【文章內(nèi)容簡介】 人行騙，一個是把他們身邊的事情展現(xiàn)出來，另外也可以防止更多的老人去上當受騙，所以通過排戲演出和排戲演出過程當中的互動，這個劇團讓小區(qū)居民有了一種參與感，讓他們的要求有了一個正常的表達管道，讓他們相互之間能夠了解，相互之間進行交流，能夠讓社區(qū)達到一種和諧的狀態(tài)，所以它通過自助和互助的形式形成了一個小區(qū)共同體，對于這樣一種對社會和諧發(fā)展有利的非營利性組織，我們還是要應該多鼓勵它。（三）激發(fā)活力第三個方面就是需要激發(fā)活力。我們曾經(jīng)對同一個城市的兩個區(qū)的文化館進行過調(diào)研，這兩個文化館之間形成了鮮明的對比，其中一個文化館就是朝陽區(qū)文化館，這個文化館是文 杭州精英在線系列課件 化體制改革第一批試點單位，它的示范效應也是比較大的，這個文化館長期的堅持差額撥款的方式，它的用的是項目制，就是養(yǎng)事不養(yǎng)人，這個文化館的特點是它不把文藝群體、喜歡文藝的愛好者當成是它的唯一服務對象，它把整個的社會人群、社會問題全部納入到服務的視野當中來。比如說這個文化館有一個紅半天大鼓隊，是由100名下崗女工組成的，她們每周在固定的時候?qū)λ齻冞M行訓練，訓練的項目不僅僅只是打鼓，還包括形體訓練、音樂、舞蹈等等。每個人都覺得通過這樣一些專業(yè)的訓練自己的生活變得不一樣了，自己對于生活的熱情、對于生活的看法都不一樣了。這個大鼓隊現(xiàn)在名氣很大，經(jīng)常被各個單位、各個區(qū)請出演出，他們在全國范圍內(nèi)也經(jīng)常地去巡演，包括還甚至經(jīng)常出國。那么這個文化館還有一個倉庫，這個倉庫里面有一個展示區(qū)，就是把你們家不要的東西全部都可以捐贈過來，比如說老式的留聲機、電風扇等等，對于參觀者來說，這樣一個展示的區(qū)域能夠讓他們勾起他們對于自己生活的某一個時段的記憶。這個展品都曾經(jīng)在首都博物館當時展出過。當這些捐贈者被邀請到首都博物館去參觀的時候，他們也會感到很自豪，覺得我自己家不用的東西我在博物館里面看到了。結果整個區(qū)的文化活力都被激發(fā)起來了，每個人都覺得我不是一個旁觀者，我有參與文化的權利，也有這個能力，我可以以自己的方式去對文化建設作出自己的貢獻，那么本著這樣理念朝向區(qū)文化館做了很多知名的項目。比如社區(qū)一家親、文化大院、老大媽論壇等等，都是創(chuàng)了全國的品牌，這就是一個文化館成功轉型的例子。還有一個文化館，這個文化館是典型的、傳統(tǒng)的文化館，它實行的是全額撥款，這個文化館主要是靠財政支出、財政撥款來養(yǎng)一批文藝的專業(yè)人士，然后經(jīng)常到小區(qū)里面去演出，它的開放時間比較短，每天下午5點鐘就準時地關門，服務的人群也是比較少的。文化館日常的開銷主要是來源于一些學習班，教教群眾跳跳舞，唱唱歌，學學樂器等等。那么這個文化館給人的感覺是比較地簡陋，比較的破舊，經(jīng)費不足、活力也不夠。在職人員收入不高，所以經(jīng)常也是留不住人，在履行公共文化服務職能的時候，這樣一種文化館它的效果可以說還是打了不少折扣的。這樣一種對比，實際上反映出我們原本由政府辦文化的方式已經(jīng)不再適應社會的需要了，按照傳統(tǒng)的方式運作，文化館的處境會越來越尷尬、越來越被動。這就要求我們要轉變觀念，要從自上而下的供給，原本就是由國家財政來養(yǎng)文藝團體，然后由這些文藝團體來提供文化產(chǎn)品，就這樣一種供給的方式已經(jīng)是過時了，我們現(xiàn)在要轉變的是用一種自下而上的建構的方式，就是通過跟老百姓之間進行溝通，激發(fā)民間的文化創(chuàng)造的活力，而且上和下之 杭州精英在線系列課件 間也一定是互動的。還有一個思考就是，這樣的一些全額撥款的文化館，把有限的財政撥款大部分用于人員的支出和開銷上，哪里還有多余的錢去搞事業(yè)、去搞項目，所以必須要去轉變機制，從養(yǎng)機構變成養(yǎng)項目，原本這樣一個養(yǎng)機構、養(yǎng)單位、養(yǎng)人這樣一種方式，它會造成機制的僵化、運行的緩慢，效率也會很低下，那么這是第三條路徑。