【文章內(nèi)容簡介】 使行政復(fù)議權(quán)，不受任何非法干涉。（三）一級復(fù)議的原則。即對具體行政行為的復(fù)議，以上一級國家行政機(jī)關(guān)的復(fù)議決定為終局決定，復(fù)議決定書下達(dá)后行政相對方不得再向上級國家行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。（四）對具體行政行為是否合法和適當(dāng)進(jìn)行審查的原則。在行政復(fù)議中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)既要對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，又要對它的適當(dāng)性進(jìn)行審查，兩個方面同時進(jìn)行，從而達(dá)到監(jiān)督作出具體行政行為的國家行政機(jī)關(guān)依法行政的目的。（五）不適用調(diào)解原則。在行政復(fù)議中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不能讓行政爭議雙方自行解決，也不能在爭議雙方之間進(jìn)行調(diào)解。（六）書面復(fù)議原則。即在行政復(fù)議中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)一般只對復(fù)議案件的書面材料進(jìn)行審理，從而簡化程序。在某些情況下，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時，可以采取其他方式審理復(fù)議案件。論述行政處罰的原則。行政處罰的原則是指對行政處罰的設(shè)定和實(shí)施具有普遍指導(dǎo)意義的準(zhǔn)則。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定和行政管理實(shí)踐，行政處罰的原則為：第一，處罰法定原則。它是行政合法性原則在行政處罰中的具體體現(xiàn)和要求，是指行政處罰必須依法進(jìn)行。該原則的內(nèi)容包含：（1）實(shí)施處罰的主體必須是法定的行政主體。行政處罰法規(guī)定：行政處罰由有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。（2）處罰的依據(jù)是法定的。即實(shí)施處罰必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定。（3）行政處罰的程序須符合法律規(guī)定。第二，處罰與教育相結(jié)合的原則，是指行政處罰不僅是制裁行政違法行為的手段，而且也是教育人們遵守法律的一種方式。教育必須以處罰為后盾，不能以教育代替處罰，對違法行為人給予處罰的同時予以鞭策教育，二者不可偏廢，從而達(dá)到制止、預(yù)防違法的目的。行政處罰法規(guī)定，實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或其他組織自覺守法。第三，公正、公開原則。公正就是公平、正直，沒有偏私。公正原則是處罰法定原則的必要補(bǔ)充，是指在作出行政處罰決定時不僅要求形式合法，在自由裁量的法定幅度內(nèi)實(shí)施，而且要求內(nèi)容合法、適當(dāng)。公開就是處罰程序要公開，要有相對方的參與和了解。堅持公正、公開原則必須做到：（1）實(shí)施處罰的動機(jī)符合行政目的；（2）處罰決定要建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上；（3）處罰的輕重程度應(yīng)與違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當(dāng)；（4）行政處罰行為還必須合乎理性，不能違背社會公德。第四，處罰救濟(jì)原則。處罰救濟(jì)原則是指行政主體對違法者實(shí)施行政處罰時，必須保證相對方取得救濟(jì)途徑，否則，不能實(shí)施行政處罰。它是保證行政處罰合法、公正適用的事后補(bǔ)救措施。廣義的行政救濟(jì)除行政復(fù)議、行政訴訟外，還包括請求行政機(jī)關(guān)改正錯誤、聲明異議、陳述和申辯、要求聽證以及申訴等。第五，一事不再罰原則。一事不再罰是指對違法者的某一違法行為不得給予兩次以上同類處罰。正確理解本原則應(yīng)注意：（1）行為人的一個行為若違反了兩個以上法律、法規(guī)的規(guī)定，除罰款外，可以給予兩次非同類的處罰。（2）對同一違法行為，若法律、法規(guī)規(guī)定可并處的，作出并處決定時，則不違背該原則。（3）違法行為嚴(yán)重，已構(gòu)成犯罪的，依法應(yīng)追究其刑新責(zé)任的同時，依法應(yīng)予行政處罰的當(dāng)然適用。第六，過罰相當(dāng)原則。過罰相當(dāng)是指行政主體對違法行為人適用行政處罰時所科處的罰種、幅度要與違法行為人的過錯程度相適應(yīng)，不能輕過重罰，亦不能重過輕罰。該原則要求在設(shè)定和實(shí)施行政處罰時，必須以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當(dāng)。論述行政法在法律體系中的地位。答：行政法是僅次于憲法的部門法，是我國社會主義法律體系中最重要的部門法之一。