【文章內(nèi)容簡介】 . A 10. D 11. D 12. C 13. D 14. A 15. A 16. C 17. B 18. A 19. A 20. B 21. B 22. C 23. A 24. D 25. C 26. A 27. C 28. B 29． D 30. A 31. D 32. B 33. A 34. D 35. B 36. A 37. B 38. B 39. A 40. D 41. C 42. C 43. A 44. A 45. C 46． C 47． A 48． B 49． B 50． B 51． D 52． C 53． B 54． C 55． D 56． D 57． A 58． A 59． C 60． A 61． D 62． D 63． B 64． C 65． B 66. A 67. B 68. D 69. D 70. A 71. A 72. B 73． A 74． C 75． A 76． B 77． B 78． B 79． C 80. D 81． C 82． A 83． D 84． C 85． B 86． D 87． C 88． A 89． B 90． D 91. D 92. C 93. A 94. D 95. B 96. C 97. B 98. D 99. C 100. D 101． B 102． C 103． C 104． D 105． B 106． C 107． B 108． C 109． A 110． D 111. C 112. D 113． D 114． C 115． D 116. C 117. B 118. B 119. D 120. A 121． B 122． B 123． D 124． A 125． B 126． C 127． D 128． D 129． C 130． A 131. A 132. C 133. C 134. A 135. B 11 2020 年國家公務(wù)員考試申論題及參考答案 省級以上（含副省級）綜合管理類 給定資料： 1．全球海洋面積大約 億平方公里，占地球面積的 71%。一般認(rèn)為海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。根據(jù)國務(wù)院 2020 年 5 月 9 日頒布的《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國有海洋生物兩萬多種，其中，海洋魚類 3000 多種。天然氣資源量 14 萬億立方米，濱海砂礦資源儲量 31 億噸。海洋可再生能源理論貯藏量 億千瓦，海洋石油資源量約 240 億噸。 聯(lián)合國亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會對包括釣魚島列島在內(nèi)的我國東部海底資源進(jìn)行勘察，得出的結(jié)論是：東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一。據(jù)我國科學(xué)家估計，釣魚島周圍海域石油儲量大約 30 億到 70 億噸。據(jù)有關(guān)部門測算，整個南海發(fā)現(xiàn)的石油地質(zhì)儲量大約230 億至 3000 億噸，約占我國總資源量的三分之一，有第二個“波斯灣”之城。南海海域是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一，其中一半以上的儲量分布在應(yīng)歸中國管轄的海域。 國家海洋局某負(fù)責(zé)通知指出，要看過我國海洋資源這些數(shù)字相對于我國 龐大的人口規(guī)模來說是非常有限的。他說，衡量一個國家的海洋資源優(yōu)勢通常有三個指標(biāo)：第一個指標(biāo)是人均管轄海域面積。從這個指標(biāo)上來看，我國在世界的排名大概是 120 名左右；第二個指標(biāo)是海陸面積比。我國這個比值是 ︰ 1，世界排名大概 100 多一點；還有一個指標(biāo)是海岸線長度和國土面積比。這個比值我國在世界的排名 90 多位。 渤海是我國唯一的半封閉型內(nèi)海，總面積 萬平方公里，海岸線 3784 公里，素有我國“魚倉”、“鹽倉”和：“海洋公園”的美譽。渤海是中國北方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線，上世紀(jì) 80 年代以來，隨著環(huán)渤 海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和開發(fā)力度加大，渤海的污染日益加劇。 瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港，過去成立的海鮮商販和飯店伙計基本上都到這里來上海貨?？裳巯?，盡管離休漁期還有一個月，但很多穿都?？吭诖a頭沒有出海。“去年上凍之前，船上塢，一直停到現(xiàn)在?！币晃淮a頭管理人員告訴記者，因為污染，渤海的魚越來越少，許多漁民都不愿出海了。有些大船一停就是半年，只有零星幾條小船還出海打漁。正說話間，一條出海的漁船回來了。 記者：“出去多長時間了？弄到啥了？” 船老大：“哪有魚啊，兩天就那點蝦爬子?！? 記者：“是不是你這船不行，不能到遠(yuǎn)的地方去？” 船老大：“這船能跑十多海里呢，遠(yuǎn)處也沒什么貨，油用的多，賠的更多嘛。” 船老大告訴記者，出去兩天，走了 5 海里，打上來的東西也就賣個幾百塊錢?？晒ゅX、油錢、再加吃喝，一天就得一千塊錢，倒賠。 船老大：“三四年前這個季節(jié)，我一網(wǎng)下去就能上來四五百斤蝦爬子，真能致富??！可好景太短啦。眼前這些小的可憐的海貨只配作飼料，賣不上價錢。” 根據(jù)某水產(chǎn)研究所的調(diào)查， 1983 年渤海魚類有 63 種， 2020 年只有 30 種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等 幾乎絕跡。 