（四）健全評估機制第四條路徑是健全評估機制。公共文化服務的評估主要包括四個方面的內(nèi)容，我們稱它為“4E”就是經(jīng)濟性、效率性、效益性和公平性，這四個詞的英文首字母都是以“E”開頭，所以我們叫做“4E”，對于公共文化服務的效果到底應該怎么樣去衡量它？比如說一個人出家門多久可以享受到公共文化服務，比如說圖書館的藏書量有多少，每個人每年能夠看幾場演出，政府的文化事業(yè)經(jīng)費占國家財政的比重有多大等等。這樣一些東西都是有形的，可以用數(shù)字的這個統(tǒng)計來衡量出來，但是還有一些無形的效果。比如說社會的參與程度和滿意程度。提供的文化服務跟一個區(qū)、一個城市的居民生活的相關度有過大。比如說深圳，它在公共文化服務的方面取得的成效是很大的，做得是比較成功，而且他們所舉辦的文化活動年復一年地去舉辦，比如說把每年的11月定為讀書月已經(jīng)進行了11個年頭了，今年馬上是第12年的讀書月活動。那么這樣一些活動既有延續(xù)性，而且它還在不斷地提高質(zhì)量，事實上它的收效也是非常明顯的。在2010年的時候，深圳由市民來評選最有影響的十大觀念，其中有兩個觀念都是跟這個文化有關，一個是讓城市因為熱愛讀書而受人尊重，還有一個就是實現(xiàn)公民的權利。那么這是社會參與程度和滿意程度。還有一個衡量的標準是能不能提供優(yōu)質(zhì)的、豐富的公共文化產(chǎn)品。我們不能夠拍腦袋決定老百姓到底需要什么東西，這樣生產(chǎn)出來的東西一定是不受歡迎的。所以公共文化產(chǎn)品的提供一定是要有一個多渠道的、多樣化的方式。公民的文化認同是我們黨執(zhí)政的基礎，因此我們一定不要忽略掉這樣重要的意義。第三個衡量的標準是公民的文化素質(zhì)有沒有得到提高。我們知道文化的功用主要是作用于人的精神世界的，就是用《易經(jīng)》上的話說是以文化人。反過來說，只有當全民都能夠提高自己的修為，整個社會形成良好的文化素質(zhì)，中國的發(fā)展才能夠達到可持續(xù)，所以從最根本意義上來說，經(jīng)濟的增長、社會的進步和政治的發(fā)展，都不能夠成為最終的目的，我們當前的社會主義文化建設的最終目的是人的全面自由的發(fā)展，所以我們要盡可能地去滿足人民群眾的文化需求，盡力地去提高人民群眾的文化素質(zhì)。所以我們看到，公共文化服務說起來 杭州精英在線系列課件 好象是一個非?；A性的東西，但真正能夠把它做好，是很不容易的。它的所謂的完善、完備都是一個需要長期的去努力的事情。（五）制定合理的文化政策、法規(guī)和管理體系第五個途徑是要制定合理的文化政策、法規(guī)和管理體系。目前我們國家的文化法制建設是比較落后的，文化方面的法律只有三部：1982年頒布的《文物保護法》，1990年的《著作權法》和今年上半年剛剛頒布6月開始執(zhí)行的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》。那么現(xiàn)有的法律法規(guī)主要是一些條例和部門的規(guī)章，因為它的法律效力比較低，這跟我們國家當前的民主法制建設的進程是不相適應的。我們國家在文化立法方面的工作不像經(jīng)濟法那樣完備，因為文化它會牽扯到很多具體性的問題比較復雜。在這個方面我們跟國外的一些做法也有相當大的差異。比如韓國在1998年提出文化立國之前就已經(jīng)頒布了《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，用法律來引導和規(guī)范整個行業(yè)的發(fā)展。我們國家的做法基本上我們立法是一種經(jīng)驗性的總結。比如說公共文化服務方面的圖書館法，圖書館作為一個事物也出現(xiàn)了很多年了，但是相應的法律并沒有跟上，目前只有一些城市制定了相應的法律法規(guī)，比如說《湖北省公共圖書館條例》、《北京市圖書館條例》等等。