畢業(yè)論文電子化政府的現(xiàn)狀及對(duì)策初探(編輯修改稿)
2025-07-19 12:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 現(xiàn)大多數(shù)網(wǎng)站在1個(gè)月中沒有更新更有甚至還是建站時(shí)的新聞。有數(shù)據(jù)表明：國(guó)內(nèi)政府70%的網(wǎng)站只有部門介紹等“死”欄目和少量的活動(dòng)發(fā)布，基本上可以說是以宣傳為主的簡(jiǎn)單頁(yè)面構(gòu)成，很少涉及政府日常公務(wù)活動(dòng)。其中也有一些部門機(jī)構(gòu)進(jìn)行了網(wǎng)上辦公或民眾參與的嘗試，例如海關(guān)的網(wǎng)上報(bào)關(guān)、“兩會(huì)”期間的網(wǎng)上討論等。但是，從總體上來(lái)看，我國(guó)的“電子化政府”實(shí)質(zhì)性內(nèi)容缺乏，對(duì)原有組織機(jī)構(gòu)和辦事方式的改革觸動(dòng)不大。（一）政府自身的問題“電子化政府”相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)投入嚴(yán)重不足 信息資源的采集和利用是實(shí)施電子政務(wù)的前提。目前，由于我國(guó)電子政務(wù)信息的資源整合力量不足，為建立政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)所需要投入的人、財(cái)、物不充分，導(dǎo)致了政府信息采集渠道不通暢、信息利用效率不高、信息管理復(fù)雜的現(xiàn)狀。同時(shí)，因?yàn)槿狈⒔y(tǒng)一信息化標(biāo)準(zhǔn)（信息化標(biāo)準(zhǔn)主要涉及到信息編碼、網(wǎng)絡(luò)通訊協(xié)議、操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等），造成眾多部門各開小灶——閉門造車。電子化政府發(fā)展急需加快基礎(chǔ)投入，規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。否則，一方面導(dǎo)致了大量的資源浪費(fèi)；另一方面，也無(wú)法真正地實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，“大網(wǎng)”不見有，“小網(wǎng)”遍地開花的現(xiàn)將不會(huì)得到根本改變。2．電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和政務(wù)資訊平臺(tái)發(fā)展嚴(yán)重不足 導(dǎo)致資訊的“公開”如同資訊的“空開”。 電子政務(wù)發(fā)展的必然結(jié)果是從獨(dú)立分割到共享集成，從“一站式”到“一網(wǎng)式”、“一表式”。網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施和政務(wù)資訊平臺(tái)是電子政務(wù)的資訊載體和資源中心，作為網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施，政務(wù)資訊平臺(tái)為政府各部門之間，政府與社會(huì)之間的溝通架起橋梁。但是，目前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境普遍存在帶寬偏低，資訊堵塞的現(xiàn)象，無(wú)法滿足政務(wù)信息化的發(fā)展要求。政府網(wǎng)站出現(xiàn)了“三多”現(xiàn)象——“空站”多、“老站”多、“死站”多，具體表現(xiàn)為“三不”——建設(shè)“不合格”、更新“不及時(shí)”、資訊“不完備”。3．公務(wù)員缺乏相應(yīng)的專業(yè)技能和知識(shí) 公務(wù)員大多不懂得自己在部門里怎樣做好電子政務(wù)。電子政務(wù)對(duì)政府公務(wù)員的知識(shí)、技能提出了更新、更高的要求，特別是要求公務(wù)員掌握現(xiàn)代的通信技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而現(xiàn)代通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異，使得多數(shù)公務(wù)員難以跟上知識(shí)和技術(shù)發(fā)展的步伐。從公務(wù)員的文化知識(shí)來(lái)看，經(jīng)過1998年的機(jī)構(gòu)改革，%以上的人具有本科學(xué)歷，但在地方政府，則相對(duì)較低，近500萬(wàn)名公務(wù)員中，擁有本科以上學(xué)歷的人只占10%。即使一些學(xué)歷較高的公務(wù)員，計(jì)算機(jī)操作方面的技能仍較欠缺。所以，政府部門（特別是地方政府部門）急需能熟練掌握電腦和其用途的公務(wù)員，也急需培訓(xùn)出能專門從事網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和信息管理的專業(yè)技術(shù)人員。4．公眾參與問題 “顧客導(dǎo)向”的現(xiàn)代公共行政理念，要求政府管理要以提高公眾的參與度和滿意度為目標(biāo)。政務(wù)電子化的過程中公眾的參與程度并不令人滿意的主要原因包括兩個(gè)方面：一是信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)操作技能的缺乏。計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)是近幾年才迅速發(fā)展起來(lái)的，電腦對(duì)于廣大的老百姓尤其是中西部的老百姓來(lái)說還是很陌生的，政務(wù)信息化更無(wú)從談起。二是硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的匱乏。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?/3，電腦對(duì)于絕大多數(shù)老百姓來(lái)說還是難以負(fù)擔(dān)的奢侈品。因此，硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的缺乏成為了制約我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的又一大障礙。5．與電子政務(wù)相關(guān)的法律和政策尚未配套 政府的運(yùn)行機(jī)制缺乏法理依據(jù)。電子政務(wù)的健康、有序的發(fā)展離不開一個(gè)完整、統(tǒng)
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