水的價值與價格制定(編輯修改稿)
2024-07-17 00:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 地表水，那么地表水的資源極度缺乏而大幅度提高地表水的價值。數(shù)據(jù)說明北京市的實際水價嚴重偏離了水的實際價值，尤其是地下水的價值部分（，？）。這種政策造成過度開采地下水，進而帶來地下水資源枯竭、地面沉降、水土流失等嚴重的生態(tài)地質(zhì)災害！供水價格嚴重偏離其擁有的價值，使得水務方面投資的社會效率為負值，嚴重阻礙了相應公用建設的順利進行。對水的價格過度的補貼使不能享受政府補貼的供水工程的供水成本無法和如此低廉的價格競爭，造成無人對相關公用建設感興趣、無人敢于投資相關領域的嚴重后果。這也是大部分地區(qū)淡水供應緊張的直接原因之一。說明政府補貼必須采用明示補貼的政策，使得任何相關投資都應該享受同等優(yōu)惠待遇，以達到公平競爭和資源優(yōu)化配置的目的。通過分析可以看出，現(xiàn)階段水的價格嚴重偏離水的價值的主要原因是水的資源性質(zhì)的認識不足，尤其是對有限的地下水資源價值的認識不足。相應的價格部分只反應了應有的價值的三分之一不到的部分（低估占應有水價格的39%）！其次是對水價形成機制中缺乏水作為系統(tǒng)需要系統(tǒng)治理的思想。具體體現(xiàn)為不計入抗洪、抗?jié)澈涂购捣矫娴南鄳杀荆?。再次，受傳統(tǒng)觀念的影響不把水作為一個完整系統(tǒng)考慮，而是分解成不同部門治理。其表現(xiàn)為污水的排放納入了市政排污工程并在市政建設中收費，不同程度扭曲了其價值部分，占8%。%，實際收取的價格不到合理價格的一半！ 下面就天津水價、苦咸水淡化、海水淡化、南水北調(diào)工程、和雨水地下水資源化的淡水供應方法的合理水價簡要分析。 （二） 天津的供水成本 天津市區(qū)地表水污染嚴重，而淺層地下水為苦咸水無法直接飲用且規(guī)模較小，不適合大規(guī)模自來水供應工程。現(xiàn)在的供水是通過深層地下水和遠距離的淡水渠運輸方式。 利用深層地下水供應和北京相似，但是因為深度原因，地下水的成本更高且珍貴（因為淺層地下水為苦咸水，天津淡水資源緊缺情況比北京更嚴重）。而地區(qū)大小比北京小的多，所以供應平均距離定為7公里。這樣一來，其自來水的合理定價應該為：++ + + + + + + =最后一項是由防潮水、和潮水對排澇的額外影響的貢獻。 利用遠距離輸送方式供應如果采用遠距離的淡水渠運輸方式，那么噸公里的運輸成本和渠道建設征地成本各取3分和2分（遠不止這個數(shù)）、運輸距離定為100公里、原水輸出地的水的供應成本計為五角（也不止這個數(shù)，因為周圍地區(qū)均為缺水地區(qū)，如果和上述計算方法計入水資源稅，那么至少應該是一元五角以上），那么合理的水價應該是下面數(shù)據(jù)以上：（+）100 + + + + + + =所得出的數(shù)字相當驚人！這還沒有計算運輸過程的損失，如果都計算在內(nèi)，那么最少也有10元以上！說明天津的發(fā)展以周圍很多地區(qū)的犧牲為代價的。這種突出情況實際上在北京市也很明顯，只是因為北京是首都，政治色彩掩蓋了一些問題。上述數(shù)據(jù)表明，天津市采用遠距離的淡水渠方式供應淡水實際上不是經(jīng)濟的方法。也許更應該采用淺層地下水（苦咸水）的淡化方式的推廣。 利用淺層地下水供應因為一些地區(qū)淺層地下水處于未開發(fā)的狀態(tài)，可以免去增量水資源稅和水資源缺失稅。同時，因為減少淺層地下水，有利于排澇和地表水的滲漏，降低洪水帶來的災害。同時，長期大規(guī)模開采、利用和補充，可以降低淺層地下水的礦化度，進一步降低淡化成本，改善生態(tài)環(huán)境。這樣一來，又可以免去大部分洪澇貢獻的價格部分，減免水資源稅。雖然需要淡化而增加較大的成本，但是其實際總成本不一定高于其它方法。取固有水資源稅定為1元（夠高的了?。⒌杀居嫗?元(足夠了)、輸送距離定為2公里（因為水廠規(guī)模小，只供應附近企業(yè)或居民），那么其合理價格應該是：1 + 5 + + +=考慮到增加淡水資源，其實際成本可能只有45元左右。說明，綜合考慮的話，淺層地下水的開發(fā)，和利用深層地下水供水模式、遠距離的淡水渠運輸方式相比更有優(yōu)勢。說明在天津市應該大力開發(fā)淺層地下水，形成相對分散的小型自來水廠群來各自供應周圍地區(qū)是很有前途的，尤其是大型企業(yè)的自給水工程。同時，預示海水淡化的可能的光明前景。上述例子同時說明，在天津市自來水的價格嚴重背離了其應有的價值，成為阻礙水供應事業(yè)的主要因素之一。 海水淡化的成本以天津市的情況為例（，實際成本應該是8元左右，高于北京）。經(jīng)濟的大規(guī)模反滲透海水淡化的成本為67元/噸（，因為渤海彎的水質(zhì)比較差，預處理成本等將會比較高，所以不能取干凈海水淡化成本5元）。但是，其增加可控制的淡水資源，而非損耗有限資源的供水模式。所以應該減去水資源稅部分（，增加淡水資源應該得到政府水資源稅補貼來補償?shù)牟糠郑?。所取的原水為海水，所以沒有參與洪澇災害的形成，淡化水幾乎不需要進一步的處理。這樣一來，其合理價格應該為： + + + =5元/噸！最后得到的值遠比利用深層地下水供水模式、遠距離的淡水渠運輸方式的成本低！說明在天津等沿海地區(qū)應該大力推廣海水淡化技術。（三） 南水北調(diào)工程供水成本（中線，北京）南水北調(diào)（中線擁有得天獨厚的條件）供水成本主要是取水地區(qū)建設、運輸、征地、原水成本、原水地的生態(tài)補償、路上滲漏和蒸發(fā)損失、投資利息、受水地區(qū)水資源稅等費用決定。南水北調(diào)工程基本不起抗洪作用，因為其日最大調(diào)水量和該地區(qū)洪峰值相差懸殊，而其給受水地區(qū)增量水資源、改善水生態(tài)環(huán)境的作用也許是最有價值的部分。運輸成本的計算比較復雜，主要由渠道建設、維護和征地費用組成。用戶按受水量和運輸距離合理分擔。一般原水的新建明渠全程自流運輸在不計滲漏（路上無損失）的情況下其成本為110分/噸公里，考慮到其超大規(guī)模，也不計明渠維護費用。原水地建設成本因當?shù)鼗镜貌坏綄嵒荩▽嶋H上是失惠
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