當然這也是一些非常有效的嘗試，可以為我們將來的圖書館法的頒布、立法進行一些有利的探索，但是在很多情況下我們在文化領域常常會遇到無法可依，被很動這樣的情況，遇到問題的時候，只能靠政府的臨時發(fā)文來進行行政性的干預。目前在公共文化服務方面，我們只有國務院頒布的《公共文化體育設施條例》和正在制定的的圖書館法，所以這個投資、像招標、稅收這樣一些問題都沒有法律的保障。針對這個情況中宣部提出了《關于制定我國文化立法十年規(guī)劃（20042013年）的建議》，提出《關于制定我國文化立法十年規(guī)劃（20042013年）的建議》：建立上起憲法、基本法中所包含的法律法規(guī)，下到部門規(guī)章等一系列科學合理、層次分明、配套完備的，以保障公民基本文化權利為主線的中國特色社會主義文化法規(guī)體系。所以我們說，公共文化服務是文化的大發(fā)展大繁榮的根基，那么只有土壤豐沃了，才能夠開出繁花，只有全社會的人都積極地參與到我們的文化建設當中來，只有全社會公民的文化水平、道德修養(yǎng)提高了，我們才能夠迎來文化的大發(fā)展大繁榮。好，這節(jié)課的內(nèi)容就是這些，謝謝各位！第三篇：梅溪湖街道構建公共文化服務體系梅溪湖街道辦事處創(chuàng)建國家公共文化服務體系實施方案根據(jù)《長沙市岳麓區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)實施方案》（岳政辦函[2011]122號）精神，區(qū)委、區(qū)政府對岳麓區(qū)創(chuàng)建示范區(qū)工作進行了統(tǒng)一安排，梅溪湖街道為落實創(chuàng)建公共文化服務體系工作，全面推進街道公共文化服務體系建設，對照《岳麓區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)“632”工作任務責任分解表》，結合本街道實際，特制定本實施方案。一、創(chuàng)建基礎加強公共文化服務體系建設，是繁榮發(fā)展社會主義先進文化、實現(xiàn)人民群眾基本文化權益的主要途徑。3年時間，梅溪湖由一個窮山村、葡萄園，蝶變成現(xiàn)在的梅溪湖國際服務區(qū)，自2009年3月啟動開發(fā)建設以來，已完成投資逾110億元，建設項目近40個，建成項目19個，已經(jīng)實現(xiàn)湖泊竣工蓄水，環(huán)湖景觀工程基本完工。在先導區(qū)的帶領下經(jīng)濟快速增長。為創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)提供了有力的經(jīng)濟支撐。街道高度重視公共文化服務體系建設，加快推進了文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)建設，配合區(qū)文體新局實施送戲送電影送書進社區(qū)（下鄉(xiāng)）、廣播電視村村通、示范性社區(qū)文化活動中心、街道文化站、文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋工程等一系列文化惠民措施，政府主導、社會參與、全民共享的公共文化服務體系建設呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。但是，與街道經(jīng)濟總體發(fā)展情況和居民群眾精神文化需求日益增長的現(xiàn)實相比，對照《岳麓區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)“632”工作任務責任分解表》，街道公共文化服務體系建設在各方面仍有較大提升空間。進一步增強文化自覺、自信和自強意識，充分發(fā)掘街道深厚的文化底蘊，全面落實創(chuàng)建任務，推動文化創(chuàng)新、深化文化惠民、促進文化發(fā)展，是當前一項十分重要的任務。二、指導思想以“三個代表”重要思想為指引，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和十七屆六中全會精神，按照“公益性、基本性、均等性、