國(guó)際碳關(guān)稅的發(fā)展與中國(guó)對(duì)策畢業(yè)論文(編輯修改稿)
2025-07-15 20:54 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 問(wèn)題上的態(tài)度，由于美國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)和政治地位，它的舉措對(duì)世界未來(lái)經(jīng)濟(jì)的走向有重要影響，而美國(guó)在碳關(guān)稅問(wèn)題上立法，表明其實(shí)施碳關(guān)稅的決心，也說(shuō)明碳關(guān)稅將會(huì)在世界上未來(lái)的相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)存在。一直以來(lái),發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)粗放式特點(diǎn), 單位GDP能耗和主要產(chǎn)品能耗均高于世界平均水平。如中國(guó)現(xiàn)在每百萬(wàn)美元GDP所消耗的能源數(shù)量是美國(guó)的3倍、日本的6倍。發(fā)展中國(guó)出口產(chǎn)品也以高能源投入、低附加值產(chǎn)品為主, 面對(duì)“碳關(guān)稅”問(wèn)題,能源瓶頸及減排壓力,都要求發(fā)展中國(guó)必須轉(zhuǎn)變外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,走綠色貿(mào)易發(fā)展之路。目前中國(guó)已取消“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅,有的還要加征出口稅,引導(dǎo)這些外貿(mào)產(chǎn)業(yè)向“低碳”方向發(fā)展。為推動(dòng)國(guó)內(nèi)節(jié)能減排,中國(guó)考慮在國(guó)內(nèi)開(kāi)征碳稅,同時(shí)實(shí)施相應(yīng)的綠色稅收、綠色信貸等配套措施,最終形成一個(gè)綠色政策法規(guī)體系。另外,如果國(guó)內(nèi)征收了碳稅,進(jìn)口國(guó)再征收“碳關(guān)稅”就變成了雙重征稅,是違反WTO協(xié)議的。當(dāng)然,碳稅征收會(huì)增加國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本,削弱產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力,但與其讓其他國(guó)家征收“碳關(guān)稅”,去補(bǔ)貼他們的企業(yè),不如自己先征碳稅,所得的稅收再用于自己企業(yè)的碳減排工作。第3章 碳關(guān)稅的影響 碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響目前中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的商品不僅量大，而且集中于高能耗、高碳密集型產(chǎn)品，以2007年為例,中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的前十大商品集中于通訊和影視設(shè)備、紡織品和金屬制品等，這些產(chǎn)品大多是高耗能、高二氧化碳強(qiáng)度而低附加值的產(chǎn)品，這十類(lèi)產(chǎn)品占到中國(guó)對(duì)美出口的80%。如果中國(guó)在美國(guó)“碳關(guān)稅”政策實(shí)施前未作出減排的承諾，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的高能耗產(chǎn)品將成為“碳關(guān)稅”的課稅對(duì)象，這必將加大這些產(chǎn)品的成本，減少其在美國(guó)市場(chǎng)的銷(xiāo)量和份額；還將導(dǎo)致貿(mào)易轉(zhuǎn)移，美國(guó)客戶可能轉(zhuǎn)向來(lái)自達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的供應(yīng)商。碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，直接表現(xiàn)在碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)出口造成嚴(yán)重?fù)p害。它增加中國(guó)出口產(chǎn)品特別是高能耗產(chǎn)品的成本，減少中國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)外的市場(chǎng)份額，削弱中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致出口規(guī)模顯著下降。