淺談有效降低工程造價(jià)的途徑(編輯修改稿)
2025-07-15 12:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格。工程泛指一切建設(shè)工程，它的范圍和內(nèi)涵具有很大的不確定性。工程造價(jià)有如下兩種含義。第一種含義：工程造價(jià)是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在承包市場、技術(shù)勞務(wù)市場、設(shè)備市場，以及土地市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。顯然，折種含義是以社會主義商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)為前提的。它以工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過招投標(biāo)或其他交易方式，在進(jìn)行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場形成的價(jià)格。在這里，工程的范圍和內(nèi)涵既可以是涵蓋范圍很大的一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，也可以是一個(gè)單項(xiàng)工程，甚至可以是整個(gè)建設(shè)工程中的某個(gè)階段，如土地建筑安裝工程、開發(fā)工程、裝飾工程，或者其中的某個(gè)組成部分。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于商品的普遍性，即使投資者是為了追求工程的使用功能，如用于生產(chǎn)產(chǎn)品或商業(yè)經(jīng)營，但貨幣的價(jià)值尺度職能，同樣也賦予它以價(jià)格，一旦投資者不再需要它的使用功能，它就會立即進(jìn)入流通，成為真實(shí)的商品。無論是采取抵押、拍賣、租賃，還是企業(yè)兼并，其性質(zhì)都是相同的。第二種含義：工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。顯然，這一含義是從投資者——業(yè)主的角度來定義的。投資者選定一個(gè)投資項(xiàng)目，為了獲得預(yù)期的效益，就要通過項(xiàng)目評估進(jìn)行決策，然后進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程招標(biāo)，直至竣工驗(yàn)收等一系列投資管理活動。在投資活動中所支付的全部費(fèi)用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價(jià)。從這個(gè)意義上說，工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。二、 工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和問題由于長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，我國目前的工程造價(jià)管理工作存在一些不足，造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價(jià)，缺乏競爭性。造價(jià)多為事后算賬，被動的反映設(shè)計(jì)和施工，依附于建筑設(shè)計(jì)師，未能發(fā)展為獨(dú)立的行業(yè)。目前造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工階段，審核施工圖預(yù)算，結(jié)算建安價(jià)款，而沒有把重點(diǎn)前移到實(shí)際階段。還沒有充分發(fā)揮出工程造價(jià)咨詢的作用，而且目前取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要。具體存在以下幾個(gè)方面問：(一) 工程造價(jià)管理觀念落后在實(shí)際工作中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式的烙印還相當(dāng)深。絕大多數(shù)工作仍停留在“三性一靜”（定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價(jià)格的靜態(tài)性）的基礎(chǔ)上，旺旺“四算”（估算、概算、預(yù)算、決算）分離，“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，我們必須樹立“全過程、全方位、動態(tài)工程造價(jià)管理”的新理念。(二) 工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱多年來，我國的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識，總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦投資決策后，控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。(三) 市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價(jià)幾年來，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投同時(shí)資規(guī)模不斷擴(kuò)大 ，“僧多粥少”局面使得本已激烈的市場競爭更加趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，如壓價(jià)承包、墊資施工、壓縮工期、指定分包…面對這些不規(guī)范的市場交易，施工企業(yè)只有拼老本，長此下去企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊正常的工程造價(jià)管理。而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制，這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。(四) 工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重發(fā)由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是直接工程多方發(fā)包。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場的公
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