【文章內(nèi)容簡介】 １１４條、１１５條、１１６條的規(guī)定處理。 第２１條．被執(zhí)行人無錢還債，要求以其他財物抵償債務(wù)，申請執(zhí)行人同意的，應(yīng)予準(zhǔn)許。雙方可以協(xié)議作價或請有關(guān)部門合理作價，按判決數(shù)額將相應(yīng) 部分財物交付申請執(zhí)行人。 （三）中國人民銀行關(guān)于對典當(dāng)行從事房屋抵押貸款業(yè)務(wù)有關(guān)問題的復(fù)函 （銀條法 [2020]53 號） 注： 此文說明人行認可典當(dāng)行從事房地產(chǎn)抵押借貸 業(yè)務(wù) 最高人民檢察院民事行政檢察廳： 你廳關(guān)于典當(dāng)行業(yè)務(wù)范圍問題的咨詢函收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下： 一、中國人民銀行于一九九六年發(fā)布的《典當(dāng)行管理暫行辦法》規(guī)定，典當(dāng)行的業(yè)務(wù)范圍為質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。但在實踐中，鑒于房屋抵押貸款業(yè)務(wù)對典當(dāng)行的生存與發(fā)展至關(guān)重要 ，同時典當(dāng)行也大多從事此項業(yè)務(wù)，從歷史情況和典當(dāng)業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，中國人民銀行在監(jiān)管工作中不禁止典當(dāng)行從事房屋抵押貸款業(yè)務(wù)。（ 注：不禁止，并允許或認可 ） 中國人民銀行（ 2020 年 9 月 5 日） （注：早期，人行認可典當(dāng)行從事房地產(chǎn)抵押信貸業(yè)務(wù)，由此，可抗辯當(dāng)戶訴典當(dāng)行不能從事抵押信貸業(yè)務(wù)的依據(jù)之一） 現(xiàn)代房產(chǎn)典當(dāng)實際就是抵押借貸業(yè)務(wù) （四）商務(wù)部辦公廳關(guān)于新疆昌吉州百惠典當(dāng)有限責(zé)任公司房屋抵押典當(dāng)糾紛有關(guān)問 題的意見 2020 年 7 月 14 日 此文，國家監(jiān)管部門－商務(wù)部重申典當(dāng)綜合費的合法性 新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易委員會 : 你委《關(guān)于新疆昌吉州百惠典當(dāng)有限責(zé)任公司房屋抵押典當(dāng)糾紛有關(guān)問題的緊急請示》 (新經(jīng)貿(mào)市建〔 2020〕 571 號 )收悉。經(jīng)研究 ,現(xiàn)將我部意見函復(fù)如下 : 典當(dāng)行是經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立 ,以抵押和質(zhì)押方式向企業(yè)和個人提供融服務(wù)的特殊企業(yè)。經(jīng)營房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)、收取綜合費用和利息 ,是典當(dāng)行業(yè)的 慣例，也符合 2020 年原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《典當(dāng)行管理辦法》和 2020 年商務(wù)部、公安部聯(lián)合發(fā)布的《典當(dāng)管理辦法》的規(guī)定。在有合法簽訂的合同作為依據(jù) ,且綜合費用收取標(biāo)準(zhǔn)未超過《典當(dāng)行管理辦法》與《典當(dāng)管理辦法》規(guī) 9 定上限的情況下 ,綜合費用應(yīng)被認 為是典當(dāng)行的合法收入。 中華人民共和國商務(wù)部辦公廳 二○○七年五月八日 （五）最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的 房屋的規(guī)定 （注：現(xiàn)執(zhí)行拍賣抵押房產(chǎn)的依據(jù)，含 1 套住宅可執(zhí)行） 2020 年 11 月 14 日最高人民法院審判委員會第 1371 次會議通過 )法釋 [2020]14 號 根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合人民法院民事執(zhí)行工作的實踐，對人民法院根據(jù)抵押權(quán)人的申請，執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋的問題規(guī)定如下： 第一條對于被執(zhí)行人所有的已經(jīng)依法設(shè)定抵押的房屋，人民法院可以查封，并可以根據(jù)抵押權(quán)人的申請，依法拍賣、變賣或者抵債。 第二條人民 法院對已經(jīng)依法設(shè)定抵押的被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬居住的房屋，在裁定拍賣、變賣或者抵債后，應(yīng)當(dāng)給予被執(zhí)行人六個月的寬限期。