①從行政法的調(diào)整對象來看，行政法調(diào)整著廣泛而重要的社會關(guān)系，與國家權(quán)力和公民個人權(quán)利息息相關(guān)，影響大，行政法的地位極為顯著。②從行政法與憲法的關(guān)系來看，行政法是憲法重要的實(shí)施法。憲法是行政法的基礎(chǔ)，而行政法則是憲法的延伸和具體化。沒有行政法，憲法的原則便無法在國家生活和社會生活中真正實(shí)施。③從行政法與其他基本法律部門的關(guān)系來看，行政法對其他部門法的影響也越來越大。在傳統(tǒng)上，刑事、民事問題由刑法、民法調(diào)整，由司法機(jī)關(guān)管轄。但本世紀(jì)以來，行政仲裁、行政調(diào)解等活動激烈增加，行政法越來越多地“插手”國家刑事、民事問題。行政行為的效力及其效力變動。行政行為的效力指行政行為作出后對于行政主體和行政相對人產(chǎn)生的法律上的約束力或者強(qiáng)制力。（1分）行政行為的效力包括公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。(2分)行政行為的無效、撤銷、變更、廢止、轉(zhuǎn)換和治愈都是行政行為效力變動的具體表現(xiàn)。（2分）無效指行政行為因重大或者明顯違法而不產(chǎn)生法律效力（2分）；撤銷指行政行為已生效，但因?qū)嶓w或者程序違法而被有權(quán)機(jī)關(guān)否定（2分）；變更指行政行為已生效，但因法定情形（行政處罰顯失公正、法律法規(guī)變化、行政環(huán)境變化）而被有權(quán)機(jī)關(guān)部分調(diào)整（2分）；廢止指行政行為已生效，但因法定情形（法律法規(guī)或者行政環(huán)境的變化）而被有權(quán)機(jī)關(guān)宣布取消。(2分)試論行政法基本原則。答：根據(jù)我國行政法學(xué)通說，行政法基本原則一般包括：依法行政原則（三個子原則）；比例原則；平等原則；正當(dāng)程序原則；信賴保護(hù)原則五、論述題：論述行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的區(qū)別 答題：（1）行政監(jiān)督的主體是行政機(jī)關(guān)，而且僅僅是行政機(jī)關(guān)，主體單一；而監(jiān)督行政行為的主體是行政機(jī)關(guān)以外的國家機(jī)關(guān)，主體呈現(xiàn)出多樣性；（2）監(jiān)督行政行為的監(jiān)督對象只是國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，而行政監(jiān)督的監(jiān)督對象不僅是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，而且還包括部分非國家機(jī)關(guān)。（3）行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的監(jiān)督程序不同。前者是立案、調(diào)查、結(jié)論、處分等，后者則是聽取匯報、評議、視察、質(zhì)詢、批評、審判等。（4）行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的權(quán)力依據(jù)不同。前者是行政權(quán)，后者則是立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、審判權(quán)、檢查權(quán)、公民的申訴控告權(quán)等。（5）行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的屬性不同，前者純系一種行政行為，后者是行政行為之外的行為，正是由于這種區(qū)別，使二者產(chǎn)生了上面主體、對象、程序、依據(jù)等方面的差別。試述行政許可的基本原則答題：行政許可是行政主體重要活動之一，其基本原則主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）合法性原則，包括行政許可的設(shè)定與實(shí)施均要合法；（2）公開、公平、公正原則；（3）便民原則；（4）救濟(jì)原則；（5）信賴保護(hù)原則；（6）行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則；(7)監(jiān)督原則。試述行政指導(dǎo)與行政合同的區(qū)別 答題：（1）行政指導(dǎo)是單方行為，行政合同是雙方行為；（2）行政指導(dǎo)是事實(shí)行為，行政合同是法律行為；（3）行政指導(dǎo)不具有法律強(qiáng)制力，行政合同具有法律強(qiáng)制力。試述行政法的特點(diǎn) 答題：（1）沒有完整、統(tǒng)一法典；（2）表現(xiàn)形式多樣；（3）行政法規(guī)范數(shù)量多、內(nèi)容廣泛；（4）行政法規(guī)范具有明顯易變性（5）程序性規(guī)范與實(shí)體性規(guī)范共存。2009年1月，Y省人民政府頒布的《Y省計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》明確規(guī)定：“不得公開他人信息資料，不得攻擊他人系統(tǒng)，網(wǎng)吧實(shí)行實(shí)名登記”并且詳細(xì)規(guī)定了有關(guān)罰則，有人認(rèn)為該條例有關(guān)內(nèi)容違法。