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人才發(fā)展綱要microsoftword文檔(編輯修改稿)

2025-07-18 16:48 本頁面
 

【文章內容簡介】 措施。對涉及國家重大安全領域的人才和關系國民經(jīng)濟命脈的重要人才,國家應倍加關心照顧,給予充分保障?!敝袊嗣翊髮W勞動人事學院院長曾湘泉說。在專家們看來,體制機制創(chuàng)新旨在解決人才發(fā)展的長遠性根本性問題,但對于人才培養(yǎng)、吸引、使用、激勵工作中的一些突出問題,還需要根據(jù)社會需要和人才期待,抓緊從政策層面予以解決?!緹狳c話題之五】如何發(fā)揮重大人才工程對人才發(fā)展的推動作用?人才發(fā)展要集中利用有限資源,實施一批人才工程;沒有工程,人才隊伍建設就缺乏有力的抓手。專家學者一致呼吁,要圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型國家目標,設計并組織實施一些具有引領性、創(chuàng)新性和示范性的重大人才工程,整合力量,集中資源,做幾件黨和國家最急需的大事。事實上,實施人才工程也是許多國家打造人才優(yōu)勢、參與國際競爭的重要經(jīng)驗。美國提出了“面向21世紀的人才競爭力計劃”,要“造就21世紀最優(yōu)秀的科學家和工程師”;日本制定了《創(chuàng)新25戰(zhàn)略》,提出“培養(yǎng)世界頂級研究人員”、“培養(yǎng)與確保提升國際競爭力的研究人才”,并在第二個“科學技術基本計劃”中提出了今后50年內力爭獲得30個諾貝爾獎的目標;加拿大實施“首席研究員計劃”,面向全球吸引頂尖研究學者 我國從上世紀90年代起實施了一批人才工程,如“杰出青年科學基金”、“百人計劃”、“長江學者獎勵計劃”、“百千萬人才工程”等,為培養(yǎng)和引進優(yōu)秀人才發(fā)揮了重要作用。對于專家們設計實施一批人才工程的建議,人才規(guī)劃綱要編制辦公室有關負責人介紹說,目前確已在考慮今后12年國家層面實施的人才工程,也做了初步的設計和篩選,下一步還要充分研究論證。在初步篩選出的重大人才工程中,主要涉及高層次人才特別是創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)、使用、穩(wěn)定、引進等工作,其中就包括大家熟知的海外高層次人才引進計劃(“千人計劃”)。 “千人計劃”,是去年初經(jīng)中央批準實施的一項重大人才工程,重點圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標,在中央、部門、地方分層次、有計劃引進一批能夠突破關鍵技術、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的戰(zhàn)略科學家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才。其中,中央層面將用5 10年引進約2000名海外高層次人才回國(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為實施“千人計劃”,有關部門已制定一系列優(yōu)待政策,包括建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、實行特聘專家制度等。目前,“千人計劃”實施已初見成效,兩批共326名海外高層次人才通過“千人計劃”回國(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時,作為“千人計劃”重要組成部分,中央人才工作協(xié)調小組還在全國組織建立了67個海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。在中央“千人計劃”的帶動下,北京、上海、天津、遼寧、山東、浙江、江蘇、福建、廣東等都紛紛啟動本省市“千人計劃”,共同為廣大海外人才回國(來華)工作搭建廣闊舞臺。北京大學黨委常務副書記吳志攀建議,在引進海外高層次人才的同時,國家還應著眼于提高自主創(chuàng)新能力,為培養(yǎng)造就一批世界一流的科學家和科技領軍人才包括那些在國內成長起來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,研究制定相應的鼓勵與支持計劃?!叭瞬殴こ虘敳恢財?shù)量,而重質量、重影響。”這是專家學者們的一致看法。他們建議,無論數(shù)量多少,無論涉及多少領域,凡是國家掌握的人才重大工程,都要能夠引領整個人才隊伍建設,推動我國人才競爭力在某些領域進入世界前列。(本文來源:中國經(jīng)濟網(wǎng) )   會議認真研究、討論了《洛陽市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010年~2020年)》(討論稿),并提出了進一步完善《綱要》的意見和建議。會議還聽取了今年我市人才工作開展情況,以及全市人才工作調研情況的有關匯報?! 【瓦M一步做好全市人才工作,郭洪昌強調了以下幾個方面意見:  要高標準編制《洛陽市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010年~2020年)》?!毒V要》是當前和今后相當長一段時期洛陽人才工作發(fā)展的綱領性文件,對我市實施人才強市戰(zhàn)略,靠人才優(yōu)先發(fā)展引領經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的指導作用。要搞好規(guī)劃銜接,加強與國家、省人才發(fā)展規(guī)劃以及我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃之間的銜接,在彰顯洛陽特色的基礎上,實現(xiàn)規(guī)劃的有機融合;要深入調查研究,制定切實可行的專項人才發(fā)展規(guī)劃及相關支持政策,進一步明確人才工作發(fā)展的中長期目標;要確保規(guī)劃質量,體現(xiàn)前瞻性、科學性和指導性,確保規(guī)劃有效管用,成為精品?! ∫M快啟動人才重點工程建設。