【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)察部、地方各級監(jiān)察廳、局。 (1)監(jiān)察對象：政府各部門及其國家公務員、政府任命的其他人員、下一級政府及其領(lǐng)導人員 (2)領(lǐng)導體制：監(jiān)察機關(guān)實行雙重領(lǐng)導，既受本級人民政府領(lǐng)導，又受上一級監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導。 (3)程序：立項、調(diào)查、提出檢查處理情況報告、作出監(jiān)察決定或建議 ： (1)審計機關(guān)擁有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和處理權(quán) (2)審計機關(guān)的領(lǐng)導體制： 雙重領(lǐng)導體制。五十、我國行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督 ：國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督 人民法院的監(jiān)督 人民檢察院的監(jiān)督 政黨監(jiān)督 社會及輿論的監(jiān)督 ： (這是監(jiān)督最基本的形式) 、決算 、決定 和命令 注：各級人大有權(quán)撤消同級政府不適當?shù)臎Q定和命令。 ：法紀檢察 經(jīng)濟檢察 偵查檢察 監(jiān)所監(jiān)督 ：要方式有三： 各級黨委監(jiān)督 黨的基層組織監(jiān)督 黨的各級紀檢監(jiān)督專項練習題（ ）。A. 各級人民代表大會 B. 各級政協(xié)機關(guān)C. 各級人民政府 D. 各級公務員，不論合法或是違法，都推定為合法有效。這說明行政行為具有（ ）。A. 確定力 B. 公定力 C. 約束力 D. 執(zhí)行力3.“政府的主要作用是掌舵，而不是劃槳。”這一說法是指（ ）。A. 政府應該強化集權(quán)B. 政府的主要作用是決策，而不是執(zhí)行C. 政府應該加強自身組織的建設(shè)D. 政府應該成為現(xiàn)代社會的導航員，公共產(chǎn)品的核心特征是（ ）。A. 強制性 B. 無償性 C. 排他性 D. 非排他性“木桶原理”指的是在管理工作中要注意（ ）。A. 靈活性 B. 原則性 C. 程序性 D. 整體性，最高需求層次為（ ）。A. 愛和歸屬的需要 B. 受人尊重需要 C. 安全需要 D. 自我實現(xiàn)需要，無先例可循，此類決策屬于（ ）。A. 確定型決策 B. 風險型決策 C. 單一性決策 D. 非程序性決策，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段而建立和發(fā)展起來的一種新型組織結(jié)構(gòu)是（ ）。A. 矩陣式組織結(jié)構(gòu) B. 直線職能式組織結(jié)構(gòu)C. 網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu) D. 委員會組織結(jié)構(gòu)參考答案與解析【解析】政府職能主要是管理國家和社會事務，政府職能的實施主體只能是各級人民政府。故選C?！窘馕觥烤唧w行政行為具有公定力。公定力是指具體行政行為一經(jīng)作出，就假定合法的法律效力，一般包括確定力、拘束力和執(zhí)行力。(1)確定力，是指具體行政行為生效后，具有不可變更力，即不再爭議、不得更改的效力。具體行政行為非由法定機關(guān)經(jīng)過法定程序，不得隨意撤銷或改變。(2)拘束力，是指具體行政行為生效后，行政機關(guān)和當事人都必須遵守，其他國家機關(guān)和社會成員必須予以尊重的效力。(3)執(zhí)行力，是指具體行政行為生效后，行政機關(guān)有權(quán)采取國家強制力，使行政行為的內(nèi)容得以實現(xiàn)的效力。故選B。【解析】掌舵比喻為決策，劃槳比喻為執(zhí)行。故選B?！窘馕觥恐灰伯a(chǎn)品提供給一個市場主體，就不能阻止其他主體從公共產(chǎn)品中受益，這就是非排他性。故選D?！窘馕觥俊澳就霸怼笔侵附M成木桶的木條中，其最短的一根木條決定木桶的容積，因此構(gòu)成木桶的木條應長度均衡，才能使木桶成為一個有效率的整體，增加容積，這里強調(diào)的是整體性的重要。故選D?！窘馕觥狂R斯洛把人的需要由低到高的次序分為五個層次，即生理需要、安全需要、社交需要、受人尊重需要、自我實現(xiàn)需要五個層次。故選D?！窘馕觥糠浅绦蛐詻Q策處理的是那些偶然發(fā)生的、無先例可循的、非常規(guī)性問題；確定型決策面臨的是一種比較確定的自然狀態(tài)，可選方案的預期結(jié)果是相對明確的。風險型決策面臨的是多種可能的自然狀態(tài)，可選方案在不同自然狀態(tài)下的結(jié)果不同，未來會出現(xiàn)哪一種自然狀態(tài)，事前雖難以肯定，但卻可以預測其出現(xiàn)的概率。故選D?！