。簡(jiǎn)單地說(shuō)倒推成本法首先確定企業(yè)總體目標(biāo)，在確保總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為前提的條件下，依次倒推算出各種原材料的成本，企業(yè)的三項(xiàng)費(fèi)用（維修費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)）以及工資成本。通過(guò)層層分解成本指標(biāo)，制定完成指標(biāo)的措施，確保企業(yè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。主體及主體之間的購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)規(guī)定，例如燃料部考核期間購(gòu)買(mǎi)原煤噸數(shù)以當(dāng)月過(guò)秤到煤場(chǎng)的原煤噸數(shù)為準(zhǔn)。當(dāng)月原煤?jiǎn)蝺r(jià)=（月初庫(kù)存煤平均單價(jià)月初庫(kù)存煤量+當(dāng)月來(lái)煤平均單價(jià)當(dāng)月來(lái)煤量）247。（月初庫(kù)存煤量+當(dāng)月來(lái)煤量）向發(fā)電部售煤收入=當(dāng)月電子皮帶秤讀數(shù)（當(dāng)月累計(jì)數(shù)—上月累計(jì)數(shù)）（入爐煤熱值247。）標(biāo)準(zhǔn)煤核實(shí)單價(jià)。發(fā)電部當(dāng)月上網(wǎng)電量銷(xiāo)售收入=核定單價(jià)當(dāng)月上網(wǎng)電量；當(dāng)月廠用電銷(xiāo)售收入=核定單價(jià)各部當(dāng)月耗用廠用電量之和；發(fā)電部當(dāng)月向廠內(nèi)外供熱銷(xiāo)售收入=核定單價(jià)各部當(dāng)月用汽量之和+核定單價(jià)向廠外供熱汽量。為使內(nèi)部市場(chǎng)能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，內(nèi)部市場(chǎng)核算要做到公平、公開(kāi)、公正、有序。要把內(nèi)部市場(chǎng)核算的計(jì)量表計(jì)完善，使之準(zhǔn)確可靠。比如計(jì)量上煤用的電子皮帶秤，計(jì)量火車(chē)車(chē)箱的軌道衡，煤的取樣設(shè)備，煤的成份定量化驗(yàn)分析，供水、供熱的計(jì)量表計(jì)，供電的電能計(jì)量表計(jì)，都要準(zhǔn)確可靠。要提高計(jì)量精度，逐步實(shí)現(xiàn)智能化儀表，與廠內(nèi)信息網(wǎng)連接實(shí)現(xiàn)成本核算自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化。為保證內(nèi)部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正常有序進(jìn)行，要建立一套完整的管理考核標(biāo)準(zhǔn)。由財(cái)務(wù)部門(mén)和勞資部門(mén)對(duì)各責(zé)任主體依據(jù)計(jì)算出各責(zé)任主體的成本指標(biāo)、實(shí)物量指標(biāo)及其它內(nèi)部市場(chǎng)計(jì)劃目標(biāo)，制定出相應(yīng)的業(yè)績(jī)考核辦法，并依據(jù)財(cái)務(wù)部提供的數(shù)據(jù)及業(yè)績(jī)報(bào)告實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。當(dāng)今世界上電力工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)電廠人員數(shù)量?jī)H是我國(guó)同容量發(fā)電廠人員數(shù)量十分之一以下，在一些單機(jī)容量和全廠容量較小的發(fā)電廠用人就更少了。其原因之一是電力工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的電廠只有運(yùn)行人員和數(shù)量很少的管理人員及廠部技術(shù)人員，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檢修隊(duì)伍，發(fā)電廠的檢修工作承包給專(zhuān)業(yè)的檢修公司。而我國(guó)發(fā)電廠大多數(shù)都配備有發(fā)電設(shè)備檢修隊(duì)伍。檢修隊(duì)伍人數(shù)約占發(fā)電廠總?cè)藬?shù)的30%—40%，并且各專(zhuān)業(yè)人員及工種配置齊全，檢修工具，實(shí)驗(yàn)設(shè)備及儀器儀表也都配備。在有設(shè)備大修時(shí)，由于檢修工期較短，現(xiàn)有的檢修人員及技術(shù)力量出現(xiàn)不足，或是向外借人，或者是延長(zhǎng)檢修工期，增加了設(shè)備的停用時(shí)間，而沒(méi)有設(shè)備大修時(shí)，人員富裕，存在著工時(shí)利用率低，人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象?，F(xiàn)在發(fā)電廠的檢修人員在電廠中占有主要份量，由于經(jīng)濟(jì)利益的一致性，在設(shè)備檢修，質(zhì)量診斷和驗(yàn)收上存在著一家人不說(shuō)兩家話的現(xiàn)象，不利于高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地把好質(zhì)量關(guān)，檢修人員是電廠的生產(chǎn)人員，只要發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)著，檢修職工當(dāng)然衣食無(wú)優(yōu)，干多干少都能四平八穩(wěn)旱澇保收地過(guò)日子，因此普遍存在高費(fèi)用低質(zhì)量、低水平的弊端。