房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策分析(編輯修改稿)
2024-07-18 18:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 各地限購(gòu)政策紛紛出臺(tái)，以及上海和重慶房地產(chǎn)稅試點(diǎn)。這被號(hào)稱(chēng)是史上最嚴(yán)的房地產(chǎn)調(diào)控政策，成為國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)“名副其實(shí)”進(jìn)入調(diào)控的開(kāi)始。 2012年，國(guó)務(wù)院發(fā)出通知指出，商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放第三套住房貸款。 房?jī)r(jià)上漲問(wèn)題已經(jīng)凸顯并影響到了居民的正常購(gòu)房行為，特別是在2008年的金融危機(jī)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重的影響時(shí)，政府迅速采取擴(kuò)大內(nèi)需的寬松財(cái)政政策來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，促進(jìn)房地產(chǎn)的發(fā)展。 為了房地產(chǎn)業(yè)能夠保持平穩(wěn)發(fā)展，抵御金融危機(jī)的影響，中央采取了一系列積極的措施來(lái)促進(jìn)和刺激房地產(chǎn)業(yè)中商品住房的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，同時(shí)為了滿(mǎn)足中低收入家庭對(duì)住房的需求，中央還加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。 通過(guò)這一系列的政策和舉措，房地產(chǎn)業(yè)保持了穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，也繼續(xù)發(fā)揮了支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的作用,通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，發(fā)揮地方政府在穩(wěn)定房地產(chǎn)行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展過(guò)程中所起到的重要作用，以保障房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。 近幾年國(guó)務(wù)院頒布了一系列政策來(lái)抑制部分城市出現(xiàn)的房?jī)r(jià)上漲過(guò)快問(wèn)題，力圖通過(guò)加強(qiáng)和完善對(duì)政府部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督與管理，有效地抑制房?jī)r(jià)的快速上漲。其主要內(nèi)容有：“繼續(xù)增加對(duì)普通商品住房的投資建設(shè)，優(yōu)化市場(chǎng)商品房的供應(yīng)結(jié)構(gòu)，以滿(mǎn)足各層次消費(fèi)者對(duì)房屋的需求；提高土地開(kāi)發(fā)利用效率，以增加對(duì)商品房建設(shè)用地的有效供應(yīng)；綜合施行有差別的財(cái)稅政策，要求金融機(jī)構(gòu)做好購(gòu)房信貸的安全防范；建立有效的房地產(chǎn)行業(yè)管理秩序，嚴(yán)格打擊各種具有投機(jī)目的的短線炒房活動(dòng)；加強(qiáng)政府對(duì)土地資源供應(yīng)以及開(kāi)發(fā)使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，完善相關(guān)制度體系；加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和管理；加強(qiáng)對(duì)各種保障性住房的投資建設(shè)力度，加快落實(shí)在中西部地區(qū)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房的補(bǔ)助活動(dòng)；進(jìn)一步落實(shí)地方政府對(duì)維持當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，保障和解決當(dāng)?shù)氐褪杖刖用褡》繂?wèn)題的責(zé)任制”。政策的實(shí)施對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)起到了一定的作用，但是還是不能從根源上消除房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的問(wèn)題。 住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題，解決城市居民住房問(wèn)題，把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來(lái)，我國(guó)住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善?！ ? 金融方面調(diào)控措施 為保障我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定與安全，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展，政府還積極推出了相關(guān)金融調(diào)控政策，并進(jìn)行了相關(guān)法律建設(shè)和配套制度建設(shè)，以減小金融市場(chǎng)中不穩(wěn)定金融因素對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)的影響。 房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)會(huì)帶動(dòng)鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)、建筑行業(yè)等50余個(gè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)有三駕馬車(chē)：出口、內(nèi)需、投資。出口要受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，啟動(dòng)內(nèi)需是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，且顯效緩慢。防止經(jīng)濟(jì)突然過(guò)快下滑，只有投資，而投資中20%是房地產(chǎn)投資。且一直以來(lái)，土地效益和房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收占地方稅收的1/3?？梢?jiàn)房地產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)之中的所占的重要地位，房地產(chǎn)業(yè)一旦長(zhǎng)期低迷，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成很大影響。房地產(chǎn)的需求和供給都會(huì)受金融經(jīng)濟(jì)、及政策調(diào)控在一定程度上的影響，同時(shí)進(jìn)而又影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 2003年,中國(guó)人民銀行調(diào)整了購(gòu)房貸款政策，新政
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