自學考試00261行政法學簡答論述[新](編輯修改稿)
2025-07-19 08:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 行政行為的成立要件：行政行為的主體要件。主體必須是擁有行政職權或有一定行政職責的國家行政機關，或法律、法規(guī)授權的組織。行政行為成立的主觀要件。行為主體有憑借國家行政權力產(chǎn)生、變更或消滅某種行政法律關系意圖，并有追求這一效果的意思表示。行政行為成立的客觀條件。行為主體在客觀上有行使行政職權或履行行政職責的行為。行為的功能要件。即行為主體實施的行為能直接或間接導致行政法律關系的產(chǎn)生、變更和消滅。行政行為的生效規(guī)則：是指行政行為何時開始生效的規(guī)則。即時生效受領生效公告生效附條件生效行政行為廢止的條件及法律后果：廢止的條件：1行政行為依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章經(jīng)有權機關依法修改、廢止或撤銷，相應行為如繼續(xù)實施，存在相抵觸的。2國際、國內(nèi)或行政主體所在地區(qū)的形勢發(fā)生重大變化，如繼續(xù)存在將影響社會政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展。3行政行為已經(jīng)完成了原定的目標和任務，沒有繼續(xù)存在的必要。法律后果：1行政行為廢止后，其效力自行為廢止之日起失效。2行政行為的廢止如造成行政相對人的合法權益受到損失，行政主體應予以賠償。抽象行政行為的特征：對象的普遍性。效力的普遍性和持續(xù)性。準立法性。行政立法的原則：依法立法的原則民主立法的原則科學立法的原則。其他規(guī)范性文件的特征：主體的廣泛性。效力的多層級與從屬性。規(guī)范性。其他規(guī)范性文件的作用：有利于規(guī)范政府行為。有利于提高政府的工作效率。有利于促進和完善我國的行政立法工作。有利于調動和發(fā)揮地方各級政府及部門的積極性。行政立法的特點：行政立法是行政性質和立法性質的有機結合。即是一種抽象行政行為，也是一種準立法行為。行政立法的行政性質表現(xiàn)在：主體是有一定權限的國家行政機關；調整的對象是行政管理事務；目的是實施和執(zhí)行權力機關制定的法律，實現(xiàn)行政管理職能。行政立法的立法性質表現(xiàn)在：行政立法是有權行政機關代表國家名義創(chuàng)制法律規(guī)范的活動；行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇，具有法的基本特征；行政立法必須遵循相應的立法程序。立法的程序：立項起草審查決定簽署與公布備案。其他規(guī)范性文件與行政立法的關系：密不可分的聯(lián)系，都是行政機關的抽象行政行為。從表現(xiàn)形式看，二者都有相似之處，如：規(guī)范性、重復實用性等。區(qū)別：1制定主體范圍不同2效力大小不同3可予規(guī)范的內(nèi)容不同4制定的程序不同。行政給付的特征：是政府機關作出的一種具體行政行為。對象是特定的公民或組織是應當事人申請并依據(jù)法律和行政法規(guī)實施的行政行為。內(nèi)容是賦予被幫助人一定的物質權益或與物質相關的權益。屬于羈束行政行為。聽證程序的許可事項及步驟：許可事項：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或行政機關認為需聽證的事項。步驟：告知申請組織聽證通知有關事項舉行聽證決定。行政許可的特別程序：招標、拍賣程序認可程序，包括：考試、考核、核準。登記程序。行政獎勵的特征：實施主體是國家行政機關或法律、法規(guī)授權的社會組織。目的是表彰和鼓勵先進，鞭策推動后進。行政獎勵的對象十分廣泛。內(nèi)容是給予物質或精神獎勵。性質是無強制執(zhí)行力的具體行政行為。行政裁決的特征：主體是法律授權的特定行政機關。對象是特定的民事糾紛。裁決的程序是以當事人的申請而開始。具有法律權威性。是一種特殊的行政行為。行政裁決與行政復議的區(qū)別：兩者的爭議性質不同，裁決是特定的民事糾紛，復議是不服行政機關的具體行政行為引起的行政爭議。兩者形成的法律關系主體地位不同。各自所屬的理論范疇和研究范圍不同。試述我國行政許可的一般程序：行政許可是指行政許可的實施機關從受理申請到最初行政許可決定的步驟、方式和時限的總稱。程序：申請程序。受理程序。審查程序。聽證程序。決定程序。行政確認的概念和特征：行政確認是指行政主體依法對相對方的法律地位、法律關系、和法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明并予以宣告的具體行政行為。行政卻的特征：是要式的行政行為；是羈束的行政行為；行政確認的外在表現(xiàn)形式，往往以技術鑒定書的形式出現(xiàn)。行政處罰中的一事不再罰原則：是指對違法者的某一違法行為不得給予兩次以上的同類處罰。行為人的一個行為若違反了兩個以上的法律、法規(guī)的規(guī)定，除罰款外，可以給予兩次非同類的處罰。一個行為違反了一個法律、法規(guī)規(guī)定同時規(guī)定施罰機關可以并處兩種處罰，這種并處不違背一事不再罰原則。違法行為嚴重，構成犯罪的，在追究刑事責任的同時，依法給予行政處罰。行政處罰的一般程序：立案調查取證說明理由并告知權利聽取當事人的陳述和申辯作出行政處罰執(zhí)行罰的概念和要件：是指行政主體對拒不履行行政法義務的相對方科處一定數(shù)額的金錢給付義務的行政強制方法。要件有：存在合法的行政處理決定法定義務人拒不履行無法由他人代為履行的義務必須按法定數(shù)額實施。代履行的要件：須有相對方的應承擔的合法義務，且其不愿履行代履行的義務一般都是作為義務，且可請人代為履行代履行的義務可由行政主體代為履行，也可委托第三人代履行。行政處罰的決定程序與執(zhí)行程序：決定程序：簡易程序，又稱當場處罰，是一種簡易的行政處罰程序，具備條件的情況下，執(zhí)法人員當場作出的處罰決定。一般程序，又稱普通程序，是行政處罰的基本程序，內(nèi)容完善、適用廣泛。包括：立案、調查取證、說明理由并告知、聽取當事人陳述和申辯、最初決定。行政處罰的聽證程序。行政處罰
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