【文章內(nèi)容簡介】 展水平和供給能力，明確國家基本公共文化服務的內(nèi)容、種類、數(shù)量和水平，以及應具備的公共文化服務基本條件和各級政府的保障責任，確立國家基本公共文化服務指導標準，明確政府保障底線，做到保障基本、統(tǒng)一規(guī)范。各地要根據(jù)國家指導標準，制定與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、具有地域特色的地方實施標準，逐步形成既有基本共性又有特色個性、上下銜接的標準指標體系。標準以縣為基本 單位推進落實。建立基本公共文化服務標準動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，適時調(diào)整提高具體指標。 （八）提升公共文化設施建設、管理和服務水平。健全公共文化設施布局、土地使用、建設規(guī)模、設計和施工規(guī)范以及技術要求等標準。按照城鄉(xiāng)人口發(fā)展和分布，堅持均衡配置、嚴格預留、規(guī)模適當、功能優(yōu)先、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保的原則，合理規(guī) 第 10 頁 共 21 頁 劃建設各類公共文化設施。結合基層公共服務設施建設，制定村（社區(qū)）綜合公共文化服務中心建設標準，充分利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共設施，統(tǒng)籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多 功能于一體的基層公共文化服務中心，配套建設群眾文體活動場地。堅持設施建設和運行管理并重，健全公共文化設施運行管理和服務標準體系，規(guī)范各級各類公共文化機構服務項目和服務流程，完善內(nèi)部管理制度，提高服務水平。三增強公共文化服務發(fā)展動力 （九）培育和促進文化消費。在公共文化服務體系建設中統(tǒng)籌考慮群眾的基本文化需求和多樣化文化需求，推動公共文化服務向優(yōu)質(zhì)服務轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)標準化和個性化服務的有機統(tǒng)一。廣泛開展公益性文化藝術活動，培養(yǎng)健康向上的文藝愛好，擴大和提升文化消費需求。鼓勵有條件的公共文化機構挖掘特色資 源，加強文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務內(nèi)容。完善公益性演出補貼制度，通過票價補貼、劇場運營補貼等方式，支持藝術表演團體提供公益性演出。鼓勵在商業(yè)演出和電影放映中安排低價場次或門票，鼓勵出版適應群眾購買能力的圖書報刊，鼓勵網(wǎng)絡文化運營商開發(fā)更多低收費業(yè)務，推動經(jīng)營性文化設施、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習場所和傳統(tǒng)民俗文化活動場所等向公眾提供優(yōu)惠或免費的公益性文化服務。積極發(fā)展與公共文化服務相關聯(lián)的教育培訓、體育健身、演藝會展、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)，引導和支持各 第 11 頁 共 21 頁 類文化企業(yè)開發(fā)公共文化產(chǎn)品和服務，滿足人民群眾多層次的文化消 費需求。 （十）鼓勵和引導社會力量參與。進一步簡政放權，減少行政審批項目，吸引社會資本投入公共文化領域。建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制。出臺政府購買公共文化服務指導性意見和目錄，將政府購買公共文化服務資金納入財政預算。推廣運用政府和社會資本合作等模式，促進公共文化服務提供主體和提供方式多元化。鼓勵和支持社會力量通過投資或捐助設施設備、興辦實體、資助項目、贊助活動、提供產(chǎn)品和服務等方式參與公共文化服務體系建設。推動建立健全公開透明的社會捐贈管理制度。鼓勵黨政機關、國有企事業(yè)單位和學校的各 類文體設施向社會免費或優(yōu)惠開放。創(chuàng)新公共文化設施管理模式，有條件的地方可探索開展公共文化設施社會化運營試點，通過委托或招投標等方式吸引有實力的社會組織和企業(yè)參與公共文化設施的運營。 （十一）培育和規(guī)范文化類社會組織。加強對文化類行業(yè)協(xié)會、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織的引導、扶持和管理，促進規(guī)范有序發(fā)展。制定完善關于文化類社會組織的規(guī)章，明確功能定位。鼓勵各類公共文化服務機構成立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其在行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流等方面的重要作用。加快推進文化行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤，將適合由社會組織提 供的公共文化 第 12 頁 共 21 頁 服務事項交由社會組織承擔。引導文化類社會組織依法依規(guī)開展公共文化服務。加大政府向文化類社會組織購買服務力度。加強政府管理和社會監(jiān)督，嚴格執(zhí)行社會組織年檢制度和信息公開制度，開展運營績效評估和社會信用評估，實現(xiàn)依法管理、依法運營。 （十二）大力推進文化志愿服務。大力弘揚志愿服務精神，堅持志愿服務與政府服務、市場服務相銜接，奉獻社會與自我發(fā)展相統(tǒng)一，社會倡導和自愿參與相結合，構建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機制健全的文化志愿服務體系。創(chuàng)新服務內(nèi)容、工作方式和活動載體，探索具有地方或行業(yè)特 色的文化志愿服務模式。完善文化志愿者注冊招募、服務記錄、管理評價和激勵保障機制。動員組織專家學者、藝術家、優(yōu)秀運動員等社會知名人士參加志愿服務，提高社會影響力。要建立 “ 結對子、種文化 ”工作機制，推動專業(yè)藝術院團、體育運動隊和藝術體育院校等到基層教、學、幫、帶，建立志愿服務下基層制度。加強對文化志愿隊伍的培訓，提升文化志愿者的服務意識、服務能力和服務水平。四加強公共文化產(chǎn)品和服務供給 （十三）提升公共文化服務效能。完善公共文化設施免費開放的保障機制。深入推進公共圖書館、博物館、文化館、紀念館、美術館 等免費開放工作，逐步將民族博物館、行業(yè)博物館納入免費開放范圍。推動科技館、工人文化宮、婦女兒童活動中心以及 第 13 頁 共 21 頁 青少年校外活動場所免費提供基本公共文化服務項目。建立群眾文化需求反饋機制，及時準確了解和掌握群眾文化需求，制定公共文化服務提供目錄，開展 “ 菜單式 ” 、 “ 訂單式 ” 服務。加強公共文化服務品牌建設，推動形成具有鮮明特色和社會影響力的服務項目。加大對跨部門、跨行業(yè)、跨地域公共文化資源的整合力度。以行業(yè)聯(lián)盟等形式，開展館際合作，推進公共文化機構互聯(lián)互通，開展文化服務 “ 一卡通 ” 、公共文化巡展巡講巡演等服務，實現(xiàn)區(qū)域文 化共建共享。加強基層廣播電視播出機構服務能力建設。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡雙向互動功能，為各級政府部門便民服務提供窗口和平臺。 （十四）豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給。進一步發(fā)揮國家級評獎和藝術、出版等基金的引導帶動作用，創(chuàng)作生產(chǎn)更多傳播當代中國價值觀念