在此期限內(nèi)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)主動騰空房屋，人民法院不得強制被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬遷出該房屋。 第三條 上述寬限期屆滿后，被執(zhí)行人仍未遷出的，人民法院可以作出強制遷出裁定，并按照民事訴訟法第二百二十九條的規(guī)定執(zhí)行。 （注：民事訴訟法：第 229 條 被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書 指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。見典當(dāng)借款合同費率部分） 強制遷出時，被執(zhí)行人無法自行解決居住問題的，經(jīng)人民法院審查屬實，可以由申請執(zhí)行人為被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬提供臨時住房。（如：租房給被執(zhí)行人臨時居住，一般臨時租住6 個月，租費由被執(zhí)行人承擔(dān)） 第四條 申請執(zhí)行人提供的臨時住房，其房屋品質(zhì)、地段可以不同于被執(zhí)行人原住房，面積參照建設(shè)部、財政部、民政部、國土資源部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》所規(guī)定的人均廉租住房面積標(biāo)準(zhǔn)確定。 第五條 申請執(zhí)行人提供的臨時住房，應(yīng)當(dāng)計收租金。租金標(biāo)準(zhǔn)由申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人雙方協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由人民法院參照當(dāng)?shù)赝惙课葑饨饦?biāo)準(zhǔn)確定，當(dāng)?shù)責(zé)o同類房屋租金標(biāo)準(zhǔn)可以參照的，參照當(dāng)?shù)胤课葑赓U市場平均租金標(biāo)準(zhǔn)確定。已經(jīng)產(chǎn)生的租金，可以從房屋拍賣或者變賣價款中優(yōu)先扣除。 第六條 被執(zhí)行人屬于低保對象且無法自行解決居住問題的，人民法院不應(yīng)強制遷出（注：老弱病殘的一般不執(zhí)行） 第七條 本規(guī)定自公布之日起施行。施行前本院已公布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。 （六） 財政部關(guān)于印發(fā)《典當(dāng)企業(yè)執(zhí)行〈企業(yè)會計準(zhǔn)則〉 若干銜接規(guī)定》的通知 財會 [2020]11 號 注：此 文件說明 財政部認可典當(dāng)綜合費 收取的合法性。 此文作為典當(dāng)行財務(wù)會計帳務(wù)核算方法的依據(jù)。 國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，有關(guān)典當(dāng)企業(yè)： 10 為了規(guī)范典當(dāng)企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則，確保新舊會計準(zhǔn)則平穩(wěn)過渡，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則 —— 基本準(zhǔn)則 》等國家有關(guān)法律法規(guī)，我部制定了《典當(dāng)企業(yè)執(zhí)行〈企業(yè)會計準(zhǔn)則〉若干銜接規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)。執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則的典當(dāng)企業(yè)不再執(zhí)行原來的相關(guān)準(zhǔn)則、制度、辦法。 執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我部。 附件：典當(dāng)企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》若干銜接規(guī)定 2020 年 7 月 22 日 附件： 典當(dāng)企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》若干 銜接 規(guī)定 典當(dāng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循《企業(yè)會計準(zhǔn)則 ——基本準(zhǔn)則》、各項具體準(zhǔn)則、會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南以及解釋（以下簡稱新會計準(zhǔn)則）的規(guī)定，進行會計處理，編制財務(wù)報告，在新會計準(zhǔn)則首次執(zhí)行日，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第 38號——首次執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則》及其應(yīng)用指南、解釋的規(guī)定執(zhí)行 ，做好新舊銜接，確保平穩(wěn)過渡 。 