2020 年，渤海實施監(jiān)測的 100 個入海排污口中，有 91 個排污口超標(biāo)排污，超標(biāo)排污所占比例居渤海、黃海、東海、南海四大海域之首。調(diào)查顯示， 2020 年至 2020 年，渤海全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積年均 萬平方公里，約占總面積的 29%。主要污染物位無機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類。污染物主要來源于陸源排污、河流輸入和海上養(yǎng)殖業(yè)。近年來，渤海海域赤潮發(fā)生的頻率和規(guī)模逐年上升。 2020 年至 2020 年，發(fā)生赤潮 87 次， 12 累計赤潮面積 萬平方公里，赤潮已經(jīng)成為渤海海域主要海洋災(zāi)害之一。權(quán)威部 門指出，如果不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死海”。那時，即使不向渤海輸入一滴污水，單靠其與外界水體交換恢復(fù)清潔，至少也要 200 年。實際上，從世界范圍看，海洋及其資源的破壞，波及面積相當(dāng)大，其原因不單是污染，還包括過度捕撈、天海造地、盲目攫取海底能源等等。海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！ 008 年 11 月，國務(wù)院批準(zhǔn)了《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（ 20202020 年）》，規(guī)劃確定了加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域保護(hù)與防治，建立渤海污染防治與生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)：面源點源制防聯(lián)動，建立 陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng)；全面實施節(jié)水治污戰(zhàn)略，建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大主要建設(shè)任務(wù)，體現(xiàn)了渤海環(huán)境保護(hù)任務(wù)的綜合性、戰(zhàn)略性與長期性，并強(qiáng)調(diào)在海洋開發(fā)過程中，全面推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)才和綜合以用，確保引進(jìn)項目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。 2． 2020 年 4 月，中共中央總書記，國家主席胡錦濤在視察沿海某省時提出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造搬到藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。”截止 2020年，我國海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值接近 3 萬億元，占 GDP 總量的 %，并且提供了數(shù)以千萬計的就業(yè)崗位。我國沿海已初步形成包括環(huán)渤海、長三角、珠三角在內(nèi)的“三大五小”的經(jīng)濟(jì)區(qū)域整體布局，為進(jìn)一步發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)奠定了堅實基礎(chǔ)。據(jù)預(yù)測，到 2020 年，我國海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重有可能達(dá)到 %， 2020 年將達(dá)到 %。 與傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)相比，承載藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)，是以海洋、臨港、涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開發(fā)海洋資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以優(yōu)勢區(qū)域產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，既有較強(qiáng)綜合競爭力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。格局《實施集 中集約用海 打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)草案》，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將被打造成為黃河流域出海大通道經(jīng)濟(jì)引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南部隆起帶、貫穿東北老工業(yè)基地與長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。但是，該省目前存在著實施“集中集約用?！钡恼系K，所謂“諸侯經(jīng)濟(jì)”發(fā)展態(tài)勢明顯，沿海各地申請的用海項目大都局限于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，“諸侯經(jīng)濟(jì)”催生的“諸侯港口、諸侯電廠”遍地開花，重復(fù)建設(shè)及海岸線資源浪費嚴(yán)重，打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)則有望打破這一瓶頸。