窘馕觥烤W(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)只有在現(xiàn)代信息技術(shù)手段的支持下才能建立和正常運轉(zhuǎn)，而其他組織結(jié)構(gòu)早已存在。故選C。2010年河南法院、檢察院招考行政管理知識（三）行政管理主要知識點政府職能的發(fā)展變化自然狀態(tài)下的政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”，一方面表現(xiàn)為統(tǒng)治職能的極端強化，另一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟管理和社會管理職能的相對弱化；近現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”、“建設(shè)公共設(shè)施”；現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要有：提供公共產(chǎn)品和服務，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟，調(diào)節(jié)社會分配，維護市場秩序。政府職能的重要地位政府職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求，是公共行政的核心內(nèi)容，也是公共行政的本質(zhì)體現(xiàn)，直接體現(xiàn)公共行政的性質(zhì)和方向；政府職能是政府機構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)；政府職能的轉(zhuǎn)變是行政管制體制和機構(gòu)改革的關(guān)鍵；政府職能的實施情況是衡量行政效率的重要標準。政府職能的實施手段主要是依法行政。政府的基本職能（1）政治職能，政治職能亦稱統(tǒng)治職能，主要包括：軍事保衛(wèi)職能；外交職能；治安職能；民主政治建設(shè)職能。其中，以通過政府活動，推進國家政權(quán)完善和民主政治發(fā)展為目的的民主政治建設(shè)職能是我國社會主義制度的根本要求，也是社會主義國家行政管理的基本原則。（2）經(jīng)濟職能，主要包括：宏觀調(diào)控；提供公共產(chǎn)品和服務；市場監(jiān)管。市場必須在一定的規(guī)則下才能夠有效運行，正是在這個意義上，市場經(jīng)濟也稱為“法制經(jīng)濟”。（3）文化職能，主要包括：發(fā)展科學技術(shù)；發(fā)展教育；發(fā)展文化事業(yè)；發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。（4）社會職能，主要包括：調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障；保護生態(tài)環(huán)境和自然資源；促進社會化服務體系建立；提高人口素質(zhì)，實行計劃生育。影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素（1）社會環(huán)境的變遷。社會環(huán)境變遷是決定政府職能轉(zhuǎn)變的外在動因。（2）公共行政的科學化。公共行政的科學化是政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力。要按照統(tǒng)一、精簡、高效的原則大力精簡機構(gòu)和人員；要按照權(quán)責統(tǒng)一的原則，合理劃分和界定各級各部門的事權(quán)和職能分工。[next]（3）技術(shù)手段的創(chuàng)新。技術(shù)手段的創(chuàng)新是政府職能轉(zhuǎn)變的根本保障。舉例：政府運用財政政策、貨幣政策等工具可以間接、宏觀地對市場進行調(diào)控；政治科學和管理科學的發(fā)展使政府的機構(gòu)設(shè)置和組織運作更加合理有效。（4）傳統(tǒng)行政文化的影響。傳統(tǒng)行政文化是影響政府行政職能轉(zhuǎn)變的因素。如何吸收精華、剔除糟粕，克服傳統(tǒng)行政文化不良因素所帶來的惰性和慣性，是政府職能能否發(fā)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)變的重要因素?！≌毮苻D(zhuǎn)變的內(nèi)容政府職能轉(zhuǎn)變，不僅包括政府職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，還包括政府行政職能方式的轉(zhuǎn)變、政府職能的重新配置以及相應政府機構(gòu)的調(diào)整和改革。主要包括以下三個方面：（1）政府職能的外部轉(zhuǎn)移。指政府將不屬于自己的職能還給企業(yè)以及社會中介組織，防止政府職能的“越位”，將屬于政府自己的職能收回，防止政府職能的“缺位”。2）政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。