刑法訴訟變法模式與中國立法法下(編輯修改稿)
2025-07-16 16:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 響，干預過多、管得過死仍然是阻礙市場機制形成的主要障礙。如果不從根本上解決立法干預社會生活過多的弊病，《立法法》完全有可能使政府對市場的不當干預合法化、神圣化。從《立法法》的這一疏漏，不但可以再一次窺視我國法律與社會“兩張皮”之間的巨大差距，折射立法理論與實務局限于法律規(guī)則，與現(xiàn)實社會發(fā)展宛如隔世的距離，也可以感知我們對當代世界法治與立法經(jīng)驗的了解與認識是多么的有限?！ ∷?、 在變法模式下引入自發(fā)模式的長處是可以從根本上消除書本上的法律與現(xiàn)實中的法律的對立，使法律制度真正反映事物的法的本質(zhì)。然而，其弊端也非常明顯，那就是自發(fā)的制度創(chuàng)新往往是以非規(guī)范的形式出現(xiàn)的。如果機械地以形式標準來判斷，這些自發(fā)的制度創(chuàng)新有可能都被認定為非法。即使能夠加上功效標準和價值標準，也存在對這些自發(fā)的制度創(chuàng)新的性質(zhì)認定不易的困難。在法律規(guī)定不嚴密的情況下，一項新的改革舉措或創(chuàng)造究竟是社會進步還是違法行為，其界限確實難以劃定。這樣，個人、企業(yè)、社會或政府機關從事該種行為的風險將會異常巨大，這種不確定性極有可能會使制度創(chuàng)新的預期成本大于預期收益，使自發(fā)的制度創(chuàng)新不可能出現(xiàn)。另一方面，如果允許大量的非規(guī)范行為存在而不能從法律技術上予以合理的評價和處理，則勢必會造成人們對法律制度權威性的懷疑，進而影響法律制度的權威。從這個角度看，通過立法改革，實現(xiàn)立法的民主化與科學化，以法律規(guī)定預先提供合理的制度安排，給市場主體明確的行為規(guī)范，既可以最大限度地縮短法律與社會的距離，又可以避免對自發(fā)制度創(chuàng)新性質(zhì)的復雜認定，維護法律制度的權威?！ ∽試腋深A主義以來，各國普遍采用變法模式彌補市場機制的缺陷。然而，政府對市場大規(guī)模干預的缺陷近年來越來越明顯，、法規(guī)或國際條約中零散地對立法改革作出一些規(guī)定以外45，許多國家還專門制定了立法改革的各種原則、指導政策或指導手冊等，對立法進行全面、一是從程序上實現(xiàn)變法模式的公開與民主。二是從實體上實現(xiàn)變法模式的科學與效率47. 首先從結(jié)果來看，立法改革取得了巨大的成功，改革所帶來的國民生產(chǎn)總值(GDP)的增加值可以達到三至六個百分點48。對于企業(yè)而言，改革加強了企業(yè)的競爭力和技術創(chuàng)新能力。對于政府機關而言，改革減輕了政府的負擔，并使法律的遵守情況得到極大的改善。對于消費者而言，改革促進了企業(yè)間的競爭，降低了物價，提高了產(chǎn)品的質(zhì)量49。對于勞動力市場而言，改革增加了就業(yè)和勞動者的收入。對于國際貿(mào)易而言，改革打破了封鎖和貿(mào)易保護，促進了國際貿(mào)易和投資。對于環(huán)境保護而言，改革促進了環(huán)境狀況的大幅改善。對于產(chǎn)品質(zhì)量而言，改革使產(chǎn)品質(zhì)量問題所造成的消費者傷害案件大幅減少。由此可見，深入研究各國目前正在進行的立法改革，借鑒其中有益的經(jīng)驗，不但可以使立法對社會主義市場經(jīng)濟的形成發(fā)揮更大的推進作用，而且可以使我們超越對立法問題的狹隘認識，使《立法法》真正反映時代的需要，成為一部夸世紀、具有前瞻性的立法法50. 立法程序改革主要表現(xiàn)在三個相互聯(lián)系的方面：在政府與民眾的關系上實現(xiàn)以
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