社會(huì)保險(xiǎn)理論與實(shí)務(wù)(編輯修改稿)
2025-07-17 03:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 保持7％以上的高速增長(zhǎng)．但新增的就業(yè)崗位與在崗人員自然更替所提供的就業(yè)崗位與接受6高等教育的大學(xué)畢業(yè)生所需要的崗位之間存在著較大的差距。因此，大學(xué)生失業(yè)不可能很快消失．它不是暫時(shí)存在，很可能將長(zhǎng)期存在。更為重要的是。如果一群思維活躍的年輕人在步入社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻連續(xù)遭受打擊．會(huì)引起他們及其家庭對(duì)社會(huì)的敵視，一旦他們?nèi)后w鬧事，給社會(huì)的震蕩將是很大的，這不利于社會(huì)的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立，有助于大學(xué)生在失業(yè)期間獲得必要的經(jīng)濟(jì)幫助．保證其基本生活。并通過(guò)專業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等手段，為他們重新實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。(三)建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度有助于進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系失業(yè)保險(xiǎn)制度，有助于拓展我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，是我國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系的重要組成部分，屬于國(guó)家法律強(qiáng)制實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)。五、現(xiàn)行大學(xué)生就業(yè)保障相關(guān)政策及其缺陷針對(duì)大學(xué)生“新失業(yè)群體”的出現(xiàn)，近幾年包括勞動(dòng)保障部在內(nèi)的多個(gè)部委都曾出臺(tái)過(guò)“有關(guān)促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)”的政策。其中最具代表性的是2004年發(fā)布的“允許大學(xué)生進(jìn)行失業(yè)登記，特別困難的大學(xué)生還可領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金”的政策。2006年6月，中組部、中宣部、中編辦、教育部等14部門(mén)又聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)做好2006年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，規(guī)定大學(xué)生畢業(yè)無(wú)工作時(shí)可享受失業(yè)救濟(jì)，享受時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)一年；高校畢業(yè)生因短期無(wú)法就業(yè)或就業(yè)后生活仍有困難的，民政部門(mén)要及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定為符合條件的高校畢業(yè)生提供最低生活保障或臨時(shí)救助。1違背權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則。《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第二條規(guī)定：“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本條例的規(guī)定，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。本條所稱城鎮(zhèn)企業(yè)，是指國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)?！卑丛摋l規(guī)定，未就業(yè)的大學(xué)生沒(méi)有被列入?yún)⒓邮I(yè)保險(xiǎn)的范圍內(nèi)?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》第十四條又規(guī)定：“具備下列條件的失業(yè)人員．可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：(1)按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年的；(2)非因本人意愿中斷就業(yè)的；(3)已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的?！卑创艘?guī)定，剛剛畢業(yè)尚未找到工作的大學(xué)生，從未繳納失業(yè)保險(xiǎn)金，不應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。因此，我國(guó)目前的這種把未就業(yè)的大學(xué)生納入失業(yè)保險(xiǎn)制度，允許其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的做法有違社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則。2．就業(yè)保障制度模式的設(shè)計(jì)與目標(biāo)人群的需求相偏離。解決新失業(yè)群體就業(yè)問(wèn)題應(yīng)該采取與老失業(yè)群體不同的策略。老失業(yè)群體問(wèn)題的關(guān)鍵是生活保障問(wèn)題，而新失業(yè)群體問(wèn)題的關(guān)鍵是就業(yè)能力問(wèn)題。與老失業(yè)群體相比，新失業(yè)群體大多數(shù)人缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，而且作為一種嚴(yán)重的歧視現(xiàn)象，為人詬病已久的“經(jīng)驗(yàn)歧視”隨著就業(yè)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻而愈演愈烈?！坝萌藛挝粚⒐ぷ鹘?jīng)驗(yàn)作為招人的必須條件，確實(shí)阻塞了一部分畢業(yè)生的就業(yè)路”(田永偉)。這就決定了為他們提供收入支持或者說(shuō)生活保障的政策缺乏實(shí)施基礎(chǔ)。所以，解決新失業(yè)群體就業(yè)問(wèn)題的政策取向必須以提高就業(yè)能力為出發(fā)點(diǎn)。而我國(guó)目前的失業(yè)社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)與目標(biāo)人群的需求有相當(dāng)偏離，特別是現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度過(guò)于偏重其生活救濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的功能明顯弱化。因此，在就業(yè)機(jī)會(huì)總量有限的情況下，應(yīng)當(dāng)對(duì)我國(guó)失業(yè)保障制度模式進(jìn)行調(diào)整。六、大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)7建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度涉及項(xiàng)目的設(shè)置、基金的籌集、遠(yuǎn)營(yíng)和日常管理等多個(gè)方面。(一)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)功能針對(duì)大學(xué)生這個(gè)特殊的失業(yè)群體，失業(yè)保險(xiǎn)的設(shè)置，首先要為失業(yè)者一定妁失業(yè)救助，保障失業(yè)者的基本生活，這是失業(yè)保險(xiǎn)制度最基本的功能。此外要有促進(jìn)就業(yè)的措施．要開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)，提供職業(yè)信息，同時(shí)還要使他們樹(shù)立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀。這是大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的重點(diǎn)，因?yàn)榇髮W(xué)生是個(gè)特殊的群體，他們本身?yè)碛休^高的人力資源存量，這部分人的失業(yè)將會(huì)給社會(huì)造成很大的沖擊，切實(shí)解決他們的就業(yè)問(wèn)題，更能體現(xiàn)大掌生失業(yè)保險(xiǎn)的重要意義。(二)大學(xué)生先業(yè)保險(xiǎn)的基金籌集與運(yùn)營(yíng)由于大學(xué)生在校期間沒(méi)有工作經(jīng)歷，當(dāng)然也就沒(méi)有繳納失業(yè)保險(xiǎn)金，因而失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集與管理，是關(guān)系
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