中國(guó)是當(dāng)今世界最重要的制造業(yè)出口大國(guó)之一，按照目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，如果歐美國(guó)家實(shí)施碳關(guān)稅政策，可能對(duì)中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以及進(jìn)出口產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，因?yàn)橹袊?guó)的制造業(yè)發(fā)展具有顯著的高能耗、高排放、高投資、高出口特征。2009年世界銀行發(fā)布的研究報(bào)告指出，如果碳關(guān)稅全面實(shí)施，“中國(guó)制造”可能將面對(duì)平均26%的關(guān)稅，出口量因此可能下滑21%。中國(guó)的制造業(yè)增長(zhǎng)具有高能耗、高二氧化碳排放的特點(diǎn)。而中國(guó)的碳排放主要是由出口造成的。研究表明，中國(guó)2004年大約23%的碳排放是由凈出口所導(dǎo)致的。由于碳關(guān)稅提議可能是針對(duì)占出口比重較高的制造業(yè)，而不是像反傾銷(xiāo)稅那樣針對(duì)個(gè)別的特定產(chǎn)品，因此其影響可能要比特?；蚍磧A銷(xiāo)更為嚴(yán)重。在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中，美國(guó)是中國(guó)最大的出口市場(chǎng)。中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的商品不僅量大，而且集中于高能耗、高碳密集型產(chǎn)品，以2008年為例，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口額達(dá)2523億美元，%，其中中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的前十大商品集中于通訊和影視設(shè)備、紡織品和金屬制品等，這些產(chǎn)品大多是高耗能、——以中美貿(mào)易為例[J]。技術(shù)監(jiān)督教育學(xué)刊。2009年01期 [M].中國(guó)政法大學(xué)出版社,2009高二氧化碳強(qiáng)度而低附加值的產(chǎn)品，這十類(lèi)產(chǎn)品占到中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的80%。此外，美國(guó)對(duì)中國(guó)征收碳關(guān)稅還會(huì)引發(fā)歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的效仿。歐盟一直是防止氣候變化的“急先鋒”，其領(lǐng)導(dǎo)人也曾表態(tài)提議做出類(lèi)似碳關(guān)稅的貿(mào)易安排。由此可以看出，一旦美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的高碳產(chǎn)品征收碳關(guān)稅必將對(duì)中國(guó)的出口和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大影響?！?】 有研究機(jī)構(gòu)構(gòu)建了包含41個(gè)部門(mén)的動(dòng)態(tài)CGE模型，測(cè)算碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的可能影響。測(cè)算結(jié)果表明，%%，%%。該項(xiàng)研究結(jié)果表明，受碳關(guān)稅沖擊產(chǎn)量下降最大的7個(gè)行業(yè)依次分別為:儀器儀表辦公機(jī)械制造、紡織業(yè)、服裝皮革羽絨制品、電氣機(jī)械器材制造、通信電子設(shè)備制造、化學(xué)工業(yè)和金屬制品制造業(yè)。此外，由于碳關(guān)稅是針對(duì)中國(guó)出口的工業(yè)品征收的關(guān)稅,因此其對(duì)工業(yè)品出口的負(fù)面沖擊顯著高于對(duì)工業(yè)品產(chǎn)量的影響。該研究結(jié)果表明，在30美元和60美元碳關(guān)稅率的兩種情況下,出口量受碳關(guān)稅沖擊降幅最大(超過(guò)工業(yè)部門(mén)平均降幅)的7個(gè)行業(yè)依次分別為:石油加工業(yè)、非金屬礦物制品制造、金屬冶煉加工、化學(xué)工業(yè)、金屬制品制造業(yè)、電氣機(jī)械器材制造業(yè)以及儀器儀表辦公機(jī)械制造業(yè)。值得注意的是,通常被認(rèn)為不屬于碳密集型行業(yè)并且受沖擊相對(duì)較小的電氣機(jī)械器材制造業(yè)和儀器儀表辦公機(jī)械制造業(yè),%%；%%。%%,這個(gè)幅度介于紡織業(yè)和服裝業(yè)之間,%%的平均降幅。[2]另有研究測(cè)算了征收碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)能源密集型產(chǎn)業(yè)的可能影響:在相關(guān)能源密集型產(chǎn)業(yè)中，玻璃制造業(yè)和化肥業(yè)所受影響
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