一、典當(dāng) 業(yè)務(wù)會計處理 及其銜接 典當(dāng)企業(yè) 自首次執(zhí)行日起， 應(yīng)當(dāng)按照新會計準(zhǔn)則的 要求 進行 會計 處理，有關(guān) 典當(dāng)業(yè)務(wù) 的會計處理及其銜接要求 如下： （一）對于典當(dāng)企業(yè)發(fā)放的當(dāng)金，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置 “貸款 ”科目或分別設(shè)置“質(zhì)押貸款 ”和 “抵押貸款 ”科目，并按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第 22號 ——金融工具確認和計量》的規(guī)定進行 會計處理。 即對于發(fā)放的當(dāng)金，典當(dāng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公允價值進行初始計量，采用實際利率法，按照攤余成本進行后續(xù)計量。 （二） 利息和綜合費用屬于計算實際利率的組成項目，應(yīng)當(dāng)在確定實際利率時予以考慮，按照實際利率 法 計算貸款的攤余成本及各期利息收入。 企業(yè) 應(yīng)收或預(yù)收 的 綜合費 用 ， 通過 “應(yīng)收 賬款 ”或 “預(yù)收 賬款 ”科目 進行會計處理 。 （三）對于典當(dāng)企業(yè)取得的符合資產(chǎn)定義和資產(chǎn)確認條件的 動產(chǎn)等 絕當(dāng)物品，企業(yè) 應(yīng)當(dāng)設(shè)置“ 1409 絕當(dāng)物品”等科目， 按 照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第 1號 11 ——存貨》 的規(guī)定進行會計處理，并 在 資產(chǎn)負債表的 “存貨”項目 中列示；對于 取得的符合資產(chǎn)定義和資產(chǎn)確認條件的 股權(quán)、票據(jù)等金融 資產(chǎn)類絕當(dāng)物品 ，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置“交易性金融資產(chǎn)”、“可供出售金融 資產(chǎn)”、“持有至到期投資”、“應(yīng)收票據(jù)”等科目，并按照《企業(yè)會 計準(zhǔn)則第 22號 ——金融工具確認和計量》 的規(guī)定進行會計處理。 絕當(dāng)物品發(fā)生減值的 ，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照新會計準(zhǔn)則的要求確認相應(yīng) 的資產(chǎn)減值損失。存 貨類絕當(dāng)物品的處置通過“其他業(yè)務(wù)收入”和“其他業(yè)務(wù)成本”等科目進行會計處理；金融工具類絕當(dāng)物品的處置通 過“投資收益”等 科目進行會計處理；應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶或向當(dāng)戶追索的款項通過“其他應(yīng)付款”或“其他應(yīng)收款” 等科目進行會計處理。 （四）對于典當(dāng)企業(yè)從事的鑒定評估及咨詢等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置 “手續(xù)費及傭金收入 ”、 “手續(xù)費及傭金支出 ”等科目，并按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第 14 號——收入》中有關(guān)提供勞務(wù)收入的確認和計量原則進行會計處理。 （五）典當(dāng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置備查簿，登記當(dāng)物的有關(guān)信息。 二、財務(wù)報表列報的要求 及其銜接 典當(dāng)企業(yè) 自首次執(zhí)行日起， 應(yīng)當(dāng) 按照新 會計準(zhǔn)則的要求 進行財務(wù)報表的列報（ 財務(wù)報表格式參見附件 ），有關(guān)報表項目及其金額應(yīng)按照新會計準(zhǔn)則的要求做好新舊轉(zhuǎn)換和銜接工作。 