發(fā)電廠成立檢修公司是發(fā)電企業(yè)內(nèi)部引入市場(chǎng)機(jī)制的一種改革嘗試，其目的是使發(fā)電廠的檢修隊(duì)伍成為安全質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益的責(zé)任實(shí)體，從而達(dá)到精干隊(duì)伍，提高素質(zhì)，挖掘潛力，提高質(zhì)量，提高效率，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。組織成立檢修公司，把發(fā)電廠各車(chē)間現(xiàn)有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)檢修人員集中起來(lái)，按專(zhuān)業(yè)分類(lèi)組成專(zhuān)業(yè)檢修工區(qū)，比如，成立機(jī)務(wù)工區(qū)、電氣工區(qū)、熱控儀表工區(qū)、實(shí)驗(yàn)室等。如下圖。實(shí) 驗(yàn) 室電氣試驗(yàn)室儀表試驗(yàn)室金屬及壓力容器儀表專(zhuān)業(yè)外圍程控專(zhuān)業(yè)熱工自動(dòng)專(zhuān)業(yè)熱控儀表工區(qū)配電專(zhuān)業(yè)保護(hù)二次專(zhuān)業(yè)電機(jī)專(zhuān)業(yè)電氣工區(qū)輸煤專(zhuān)業(yè)化水專(zhuān)業(yè)機(jī)務(wù)工區(qū)鍋爐專(zhuān)業(yè)汽機(jī)專(zhuān)業(yè)檢修公司本部機(jī)加工工區(qū)一般機(jī)加工專(zhuān)業(yè)鑄造加工專(zhuān)業(yè)大件機(jī)加工專(zhuān)業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，取得合法的資質(zhì)，發(fā)電廠有著幾十年專(zhuān)業(yè)檢修的管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，有一批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人，這是檢修公司的寶貴財(cái)富，但是要成立檢修公司就必須建立質(zhì)量保證體系和職業(yè)安全衛(wèi)生體系，盡早取得大型發(fā)電機(jī)組檢修安裝的資質(zhì)證書(shū)，為今后進(jìn)一步參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)墊定下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。檢修公司首先以原來(lái)的發(fā)電廠為根據(jù)地，把本廠的發(fā)電設(shè)備檢修任務(wù)都承包下來(lái)，這樣就有一個(gè)生存、發(fā)展的適應(yīng)過(guò)程和條件，但是這并不意味著還走原來(lái)檢修體制的老路，而是要逐步參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，按定額進(jìn)行結(jié)算，與電廠是甲方、乙方的合同關(guān)系。過(guò)渡期內(nèi)，發(fā)電廠內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中按“百元工程工資含量”計(jì)算辦法，檢修公司以承攬工程的材料、備品、設(shè)備費(fèi)用總額為基數(shù)核算工資總額，此外檢修公司受電廠委托，承攬發(fā)電廠的設(shè)備檢修、消缺、搶修等臨時(shí)性工作，核算人工費(fèi)總額，依照發(fā)電廠內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理辦法規(guī)定的工日單價(jià)，按實(shí)際工作日數(shù)結(jié)算人工費(fèi)用，二者相加為檢修公司的月度工資總額，由財(cái)務(wù)部門(mén)撥付檢修公司。檢修公司內(nèi)部要建立效率優(yōu)先，多勞多得的分配機(jī)制，職工的收入與參與檢修工程的工作量，工時(shí)，檢修質(zhì)量充分地掛勾，體現(xiàn)出干多干少不一次，干好干壞不一樣，干難干易不一樣。建立發(fā)電設(shè)備檢修公司，目前的工時(shí)定額標(biāo)準(zhǔn)不完善，核算準(zhǔn)確性不夠，存在著檢修或維修工程量計(jì)量不準(zhǔn)確的問(wèn)題，因此制定一套完整，準(zhǔn)確、合理的檢修定額標(biāo)準(zhǔn)，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。（1）制定檢修定額，即要符合實(shí)際，又具有一定的挑戰(zhàn)性。目前制定檢修定額標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)有， a、國(guó)家電力公司頒發(fā)的以及各網(wǎng)省公司頒發(fā)的關(guān)于發(fā)電設(shè)備檢修的定額文件； b、參考各種機(jī)務(wù)，電氣安裝定額標(biāo)準(zhǔn)；c、各發(fā)電廠開(kāi)展檢修定額管理方面的歷史資料；d、學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外管理定額的經(jīng)驗(yàn)。（2）定額標(biāo)準(zhǔn)要完整不僅有主要發(fā)供電設(shè)備檢修定額，還要有輔助設(shè)備、公用系統(tǒng)的檢修定額，同時(shí)還要有成套保護(hù)，自動(dòng)設(shè)備儀表的檢修檢驗(yàn)定額。（3）定額要符合實(shí)際，切忌有的過(guò)于寬松，有的過(guò)于緊張。（4）執(zhí)行定額要有連續(xù)性，不要隨意變動(dòng)。要充分發(fā)揮已有的機(jī)械加工能力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，保留精干的機(jī)加工隊(duì)伍，圍繞發(fā)電設(shè)備檢修工作開(kāi)發(fā)備品備件加工、制造，逐步完善配套，使檢修、備件加工一條龍服務(wù)。向一專(zhuān)多能方向發(fā)展，除了要有發(fā)電設(shè)備檢修這項(xiàng)核心技術(shù)，要掌握好并且不斷提高這個(gè)核心技術(shù)的能力和水平，從而能夠占領(lǐng)發(fā)電廠設(shè)備檢修這個(gè)領(lǐng)域。