【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不是想象的；是直接的，不是間接的；賠償是法律規(guī)定的。十八、簡(jiǎn)述國(guó)家賠償法采用違法歸責(zé)原則的原因?！　?guó)家賠償法之所以采用違法規(guī)責(zé)原則：是因?yàn)檫`法原則與其他原則相比有諸多優(yōu)點(diǎn)，與依法治國(guó)、依法行政原則及行政訴訟法的規(guī)定也協(xié)調(diào)一致，便于操作，也有利于保護(hù)受害人獲得國(guó)家賠償，比較符合國(guó)家賠償?shù)奶攸c(diǎn)。　　違法原則是客觀歸責(zé)原則，避免了過錯(cuò)原則在主觀認(rèn)定方面的困難，便于受害人取得國(guó)家賠償?！　∵`法原則以執(zhí)行職務(wù)違法為承擔(dān)賠償責(zé)任的前提，排除了對(duì)合法行為造成的損害給予賠償?shù)目赡苄?，有效地區(qū)分了國(guó)家賠償責(zé)任與國(guó)家補(bǔ)償責(zé)任。　　違法原則是較為單一的歸責(zé)原則，簡(jiǎn)單明了，與違法及過錯(cuò)原則相比，便于實(shí)踐操作。　　違法原則以國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)的行為合法與否作為是否承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，與依法治國(guó)、依法行政原則強(qiáng)調(diào)的職權(quán)法定、依程序行政等要求相一致，與行政訴訟法確定的行政行為合法性審查原則也比較相符。十九、簡(jiǎn)述行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件。答：行政賠償，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)違法侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益所承擔(dān)的賠償責(zé)任。行政賠償責(zé)任由以下4大要件構(gòu)成：(一) 主體要件。實(shí)施行政侵犯行為的人，必須是在行使行政職權(quán)的過程中，侵犯了公民、法人或其他組織合法權(quán)益的行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員。具體包括：（1）行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織及其行政執(zhí)法人員；（2）受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行行政職務(wù)的管理機(jī)構(gòu)及其人員；（3）自愿協(xié)助行政事務(wù)的人員。(二)行為要件。行政侵權(quán)行為是行政賠償責(zé)任最根本的前提要件。行政侵權(quán)行為必須同時(shí)具備以下兩個(gè)條件：（1）必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為。既包括行政主體本身直接做出的職務(wù)行為，也包括行政工作人員或者受委托組織所做出的履行職務(wù)的行為。（2）必須是在法定的職責(zé)范圍內(nèi)行使職權(quán)，違法侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，造成損害的行為。(三)損害事實(shí)。損害的發(fā)生是行政賠償責(zé)任產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件。損害包括人身?yè)p害與財(cái)產(chǎn)損害。（1）必須是已經(jīng)發(fā)生的、確實(shí)存在的損害。對(duì)于某種將來可能發(fā)生也可能未發(fā)生的不確定狀態(tài)的損害，不能請(qǐng)求行政賠償。（2）損害必須是直接損害，不包括間接損害。(四)因果關(guān)系。只有當(dāng)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違法行使行政職權(quán)的行為與行政相對(duì)人的損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系，行政機(jī)關(guān)才承擔(dān)賠償責(zé)任。但有下列情況之一的，行政機(jī)關(guān)不承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員與行使行政職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；（2）因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的法。補(bǔ)充1：行政賠償歸責(zé)原則：⑴、過錯(cuò)責(zé)任原則：是指行政主體和行政工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)因過錯(cuò)給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損失的，國(guó)家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；⑵、危險(xiǎn)責(zé)任原則：又稱為無過錯(cuò)責(zé)任原則，是指行政主體和行政工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)侵犯了相對(duì)方的合法權(quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過錯(cuò)，國(guó)家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；⑶、違法責(zé)任原則：指行政主體和行政工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)的違法行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損失的，國(guó)家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任（我國(guó)國(guó)家賠償歸責(zé)原則是違法原則）。補(bǔ)充2：試述行政賠償范圍種類：⑴對(duì)拘留，罰款，暫扣或吊銷許可證和執(zhí)照，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得，沒收非法財(cái)物等行政處罰不服的⑵對(duì)限制人身自由或?qū)ω?cái)產(chǎn)的查封，扣押，凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的⑶認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律，法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的⑷認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，資質(zhì)證，資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批，登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的有關(guān)許可證，執(zhí)照，資質(zhì)證，資格證等證書變更，中止，撤銷的決定不服的⑸申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利，財(cái)產(chǎn)權(quán)利，受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的⑹認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金，社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)的⑺認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的⑻對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的關(guān)于確認(rèn)土地，礦藏，水流等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的⑼認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的⑽認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的216。 行政許可部分二十、簡(jiǎn)述行政許可的特征?！　⌒姓S可的特征有：　　行政許可是依申請(qǐng)的行政行為；　　行政許可存在的前提是法律一般禁止；　　行政許可是收益性行政行為，即賦予行政相對(duì)人某種權(quán)利和資格的行政行為；　　行政許可的目的在于抑制公益上的危險(xiǎn)或影響秩序的因素，確保財(cái)政收入；行政許可是要式行政行為，遵循一定的法定程序，并應(yīng)以正規(guī)的文書、格式、日期、印章等形式予以批準(zhǔn)、認(rèn)可和證明，必要時(shí)還應(yīng)附加相應(yīng)的輔助性文件。補(bǔ)充1：行政許可的基本原則是什么？答：（1）許可法定原則：《行政許可法》第四條：設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。（2）許可公開、公平、公正原則：《行政許可法》第五條：設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。（3）許可便民、效率原則（4）保障被許可人合法權(quán)益原則 （5）許可監(jiān)督檢查原則補(bǔ)充2：★行政許可聽證兩種召開聽證的方式（1）依職權(quán)聽證第46條：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。（2）應(yīng)申請(qǐng)聽證第47條：行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。聽證按照下列程序進(jìn)行：（1）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告；（2）聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行；（3）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；（4）舉行聽證時(shí)，審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證；（5）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。補(bǔ)充2：撤銷有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可： 1）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的； 2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； 3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的； 4）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的； 5）依法可以撤銷行政許可的其他情形。 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。 依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。 依照第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。補(bǔ)充3：注銷1）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的； 2）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的； 3）法人或者其他組織依法終止的； 4）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的； 5）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的6）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。216。 行政強(qiáng)制部分二十一、簡(jiǎn)述行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征。　　行政相對(duì)人不履行的義務(wù)，是適用行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提條件。行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)或人民法院。行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是實(shí)現(xiàn)義務(wù)的履行。　　行