【文章內(nèi)容簡介】 成多頭指揮和領(lǐng)導(dǎo)，不利于教學(xué)站各項日常管理工作，工作永遠干不完，降低了辦事效率，使遠程教育工作受影響。通過互聯(lián)網(wǎng)把分散在各地的教師、學(xué)生和課件等管理信息在時間及空間上進行靈活而有效的組織和協(xié)同配合，進行各種信息處理，形成完整的遠程教育系統(tǒng)，提高管理效率和教學(xué)質(zhì)量。（二）美國2001年3月1日，美國國家教育協(xié)會（The National Education Association ：NEA）和Blackboard公司聯(lián)合發(fā)布了高等院校網(wǎng)絡(luò)遠程教育質(zhì)量 七個方面共24條評價標(biāo)準(zhǔn)。 面向成人，側(cè)重學(xué)歷。 網(wǎng)上成人教育使在職成人能夠不受時間和地點限制，方便地進入學(xué)習(xí)環(huán)境和獲得學(xué)分。 同時，網(wǎng)上教育還可以根據(jù)學(xué)生和社會的實際需要，方便地調(diào)整和設(shè)置市場歡迎的專業(yè)。 菲尼克斯大學(xué)在教育、衛(wèi)生與人類服務(wù)學(xué)院以及工商管理學(xué)院等兩大系列的37個專業(yè)實行學(xué)歷學(xué)位教育（包括本科、碩士和博士課程）。 該校所有網(wǎng)上教育所頒發(fā)的學(xué)位與證書都得到了美國有關(guān)高等教育機構(gòu)的認(rèn)可，這對于學(xué)生就職、升遷或提級等都很有幫助，因而成為吸引生源的重要手段。 教授兼職，課程實用。 據(jù)該校主管技術(shù)的負(fù)責(zé)人介紹，他們的軟件平臺以實用為主，即支持盡可能多的用戶訪問和有豐富的實用課程與資料。 網(wǎng)上圖書館除了為學(xué)生們提供大量的雜志、專業(yè)書籍等資料外，還為學(xué)生們提供報刊信息等資源。 菲尼克斯大學(xué)的教授大多是兼職人員，他們多半是公司總裁、高級信息主管、財務(wù)主管或?qū)I(yè)研究人員。 他們了解社會需求，擁有最新的工業(yè)理論與應(yīng)用技術(shù)。 從而保證了學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。 該校的遠程教育采用與別的大學(xué)相互承認(rèn)學(xué)分的機制。 學(xué)生如果在別的大學(xué)或經(jīng)過承認(rèn)的場所接受過教育或培訓(xùn)，其獲得的學(xué)分或?qū)I(yè)培訓(xùn)證書都被承認(rèn)，或可換成學(xué)分。 在線學(xué)習(xí)的學(xué)生可以根據(jù)自己的需要，在網(wǎng)上注冊、交費后學(xué)習(xí)相關(guān)課程，并經(jīng)過網(wǎng)上考試獲得學(xué)分。 菲尼克斯大學(xué)的在線學(xué)習(xí)按學(xué)分收費，每個學(xué)分根據(jù)專業(yè)的不同收費在390—500美元之間。 面向市場，機制靈活。菲尼克斯大學(xué)的網(wǎng)上教育是以市場需求驅(qū)動的。 這不僅體現(xiàn)在課程設(shè)置上，也體現(xiàn)在網(wǎng)上教育的管理上。 該校的所有校舍全是租用，沒有太多固定資產(chǎn)，教授又幾乎全是兼職，這省去了巨大的人工成本。 與傳統(tǒng)的面授教育相比，遠程教育可以使學(xué)生享受更完善的服務(wù)。 學(xué)生可以不分學(xué)期，可以在任何時間和任何地點參加注冊、學(xué)習(xí)和考試。 大力發(fā)展遠程教育，是建立我國終身學(xué)習(xí)體系，是我國教育特別是西部地區(qū)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展的最有效途徑之一。 美國在這方面的成功經(jīng)驗值得借鑒。（三）英國倫敦大學(xué)于1858年成立校外課程（University of London External Programme），通過校外課程為未能在一般情況下就讀全日制倫大學(xué)位的學(xué)生提供遠程學(xué)習(xí)。根據(jù)英國[大學(xué)章程第66（2）條]“獲得學(xué)位或其它獎?wù)碌墓プx生，不論學(xué)習(xí)的方式、地點，或考試程式，均達到同一的學(xué)歷?！彪m然校外學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗不一樣，倫大并不對授予他們的學(xué)位的質(zhì)量作出區(qū)別。