在占領(lǐng)這個(gè)領(lǐng)域的同時(shí)，向一專(zhuān)多能方向發(fā)展，逐步走向社會(huì)化大市場(chǎng)，承攬其他行業(yè)的機(jī)、電設(shè)備安裝、維修工程。發(fā)展土建施工技術(shù)，盡早取得土建施工的資質(zhì)證書(shū)，以便全方位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 發(fā)電廠后勤體制改革方案任何一次重大的社會(huì)變革，首先是一場(chǎng)思想觀念的轉(zhuǎn)變，發(fā)電企業(yè)后勤改革也不例外，它每前進(jìn)一步都會(huì)遇到傳統(tǒng)觀念的困擾，遇到各種錯(cuò)誤思想的阻礙，我國(guó)電力體制改革，實(shí)施“廠網(wǎng)分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”，“主附分離”是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的改革，也會(huì)產(chǎn)生各種矛盾。因此，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，是推進(jìn)發(fā)電企業(yè)后勤改革的中心環(huán)節(jié)。發(fā)電企業(yè)后勤改革勢(shì)在必行發(fā)電企業(yè)后勤工作長(zhǎng)期以來(lái)?yè)?dān)負(fù)著企業(yè)繁重的行政管理和服務(wù)任務(wù)，在保障安全生產(chǎn)，改善職工生活，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，管理國(guó)有資產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用，做出了歷史性貢獻(xiàn)。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和機(jī)構(gòu)改革不斷深化，現(xiàn)行的發(fā)電企業(yè)后勤管理體制的弊端日益明顯。其主要表現(xiàn)有：（1）現(xiàn)行后勤體制“小而全”是其主要特點(diǎn)：如幼兒園、子弟學(xué)校、職工醫(yī)院、單身宿舍、職工家屬宿舍、維修、車(chē)隊(duì)、職工食堂、澡堂、車(chē)棚、勞動(dòng)保護(hù)用品、職工福利、辦公器具、辦公用房、衛(wèi)生綠化、計(jì)劃生育、家屬委員會(huì)、還有土地資源管理、房屋產(chǎn)權(quán)管理等等。（2）以自我服務(wù)為主，封閉式運(yùn)作管理，人、才、物資源得不到充分利用，人才機(jī)制僵化，服務(wù)總是停留在較低水平上。（3）企業(yè)的行政管理與后勤服務(wù)不分，既承擔(dān)行政管理職能也承擔(dān)后勤服務(wù)職能，工作事無(wú)巨細(xì)，統(tǒng)包統(tǒng)攬，分散了履行行政管理的職能。（4）在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的后勤體制，具有福利型、供給型的特征。注重保障而輕視成本，費(fèi)用由企業(yè)開(kāi)支，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成一定的壓力。（5）職工對(duì)企業(yè)依賴(lài)性強(qiáng)，養(yǎng)成了免費(fèi)用水、用電、用熱和免費(fèi)享受服務(wù)的觀念。以上弊端在“網(wǎng)廠分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的電力體制改革中，將大大制約企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此加快后勤體制的改革具有重要的意義。后勤改革的指導(dǎo)思想以管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì)化為方向，以提高保障效率和效益為中心，以改革為動(dòng)力，把保證正常安全生產(chǎn)和滿足職工日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求做為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)體制改革有新的突破，保障能力有新的提高，服務(wù)體制有根本的改變，精神文明建設(shè)有明顯的進(jìn)步，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的后勤管理和后勤服務(wù)的機(jī)制。后勤改革的內(nèi)容（1）后勤改革的主要內(nèi)容是按政事分開(kāi)的原則，將企業(yè)后勤行政職能與服務(wù)職能分離，加強(qiáng)管理的規(guī)范化，制度化和法制化建設(shè)。（2）轉(zhuǎn)換服務(wù)功能的機(jī)制，逐步向自主經(jīng)營(yíng)獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的方向發(fā)展。（3）規(guī)范后勤行政管理職能。理順企業(yè)與剝離的服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，按照資產(chǎn)隨著職能走，人員隨著資產(chǎn)走的原則，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)宏觀管理，制定保障措施，為深化改革創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。后勤改革的步驟后勤改革社會(huì)化大致按三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段從主業(yè)中分離成為具有法人資格的自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展的實(shí)體；第二階段是結(jié)構(gòu)調(diào)整，資產(chǎn)重組，實(shí)行優(yōu)化聯(lián)合。