在縱向?qū)蛹壷g要按照必要的集中與適當?shù)姆稚⑾嘟Y(jié)合的原則，合理劃分各級政府的職能范圍，明確各自的權(quán)力和責任；在橫向部門之間要按照相同或相近的職能由一個部門承擔的原則，合理配置和劃分政府部門之間的職責分工。要在管理運行上按封閉原則進行分類。（3）行政管理方式的轉(zhuǎn)變。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作風、運行程序等，管理手段的轉(zhuǎn)變，就是將傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的單一行政手段，轉(zhuǎn)向綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵－－政企分開（1）政企分開的主要內(nèi)容：政府與企業(yè)社會職能的分開；企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分開；政府國有資產(chǎn)所有者職能與行政職能的分開。政府不應直接管理企業(yè)，直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得隨意截留企業(yè)的權(quán)利，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭的主體。（ 2）政企分開的主要措施：解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟實體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系；大量裁減專業(yè)經(jīng)濟部門和各種行政性公司，發(fā)展社會中介組織；加強和改善國有企業(yè)的監(jiān)管方式。作為過渡性措施，要保留部分專業(yè)部門，主要職能為制定行業(yè)規(guī)劃和引導行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。國家機構(gòu)的組成國家機構(gòu)由國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)、國家審判機關(guān)、國家檢察機關(guān)、國家軍事機關(guān)組成。政府機關(guān)為國家機構(gòu)的重要組成部分。行政機構(gòu)的行政權(quán)力與國家權(quán)力機關(guān)的立法權(quán)力、國家審判機關(guān)和國家檢察機關(guān)享有的司法權(quán)力，分工不同，相互合作，共同構(gòu)成國家權(quán)力系統(tǒng)。群眾組織群眾組織亦稱人民團體、群眾團體，包括各種依法定程序成立的群眾團體、專業(yè)團體、群眾自治組織等，如工會、共青團、婦聯(lián)等三大群眾團體；文聯(lián)、紅十字會、慈善會等專業(yè)團體；村民委員會、城市居民委員會等群眾自治組織?！C構(gòu)編制管理機構(gòu)編制管理是行政管理的基礎(chǔ)工作之一，是根據(jù)國家社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、政治體制狀況以及行政管理科學化程度，通過運用技術(shù)手段綜合分析，以確定國家各類法定組織的職能范圍、職責權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置和人員配備，并進行調(diào)控和監(jiān)督，以實現(xiàn)國家管理系統(tǒng)的精簡、統(tǒng)一、高效。我國的機構(gòu)編制工作采取“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”的領(lǐng)導體制；其在編制管理方面的主要任務是：職能管理；機構(gòu)管理；人員管理。政府機構(gòu)的名稱一般包括域名（地理位置或管理范圍）、矢名（管理內(nèi)容）、格名（表明規(guī)格級別）。三定：定職能、定機構(gòu)、定人員編制?！≌畽C構(gòu)設(shè)置原則（1）職能優(yōu)先原則，即：職能是機構(gòu)存在的前提；科學界定政府總體職能；科學配置和劃分政府職能；以政府職能是否順利實現(xiàn)來檢驗政府機構(gòu)設(shè)置的合理性。（2）完整統(tǒng)一原則，即：政府職能是完整統(tǒng)一的；行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的；政府機構(gòu)設(shè)置是完整統(tǒng)一的。（3）管理幅度與管理層次相適應的原則，在實際應用中，應遵循以下幾條規(guī)律：在管理對象和內(nèi)容不變的情況下，管理幅度與管理層次成反比；管理幅度事務的難易程度成反比；管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先進程度成正比；管理幅度與下屬人員的能力成正比關(guān)系；管理層次與組織效率