該省知名專家 W 分析：“如果從全國乃至全球發(fā)展的大格局上來審視，需要明確一個在國內(nèi)外具 有核心競爭力的重大戰(zhàn)略；放在黃河流域來定位，則需要一個便捷的出海大通道和能帶動整個流域發(fā)展的龍頭?！彼J(rèn)為：“把半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為黃河流域的大港口、大交通、大鋼鐵、大能源、大電力、大石化、大造船基地，將拉動整個黃河流域社會經(jīng)濟(jì)迅猛崛起??半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位并非僅僅成為黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，要爭取把半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略?！蹦壳埃h(huán)渤海地區(qū)的天津濱海新區(qū)、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)等都陸續(xù)進(jìn)入國家戰(zhàn)略。曹妃甸地處唐山市南部沿海，它依托唐山雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和京津等大城市的區(qū)位、人才優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿O大。根 據(jù)國家批準(zhǔn)的《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，其工業(yè)區(qū)確定的功能定位是：能源、礦石等大宗貨物的集疏港、新型工業(yè)化基地、商業(yè)性能源儲備基地和國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。 W 呼吁；“我省也必須積極爭取國家重大政策支持，為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位一個高起點。另一方面，環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力已經(jīng)相當(dāng)高，為我省環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不可多得的機(jī)遇。 有識之士都贊成把原來分散的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域整合起來，打造一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，最大程度地實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，在半島地區(qū)形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)悉，該省擬打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)主 體區(qū)“兩城七區(qū)”，包括兩個海上新崛以及重化工集聚區(qū)、機(jī)械制造業(yè)集聚區(qū)、海洋裝備業(yè)集聚區(qū)、海洋化工業(yè)集聚區(qū)、海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等 7 個工業(yè)區(qū)?！皟沙瞧邊^(qū)”的功能定位有交集，但是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在其原有發(fā)展的基礎(chǔ)上各有所異，海洋高科技產(chǎn)業(yè)在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)去產(chǎn)業(yè)中的比重將得到大幅提高，以實現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并重的目的。 3．日本瀨戶內(nèi)海是半封閉的內(nèi)海，曾是天然的魚倉，日 13 本列島最富足的海灣。上世紀(jì) 40 年代末，日本為權(quán)全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將瀨戶內(nèi)海沿岸選為最重要的工業(yè)基地，此后，這里便逐漸成 為工業(yè)部門的下水道，工廠把未經(jīng)處理的工業(yè)廢水隨意排入內(nèi)海。 1955 年以后，瀨戶內(nèi)海的污染日甚一日，原來十幾年一次的赤潮，后來發(fā)展到一年幾百次，魚蝦絕跡。在這個過程中，發(fā)生了震驚世界的水俉病，熊本縣水俉灣的老百姓吃了從瀨戶內(nèi)海中捕撈的被高毒性的汞污染的海產(chǎn)品，導(dǎo)致癡呆麻痹、精神失常，只有 4萬居民的水俉縣，竟有一萬人的了這種病，更可怕的是水俉病還具有遺傳性。水俉病震驚了世界。上世紀(jì) 70 年代開始，日本下決心著手治理瀨戶內(nèi)海，首先，頒布實施《水質(zhì)污染防止法》、《海洋污染及海上災(zāi)害防止法》、還針對瀨戶內(nèi)海特別制定了《 瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)臨時措施法》，還決定對排入瀨戶內(nèi)海及其鄰近海域的工業(yè)廢水負(fù)荷量減少一半，并規(guī)定 3 年之內(nèi)，逐步將與工業(yè)廢水有關(guān)的污染負(fù)荷量減少到規(guī)定程度。該《措施法》實施了三年，又延長了兩年，事實證明它對恢復(fù)海域的良好環(huán)境起到很大的作用，為不使