問題：該條例屬于何種類別的行政行為？按照我國有關(guān)法律規(guī)定，如何實(shí)現(xiàn)對其監(jiān)督？答：該條例屬于抽象行政行為里的行政立法。按照我國有關(guān)法律規(guī)定，對行政立法的監(jiān)督主要體現(xiàn)在又下幾個方面：權(quán)力機(jī)關(guān)對行政立法的監(jiān)督；上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)行政立法的監(jiān)督；人民法院對行政立法的監(jiān)督。試述行政合法性原則的概念，內(nèi)容及其具體要求。（1）、概念：行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容，是指行政權(quán)力的設(shè)立，行使必須依據(jù)法律、符合法律要求，不能與法律相抵觸。（2）、內(nèi)容：行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面內(nèi)容(3)、具體要求：第一，任何行政機(jī)都必須基于法律的授權(quán)才能夠存在；第二，任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；第三，任何時行政職權(quán)的授予與委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。3 。答：(1)行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的否定性的法律后果。(2)行政責(zé)任的構(gòu)成要件包括:第一:主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。第二:產(chǎn)生的前提條件是行政違法或不當(dāng)。第三:必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)。第四:必須有主觀上的故意或過失。第三篇：行政法與行政訴訟法05論述題第一、試論述行政基本原則的性質(zhì)和功能？“基礎(chǔ)性規(guī)范”，是產(chǎn)生其他具體規(guī)則和原則的規(guī)范；行政法的具體規(guī)則和原則以行政法基本原則為指導(dǎo)，反映和體現(xiàn)行政法的基本原則，不能違反行政法基本原則或與之相抵觸。，體現(xiàn)行政法的基本價值觀念的規(guī)范；行政法基本原則的精神貫穿于行政法的具體規(guī)范中，該精神浸透著相應(yīng)的基本價值觀念。，它對行政關(guān)系進(jìn)行整體的宏觀調(diào)整、規(guī)則； 1）行政法執(zhí)法者在使用行政具體規(guī)范調(diào)整特定行政關(guān)系時，必須受行政法基本原則指導(dǎo)； 2）必須將基本原則的精神與具體規(guī)范所確立的具體行為結(jié)合起來，行政法通過這種法意與法則的適用結(jié)合法的整體功能和目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。、調(diào)整整個行政法行為，而且指導(dǎo)和調(diào)整行政法的整個立法行為； 1）行政法律、行政法規(guī)和規(guī)章都要體現(xiàn)和貫徹行政法的基本原則； 2）行政法基本原則對立法的指導(dǎo)和調(diào)整是其在執(zhí)法中得以實(shí)現(xiàn)的保證；3）國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)制定行政法和規(guī)章，都需受行政法基本原則和指導(dǎo)； 、執(zhí)法起宏觀指導(dǎo)作用，而且在一定的場合也直接規(guī)范行政行為的實(shí)施和行政爭議的處理；這也是行政法基本原則的功能； 1）行政法基本原則一般不直接調(diào)整和規(guī)范行政行為的實(shí)施和行政爭議的處理；2）但是，在某些缺少行政法具體規(guī)則的調(diào)整的情況下，或者法律給行政主體或行政爭議處理機(jī)關(guān)留下較廣泛的自由裁量余地時，行政行為的實(shí)施或行政爭議的處理就要直接受行政法基本原則的拘束，即直接根據(jù)行政法基本原則作出相應(yīng)行為和裁決相應(yīng)爭議。第二、試論述行政處罰的基本原則。：是行政法律規(guī)范得以遵守，社會、經(jīng)濟(jì)和生活秩序得以維護(hù)的重要且必要的手段；行政處罰是典型的侵益性行政行為，潛在著侵害人們合法權(quán)益的危險性；因此，為了充分發(fā)揮行政處罰的積極作用，抑制其消極因素，法律必須為行政處罰確立一系列制約機(jī)制和原則。：1）處罰法定的原則；行政處罰是典型的侵益行為，其實(shí)施必然導(dǎo)致對特定行政相對人某種權(quán)利或權(quán)益的限制或剝奪；因此，行政處罰行為自始至終都應(yīng)該嚴(yán)格貫徹處罰法定的原則；這一原則主要包括下述內(nèi)容：A：處罰設(shè)定權(quán)法定；B：被處罰行為法定；C：處罰主體及其職權(quán)法定；D：處罰的種類、內(nèi)容和程序法定；2）處罰公開、公正的原則；處罰公正的原則，亦稱合理處罰的原則，是處罰法定原則的必要補(bǔ)充；這一原則要求，行政處罰必須公平、公正，沒有偏私，設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。