按照市場(chǎng)需求重新配置后勤服務(wù)資源，形成專(zhuān)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化，集約化的后勤服務(wù)保障體系；第三階段是依托社會(huì)辦后勤，實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)保障社會(huì)化。這三個(gè)階段不是截然分開(kāi)的，有時(shí)是遞進(jìn)的，有時(shí)可能是交叉進(jìn)行的。后勤改革的目的改革不是單純的變更機(jī)構(gòu)，增減人員，改革的核心問(wèn)題是提高工作效率，調(diào)動(dòng)員工的積極性。這是觀念和機(jī)制的大問(wèn)題，觀念和機(jī)制不轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)制度規(guī)定的再好，再?lài)?yán)，開(kāi)始可能是好一陣子，過(guò)不了多久就不行了。經(jīng)常有這樣的情況，一個(gè)人是臨時(shí)工時(shí)，他干得挺好，轉(zhuǎn)成合同制以后，不到半年或一年，他就不好好干了，臟活、累活、重活他讓臨時(shí)工去干，自己干輕活，甚至不干活，當(dāng)甩手掌柜的，成了“一等公民”了。還有這種情況，一個(gè)人躺在全民所有制單位里是一條蟲(chóng)，是一條懶蟲(chóng)，到了合資企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)里。他就變成了一條龍，怎么一下子就有那么大的變化呢？是機(jī)制問(wèn)題，是觀念的問(wèn)題，以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理，大鍋飯的體制下很難持久有效地調(diào)動(dòng)所有人員的積極性。大鍋飯把人養(yǎng)懶了，養(yǎng)得不能動(dòng)了，養(yǎng)笨了。養(yǎng)得今天要房子，明天要崗級(jí)，后天要費(fèi)用，什么都想要，這就是一個(gè)體制和機(jī)制的問(wèn)題，要調(diào)動(dòng)積極性，就必須轉(zhuǎn)換機(jī)制，打破大鍋飯，逐步實(shí)行服務(wù)社會(huì)化，向社會(huì)開(kāi)放，形成競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)干的好，誰(shuí)的價(jià)格低，服務(wù)優(yōu)，誰(shuí)就獲得競(jìng)爭(zhēng)的成功。后勤改革的目標(biāo)是走向社會(huì)，服務(wù)社會(huì)化，價(jià)格市場(chǎng)化，在市場(chǎng)中尋求發(fā)展和壯大。 發(fā)電廠管理機(jī)構(gòu)改革方案電力體制改革的目標(biāo)是打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，改革的主要任務(wù)是實(shí)施廠網(wǎng)分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，發(fā)電企業(yè)的性質(zhì)發(fā)生了根本的變化，由原來(lái)廠網(wǎng)一體的生產(chǎn)單位變成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的競(jìng)爭(zhēng)主體。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)的功能變了、目標(biāo)變了，企業(yè)與政府的關(guān)系變了，發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)市場(chǎng)，企業(yè)與用戶(hù)，發(fā)電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)，企業(yè)與職工，企業(yè)與銀行的關(guān)系統(tǒng)統(tǒng)都發(fā)生了變化。為了適應(yīng)廠網(wǎng)分開(kāi)，競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)的要求，—、學(xué)習(xí)海爾集團(tuán)，加強(qiáng)管理，轉(zhuǎn)變內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立內(nèi)部市場(chǎng)，使原來(lái)按生產(chǎn)工藝流程劃分的生產(chǎn)車(chē)間，轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)核算單位。由于外部和內(nèi)部的環(huán)境都發(fā)生了很大變化。發(fā)電廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與功能都要做出新調(diào)整，使其能夠精干高效地進(jìn)行管理。過(guò)去的發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，是經(jīng)歷了多年的實(shí)踐不斷地改進(jìn)變革的過(guò)程，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，電力行業(yè)高度壟斷的體制中，發(fā)電廠保證組織安全生產(chǎn)完成國(guó)家的計(jì)劃任務(wù)，合理地使用人力、財(cái)力和物力資源，改善環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等方面，都起到了重要的歷史作用，但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，電力體制發(fā)生著深刻的變革，過(guò)去的發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)管理