附注的編制應(yīng)當(dāng)遵循 新 會計準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，并補充披露以下內(nèi) 容： （ 一 ） 貸款和墊款 按擔(dān)保物類別分布情況 項目 期末賬面余額 年初賬面余額 動產(chǎn)質(zhì)押 貸款 財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押 貸款 房地產(chǎn)抵押 貸款 12 合 計 （ 二 ）逾期貸款 項目 期末賬面余額 年初賬面余額 逾期 1天至90天（含90天） 逾期 90天至 360天（含360天） 逾期 360天至 3年（含 3年） 逾期3年以上 合計 逾期 1天至 90天（含90天） 逾期 90天至 360天（含360天） 逾期 360天至 3年（含 3年） 逾期 3年以上 合計 動產(chǎn)質(zhì)押貸款 財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押 貸款 房地產(chǎn)抵押 貸款 合 計 （三）絕當(dāng)金額（指絕當(dāng)涉及的貸款以及應(yīng)收未收的利息和綜合費用） 項目 本期發(fā)生額 上期發(fā)生額 動產(chǎn)質(zhì)押 貸款絕當(dāng)金額 財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押 貸款絕當(dāng)金額 房地產(chǎn)抵押 貸款絕當(dāng)金額 合 計 （四） 利息收入 （ 按擔(dān)保物類別 ） 項目 本期發(fā)生額 上期發(fā)生額 動產(chǎn)質(zhì)押 貸款利息收入 財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押 貸款利息收入 房地產(chǎn)抵押 貸款利息收 13 入 合 計 附：財務(wù)報表格式 第二節(jié) 典當(dāng)業(yè)務(wù)有關(guān)法規(guī)問題的 規(guī)避 鑒于典當(dāng)行在風(fēng)險防范，創(chuàng)新業(yè)務(wù)上會碰到法律上的障礙，現(xiàn)就如何規(guī)避法律法規(guī)，創(chuàng)新開展業(yè)務(wù)，開辟新的效益增長點，加強風(fēng)險防范，提出以下方法，供同行借鑒。 一、關(guān)于典當(dāng)?shù)姆傻匚粏栴} 典當(dāng)是行業(yè)，不是行為， 如把典當(dāng)看成行為就與物權(quán)法第五條抵觸，違法。如《物權(quán)法》第五條 物權(quán)的種類和內(nèi)容，由法律規(guī)定。如把典當(dāng)看成物權(quán)，則需要法律規(guī)定，沒有則違法。 法院在處理典當(dāng)業(yè)務(wù)糾紛時，主要是依據(jù)《合同法》、《物權(quán)法》、《民法通則》、《擔(dān)保法》等相關(guān)法律，而典 當(dāng)管理辦法在有的地方法院會參考，有的地方法院不看，認為它是部門規(guī)章，不是法規(guī)。 典當(dāng)借貸訴訟證據(jù) ：當(dāng)票、 借款合同、收款收據(jù)、 抵（質(zhì)）押合同、他項權(quán)證、股東會決議、銀行轉(zhuǎn)款憑證、債務(wù)人身份證明（法人的營業(yè)執(zhí)照、組織代碼證及法定代表人身份證，個人的身份證、戶口簿、結(jié)婚證）、典當(dāng)行營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證及組織代碼證、催款通知書。 二、關(guān)于業(yè)務(wù)范圍 《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定典當(dāng)行的業(yè)務(wù)范圍：房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)、動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)、財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)、鑒定評估業(yè)務(wù)、絕當(dāng)銷售業(yè)務(wù)。 動產(chǎn)抵押問題 那末動產(chǎn)如何抵押呢，一是對法人而言，不作為當(dāng)物，但作為附加抵押擔(dān)保物 。 當(dāng)物不一定等于抵押物，用股權(quán)或房產(chǎn)剩余價值等作為當(dāng)物。二是與當(dāng)戶簽訂兩份合同：動產(chǎn)質(zhì)押合同（以此為準(zhǔn)）、動產(chǎn)抵押合同（交工商局辦理抵押登記，附加當(dāng)戶承諾書，承諾自愿要求，以此方式辦理抵押登記，保障債權(quán)人的抵押受償優(yōu)先權(quán)，不影響動產(chǎn)質(zhì)押合同效力，不以此行使抗辯權(quán)、訴權(quán)，否則賠償由此給典當(dāng)行造成的全部損失）。 注：新的《機動車登記辦法》將于 2020 年 10 月 1 日起施行，其中第三十三條已明確質(zhì)押典當(dāng)可以質(zhì)押備案（登記 ），大部分地區(qū)均可質(zhì)押登記。條文如下： 第三十三條 申請辦理機動車質(zhì)押備案或者解除質(zhì)押備案的，由機動車所有人和典當(dāng)行共同申請，機動車所有人應(yīng)當(dāng)填寫申請表，并提交以下證明、憑證： （一）機動車所有人和典當(dāng)行的身份證明 （二）機動車登記證書 在建工程不能抵押登記問題 一是將在建工程委托給銀行貸款給典當(dāng)行指定的客戶。二是在工程項目取得預(yù)售許可證后，要求開發(fā)商將相應(yīng)的土地面積解押，將預(yù)售房抵押預(yù)登記在典當(dāng)行名下。三是將預(yù)售房暫時轉(zhuǎn)讓（無付款）給典當(dāng)行所屬股東或員工或