3）處罰與教育相結(jié)合的原則；實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。4）保障相對****利的原則；保障相對****利的原則實(shí)質(zhì)上是由保障相對人陳述權(quán)、申辯權(quán)的原則和無救濟(jì)便無處罰的原則構(gòu)成的。5）職能分離的原則；A：行政處罰的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)相分離；B：行政處罰的調(diào)查、檢查人員和行政處罰的決定人員相分離； C：作出罰款決定的機(jī)關(guān)和收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離；D：行政處罰如舉行聽證，由非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽證主持人；6）一事不再罰的原則；行政處罰以懲戒違法行為人，使其以后不再犯為目的，而不是以某種義務(wù)的履行為目的；所以，一次處罰即達(dá)到目的，一事不再罰的原則包括三層意思：A：對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰；B：違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再予以人身自由的處罰；C：違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期；人民法院判處罰金時，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。第三、試論述行政行為的無效。；根據(jù)以下行為的情形，行政相對人可視之為無效行政行為，有權(quán)國家機(jī)關(guān)可確認(rèn)和宣布該行為無效：1）沒有可能實(shí)施的行政行為； 行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪；2）行政行為具有明顯的違法情形；行政行為具有特別重大的違法情形；3）行政主體受脅迫作出的行政行為；行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；1）行政相對人可不受該行為拘束，不履行該行為為之確定的任何義務(wù)，并且對此種不履行不承擔(dān)法律責(zé)任。2）可撤銷的行為只是在撤銷之后失去法律效力，在此之前仍然對相對人有拘束力，相對人如在此前不履行相應(yīng)行為為之確定的義務(wù)，仍要承擔(dān)法律責(zé)任；3）行政相對人可在任何時候請求有權(quán)國家機(jī)關(guān)（行政機(jī)關(guān)、行為機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、人民法院）宣布該行為無效，行政相對人要求撤銷行政行為通常只能在法定期限內(nèi)通過申請復(fù)議或提起行政訴訟提出請求。4）有權(quán)國家機(jī)關(guān)可在任何時候宣布行政行為無效，因?yàn)闊o效行政行為不具有公定力和確定力；5）行政行為被宣布無效后，行政主體通過相應(yīng)行為從行政相對人處獲取的一切（如罰沒款物等）均應(yīng)返換相對人；行政主體對因此給善意的相對人造成的損害應(yīng)予以賠償，一般來說，行政行為被宣布無效后，無效行政行為改變的狀態(tài)應(yīng)盡可能恢復(fù)到行為以前狀態(tài)； 第四、試論述建立行政賠償制度的意義及行政賠償責(zé)任的構(gòu)成。；我國建立包括行政賠償制度在內(nèi)的國家賠償制度，是落實(shí)憲法原則，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，改進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作，提高執(zhí)行水平的需要，也是發(fā)展民主政治，加強(qiáng)****保障機(jī)制的重要步驟。： 1）建立行政賠償制度是落實(shí)憲法的需要；2）建立行政賠償制度有利保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益； 3）建立行政賠償制度可以有效地監(jiān)督和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)； ：1）賠償是法律規(guī)定的；損害必須是違法行為造成的； 2）損害必須是行政機(jī)關(guān)和行政工作人員的行為造成的；3）國家負(fù)責(zé)賠償?shù)膿p害必須是行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)的工作人員行使職權(quán)時造成的； 4）損害必須是現(xiàn)實(shí)已經(jīng)產(chǎn)生或必然產(chǎn)生的，不是想象的；是直接的，不是間接的； 第五、試論述行政訴訟基本原則。：是指由行政訴訟法規(guī)定的，對行政訴訟活動整個過程或者主要過程具有規(guī)范作用的，調(diào)整行政訴訟行為的基本準(zhǔn)則?！姓V訟基本原則： 1）是由行政訴訟法予以規(guī)定的； 2）是調(diào)整行政訴訟行為的基本準(zhǔn)則；