各級各有關部門要像抓項目建設一樣抓好各項人才工程,每項工程都要有具體的工作方案和實施步驟,有達到的目標任務和實施的效果,真正把規(guī)劃變成計劃,把計劃變成項目,把項目變成成果,確保人才發(fā)展規(guī)劃落到實處,確保人才工程真正、充分發(fā)揮效用。  要完善支持人才發(fā)展的政策措施。一方面,要抓好已出臺政策的落實和修訂完善,保持現(xiàn)有人才政策和人才工程的延續(xù)性。另一方面,要解放思想,大膽突破,在人才投入優(yōu)先保證、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財稅支持、科研院所改制、產(chǎn)學研融合發(fā)展、引導人才流動配置、人才評價、人才激勵保障、人才公共服務等方面,積極探索、研究出臺新的人才政策,以政策的創(chuàng)新帶動人才體制機制的創(chuàng)新。同時,要注意與國家、省科技、教育重大的改革政策相匹配,與國家和省的重要人才政策相銜接,與我市推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調,確保各項政策協(xié)調統(tǒng)一。  要健全和完善人才工作的各項保障措施。要加強領導,健全各項工作機制;要加大投入,創(chuàng)新服務方式,為各類人才開辟綠色通道,提供無障礙、一站式、全方位的優(yōu)質服務;要落實責任,嚴格考核,充分調動各級各部門做好人才工作的積極性和主動性;要優(yōu)化環(huán)境,不折不扣地落實好各項人才政策措施,營造濃厚氛圍。 盡管如此,就人才工作本身而言,中國也面臨著一些新情況新問題。比如,人才素質和能力、人才隊伍結構與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設創(chuàng)新型國家要求存在較大差距,還存在科技創(chuàng)新人才短缺、人才工作機制不活、人才作用未能得到充分發(fā)揮等突出問題。   針對這一現(xiàn)狀,人才規(guī)劃綱要明確了進一步豐富和發(fā)展人才隊伍建設的基本思路。首先,將突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才作為人才隊伍建設的首要任務。從“依托國家重大科研項目和重大工程、重點學科和重點科研基地、國際學術交流合作項目,建設一批高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地”,到“制定加強高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設意見”;從“發(fā)展創(chuàng)新文化”,到“建立健全科研誠信體系,從嚴治理學術不端行為”……人才規(guī)劃切中中國創(chuàng)新人才尤其是領軍人才嚴重匱乏的現(xiàn)狀,提出了一系列具有現(xiàn)實針對性和可操作性的新舉措。中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長王元先生說:“現(xiàn)在(中國政府)正在實施16個國家科技重大專項,在這些重大專項的帶動下,要形成領軍人才,讓他們脫穎而出。除了重大專項外,在科技的資源配置中,要更加重視對科研基地的建設,包括國家重點實驗室、國家工程中心、企業(yè)的研發(fā)中心等等。這些基地建設的重要目的是通過對基地持續(xù)的支持來培養(yǎng)一個優(yōu)秀的團隊?!?  根據(jù)規(guī)劃,中國希望到2020年高層次創(chuàng)新型科技人才總量能達到4萬人左右。   其次,綱要還提出要大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺專門人才。中國科學院副院長白春禮先生認為,加大在裝備制造、信息、生物技術、新材料、航空航天等國民經(jīng)濟重點領域專門人才的開發(fā)工作,在當前顯得尤為重要。   白春禮說:“我們國家隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展對專門領域,特別是國民經(jīng)濟重點領域的人才需求也越來越迫切。比如說,在海洋領域,在世界專家人才庫里登記的中國專家不到世界的1%,是美國的二十分之一;在電子信息產(chǎn)業(yè)領域,我們高級技師、%,而發(fā)達國家的比例是20%至30%之間。這樣一個比例是不能夠滿足我們建設創(chuàng)新型國家的需要的。這次規(guī)劃綱要專門對開發(fā)國民經(jīng)濟重點領域急缺人才有一個比較細致的規(guī)劃,我覺得這一點是非常重要的?!?  具體舉措包括:定期發(fā)布急需緊缺人才目錄;調整優(yōu)化高等學校學科專業(yè)設置,加大急需研發(fā)人才和緊缺技術、管理人才的培養(yǎng)力度;建設一批工程創(chuàng)新訓練基地;制定人才特別是產(chǎn)業(yè)領軍人才、工程技術人才向重點產(chǎn)業(yè)集聚的傾斜政策,等等。此外,綱要還就加強企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才以及社會工作人才隊伍建設提出了具體要求。   中國教育部教育發(fā)展研究中心主任張力先生透露,人才規(guī)劃綱要與國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要相呼應,有利于社會形成“人人都能成長”的人才開發(fā)培養(yǎng)機制。   張力說:“人才規(guī)劃綱要對以前比較薄弱的在職人員的繼續(xù)教育和其他開放式、網(wǎng)絡化、自主性的終身學習體系構建方面也做出了新的安排。這與未來要公布的教育綱要也是一脈相承的,它們之間有很好的契合點。如果各級政府、全社會更加重視人才規(guī)劃綱要的實施操作,我們所期望的人人能夠成才的人才開發(fā)培養(yǎng)機制就有可能早日形成框架、鞏固下來?!?  在不斷加強對本土人才的選拔和培養(yǎng)的基礎上,綱要還著重提及,中國將實施更加開放的人才
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