【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，還要不斷發(fā)現(xiàn)和培育新興產(chǎn)業(yè)中的有潛力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)業(yè)，具有明顯的聚集效應(yīng)﹑帶動(dòng)效應(yīng)和引領(lǐng)效應(yīng)。目前，金普新區(qū)擁有的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（如宇培大連產(chǎn)業(yè)園、九州通健康產(chǎn)業(yè)園、豐樹(shù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，包括正在籌建的跨境商品交易中心和跨境人民幣結(jié)算中心）對(duì)于改善金普新區(qū)乃至全大連市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必定會(huì)起到重要作用，在一路一帶”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施、中韓自由貿(mào)易協(xié)定簽署和東北亞區(qū)域合作加快的大背景下必將大大提升大連的競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)作為制造業(yè)的一種中間投入，對(duì)提升制造業(yè)生產(chǎn)效率有積極作用。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是金普新區(qū)諸多產(chǎn)業(yè)中的短板，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)該以空海航運(yùn)、保稅物流、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代商務(wù)、科教研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)為核心，打造現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。特別值得一提的是金普新區(qū)應(yīng)該充分將自身的區(qū)域優(yōu)勢(shì)最大化，利用口岸優(yōu)勢(shì)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。2015年8月12日正式開(kāi)工建設(shè)的金普新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流中心，總投資30億元，將成為輻射東三省、面向東北亞的集物流、倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)、現(xiàn)代運(yùn)輸、加工配送綜合服務(wù)等于一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集地。（三）優(yōu)化提升裝備制造業(yè)金普新區(qū)是大連傳統(tǒng)制造企業(yè)最集中的區(qū)域，隨著大連主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)向北轉(zhuǎn)移，金普新區(qū)成為裝備制造業(yè)重要承接地。區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)超過(guò)220家，其中有世界頂尖的企業(yè)如山崎馬扎克、東芝、格勞博機(jī)床，也有國(guó)內(nèi)知名企業(yè)如光洋科技、大連電瓷、大連機(jī)床集團(tuán)、金州重型機(jī)器等。在裝備制造業(yè)的發(fā)展提升上，首先應(yīng)推進(jìn)石化、裝備制造、造船等傳統(tǒng)制造企業(yè)向智能化、集群化、綠色化方向發(fā)展，加快升級(jí)步伐，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度、集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。引導(dǎo)企業(yè)尤其是產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)型，進(jìn)入新的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)領(lǐng)域。即使那些產(chǎn)品仍有市場(chǎng)的企業(yè)，也應(yīng)提升對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力，通過(guò)不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)而提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（四）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系離不開(kāi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，如何推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系至關(guān)重要。金普新區(qū)中的金州新區(qū)一直是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域。目前金州新區(qū)形成了以大魏家為主的無(wú)公害蔬菜基地、七頂山為主的大櫻桃名優(yōu)培育基地，國(guó)家農(nóng)業(yè)園區(qū)為主的花卉基地以及登沙河、杏樹(shù)街道的奶業(yè)和畜牧業(yè)繁育基地。最近幾年，金州新區(qū)的草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，改變了新區(qū)的水果產(chǎn)業(yè)布局，由大魏家、七頂山等西部區(qū)域慢慢向杏樹(shù)、登沙河等東部區(qū)域擴(kuò)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的功能性，除了提供食物和原料功能外，還具有很多其他功能，由此決定了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，將其原始功能與休閑觀光、文化傳承、生物能源等相結(jié)合，將農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這恰恰符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的本質(zhì)：在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。金普新區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)時(shí)可以將發(fā)展方向確定為發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。雖然金普新區(qū)具有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件及完善的基礎(chǔ)設(shè)施使得其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得一定的成績(jī)，但現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的健康、快速發(fā)展還有賴(lài)于農(nóng)產(chǎn)品的不斷升級(jí)以及農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的完美對(duì)接。首先，升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。大面積種植草莓、藍(lán)莓、櫻桃等水果導(dǎo)致產(chǎn)量迅速增加，金州新區(qū)應(yīng)該將初級(jí)產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，比如利用本地生產(chǎn)的水果制作藍(lán)莓酒、藍(lán)莓干、櫻桃酒等產(chǎn)品，這樣既豐富了農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)，又提高了產(chǎn)品附加值。其次，發(fā)展旅游業(yè)。抓住舉辦櫻桃節(jié)、藍(lán)莓采摘節(jié)、草莓節(jié)等農(nóng)業(yè)大型活動(dòng)的機(jī)會(huì)，將都市休閑業(yè)與旅游業(yè)精密融合在一起。構(gòu)建金普新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的保障構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須要營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，總的來(lái)說(shuō)就是要提供政策方面的保障，主要包括資金保障、技術(shù)保障、智力保障。（一）資金保障資金是金普新區(qū)一切生命力的來(lái)源，如何解決金普新區(qū)發(fā)展中的資金難題是個(gè)重要課題。支持新區(qū)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，按照市場(chǎng)化方式設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與新區(qū)建設(shè)，加大金融支持力度。充分發(fā)揮地方財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)資本投入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，將其引向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域（如金普新區(qū)的四大重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)集群：高端裝備制造業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群、汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)集群、港航物流產(chǎn)業(yè)集群），將支出重點(diǎn)向構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。金普新區(qū)可以借鑒重慶的做法，為了創(chuàng)新財(cái)政資金的使用方法，將過(guò)去直接給予的無(wú)償?shù)漠a(chǎn)業(yè)補(bǔ)助改為市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資，成立由財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和其他政府性資金構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，由專(zhuān)業(yè)的基金管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理，可以進(jìn)一步設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，主要投向電子信息、裝備制造、石油化工、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。只有這樣才能形成加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的財(cái)政政策保障機(jī)制。大連市國(guó)稅局、地稅局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年金普新區(qū)國(guó)、%。從企業(yè)規(guī)?？?，金普新區(qū)銷(xiāo)售收入超過(guò)1億元的企業(yè)共有634戶(hù)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4564億元，%；銷(xiāo)售收入在1000萬(wàn)至1億元之間的共有2267戶(hù)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入721億元，%。所謂稅收政策支持，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是要通過(guò)完善稅收政策推動(dòng)金普新區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立。要通過(guò)稅收有效調(diào)節(jié)市場(chǎng)資源配置，引導(dǎo)資本向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)稅收在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中所發(fā)揮的獨(dú)特作用。尤其在稅收優(yōu)惠政策方面，要注重間接稅收優(yōu)惠政策的運(yùn)用，比如對(duì)于符合條件的鼓勵(lì)類(lèi)企業(yè)，從盈利年度起，前三年所得稅全部免掉，后三年可以減半。而其他一些相關(guān)費(fèi)用，符合條件的都可以按相關(guān)政策申請(qǐng)部分減免。努力克服經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的不利影響，加大間接融資力度，密切與國(guó)有股份制商業(yè)銀行、全國(guó)性股份制商業(yè)銀行和民間資本的聯(lián)系，利用發(fā)行企業(yè)債券、中長(zhǎng)期票據(jù)等方式，吸引各類(lèi)資金投入新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)新區(qū)與各大銀行的溝通與交流，擴(kuò)大銀行貸款規(guī)模，同時(shí)積極推動(dòng)金普新區(qū)各企業(yè)與各信托、基金等機(jī)構(gòu)的對(duì)接，促成企業(yè)與融資租賃等金融機(jī)構(gòu)的合作