強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展(編輯修改稿)
2025-07-14 03:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一個(gè)很大的漏洞，造成集體資產(chǎn)的大量流失和浪費(fèi)。會計(jì)核算應(yīng)以經(jīng)濟(jì)活動中取得的各種合法的原始憑證為依據(jù)，有的村財(cái)務(wù)報(bào)銷制度松懈，內(nèi)部控制制度不嚴(yán)，為了局部利益、小團(tuán)體利益，對憑證審核不嚴(yán)，造成原始憑證不合規(guī)。有的村會計(jì)資料手續(xù)不完備，會計(jì)人員編制的記賬憑證無原始單據(jù)或單據(jù)不全，憑證填制項(xiàng)目不全，會計(jì)主管、記賬、出納、復(fù)核、制單人的簽章不全。有的會計(jì)賬簿沒有月計(jì)、累計(jì)，年終不結(jié)賬。未建立財(cái)產(chǎn)物資定期清查盤點(diǎn)制度。有的記賬憑證和明細(xì)賬中的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)摘要內(nèi)容表述不準(zhǔn)確，有些記賬憑證中的會計(jì)分錄多借多貸。從筆者調(diào)查所掌握的情況看，有75%以上的村沒有按制度要求來設(shè)置會計(jì)賬目，有的只設(shè)+本現(xiàn)金賬而不設(shè)臺賬、財(cái)產(chǎn)賬和往來賬。有的財(cái)會人員因不懂此務(wù)，干脆不設(shè)賬、不記賬，把五花入門的票據(jù)用報(bào)紙封成包，變成了名符其實(shí)的包包賬。這些原%票據(jù)(憑證)不規(guī)范主要表現(xiàn)在:收錢不開正式收據(jù)，收款人不簽名蓋章。開支沒有正式發(fā)票，多以自條入賬，并無經(jīng)手人簽章。干部出差不填差旅費(fèi)報(bào)賬單，基建工程無合同、無驗(yàn)收、無發(fā)票，以領(lǐng)據(jù)代發(fā)票入賬等現(xiàn)象極為普遍。如某縣的一個(gè)村新建了一所學(xué)校，開支達(dá)4萬多元，但未見一張正式發(fā)票，可見村級財(cái)務(wù)的憑證不規(guī)范到了何等程度。五是非生產(chǎn)性開支嚴(yán)重，浪費(fèi)嚴(yán)重。絕大多數(shù)的村級財(cái)政支出用于招待，普遍形成一種檢查吃、開會吃、出差吃、有事無事幾個(gè)干部也聚會吃的不良風(fēng)氣，造成極大的浪費(fèi)。六是少數(shù)村紐干部貪污、挪用集體資金現(xiàn)象嚴(yán)重。少數(shù)村組干部本著有權(quán)不用過期作廢的思想，千方百計(jì)利用職務(wù)之便，運(yùn)用多種手段貪污挪用集體資金。如收入不交賬，多收少交，重報(bào)開支，多領(lǐng)補(bǔ)助，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發(fā)票報(bào)賬等。 切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理中存在的這些問題，筆者認(rèn)為，必須認(rèn)如下幾方面入手:一、堅(jiān)定不移實(shí)行村級財(cái)務(wù)公開，加大民主理財(cái)力度。黨的十六屆五中全會指出，民主管理是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求、主要工作和重要標(biāo)志。村級財(cái)務(wù)公開是民主管理的重要實(shí)現(xiàn)形式。要按照中央《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》等文件精神，以依法管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、因地制宜為原則，著力指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村開展村級財(cái)務(wù)公開和民主管理工作。村級所有經(jīng)營活動和財(cái)務(wù)狀況，必須經(jīng)村民議事會或村民主理財(cái)小組審核確認(rèn)合規(guī)、合理、準(zhǔn)確無誤并簽字后，按照陣地、時(shí)間、程序、內(nèi)容和制度“五規(guī)范”要求向村民公開，讓農(nóng)民群眾及時(shí)了解實(shí)情、參與決策，加強(qiáng)監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。一般的村務(wù)事項(xiàng)堅(jiān)持每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)隨時(shí)公開，集體財(cái)務(wù)往來較多的村，財(cái)務(wù)收支情況基本做到每月公布一次。同時(shí)經(jīng)村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實(shí)，并定期向村民會議或村民代表會議報(bào)告監(jiān)督情況，努力做到“三化”即公布內(nèi)容通俗化、重點(diǎn)問題專項(xiàng)化、檢查監(jiān)督經(jīng)常化。對于財(cái)務(wù)不公開或假公開的村級組織，直接由上級業(yè)務(wù)主管部門組織專人幫助其清理財(cái)務(wù)，并監(jiān)督其進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。對拒不執(zhí)行財(cái)務(wù)公開、民主管理或搞假公開的有關(guān)責(zé)任人員，建議地方黨委、政府按有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理，務(wù)必使農(nóng)民群眾滿意。要采取民主監(jiān)督和行政監(jiān)督相結(jié)合的辦法，雙管齊下為村級組織的健康運(yùn)轉(zhuǎn)保駕護(hù)航。一方面堅(jiān)持民主監(jiān)督，實(shí)行民主理財(cái)。民主理財(cái)是新形勢下由村民代表實(shí)施監(jiān)督農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動，實(shí)行村民自治，推動民主管理的有效手段。民主理財(cái)小組由全體村民大會或成員代表大會根據(jù)村的規(guī)模大小推選組成，現(xiàn)任村干部及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。 另一方面強(qiáng)化行政監(jiān)督，開展內(nèi)部審計(jì)。農(nóng)村審計(jì)是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重要內(nèi)容，是針對農(nóng)村最敏感的財(cái)務(wù)問題的監(jiān)督和評價(jià)。它在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保護(hù)集體與農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用。搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，必須努力培養(yǎng)農(nóng)村審計(jì)人才。首先用考核、考試等辦
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