所有的畢業(yè)生，不論他們在學(xué)校內(nèi)的學(xué)院或研究所，或者通過校外課程就讀，均可取得倫大相同的學(xué)位。倫大的學(xué)位及科研工作的質(zhì)量受到廣泛的認(rèn)可及尊敬，眾多的畢業(yè)生已在政府、工商界、及世界各行各業(yè)的行列中擔(dān)任具影響力的職務(wù)。校外課程部管理大部分倫敦大學(xué)提供的遠程課程。其職能組成有兩個部分：一是管理功能，大部分位于倫敦大學(xué)中央事物處大學(xué)理事會大樓；二是學(xué)術(shù)工作，位于各學(xué)院及研究所。行政人員和教學(xué)人員日常有緊密的聯(lián)系。校外課程的管理主要包括市場推廣及宣傳、學(xué)生的招收及注冊、課程課件的準(zhǔn)備及分發(fā)、統(tǒng)籌考試、頒布結(jié)果、學(xué)位審核及發(fā)展。學(xué)術(shù)水平及各學(xué)位、各文憑的完善監(jiān)管則為教師的責(zé)任。他們計劃學(xué)科的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容，拓展課程及編寫課件，確定考試命題及閱卷評分，提供個別輔導(dǎo)支持于若干學(xué)位課程。同一的教師和學(xué)者教學(xué)及評核學(xué)校內(nèi)和學(xué)校外的學(xué)生，以確保教學(xué)質(zhì)量和優(yōu)秀水平。此相等公平原理為國家大學(xué)章程所規(guī)定，為倫敦大學(xué)所遵守。倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生的背景及經(jīng)驗范圍廣闊，部分學(xué)生中學(xué)畢業(yè)直接進校，部分為成人學(xué)生，或因個人興趣，或意愿行業(yè)進修而就讀。年齡、背景、種族皆不成障礙，任何學(xué)生只需適合倫敦大學(xué)入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，均可注冊就讀，在規(guī)定的有效學(xué)習(xí)年限3—8年修滿規(guī)定的學(xué)分即可畢業(yè)?，F(xiàn)時，倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生超過32000名，分布在197個國家，最高齡的學(xué)生92歲，最年青的17歲，40%為異國居住的不同國籍的人士。遠程學(xué)習(xí)提供很大的靈活性，學(xué)生能超越他們居住或工作地點的限制，能選擇學(xué)習(xí)的時間、地點及方式。最近，有一位學(xué)生給倫大寫信，可以說是總括了一般學(xué)生的心聲：“通過校外課程學(xué)習(xí)，就正如接到了我生命旅程的金鑰匙?！眰惗卮髮W(xué)校外課程提供“本科攻讀（Undergraduate Sdudy）的學(xué)士學(xué)位課程”，“研究生學(xué)科（Postgraduate Progrmmes）的碩士學(xué)位課程”，“個人及行業(yè)發(fā)展（Individual and Professional development）的單科短期進修課程”。很多研究生都來參加一些短期課程班進修，非常受歡迎。除傳統(tǒng)遠程教育手段外，現(xiàn)在倫大致力于支持在線學(xué)習(xí)，1997年建立了虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境Virtual Learning Environment(VLE),學(xué)生通過這環(huán)境可以享用倫敦大學(xué)圖書館，可以和老師、同學(xué)交流，可以享用相關(guān)學(xué)科專業(yè)的學(xué)習(xí)資源，可以提問并按學(xué)校規(guī)定能在兩天內(nèi)收到老師或管理員的答復(fù)。倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生一般應(yīng)就近選擇倫敦大學(xué)的校外教學(xué)機構(gòu)學(xué)習(xí)，這些教學(xué)機構(gòu)向倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持，并按《倫敦大學(xué)教學(xué)機構(gòu)簡章》的要求進行建設(shè)和開展工作。倫敦大學(xué)已通過英國駐中國使領(lǐng)館嘗試在中國的合作項目，如通過香港公開大學(xué)介紹教育項目到復(fù)旦大學(xué)。倫敦大學(xué)很希望中國官方學(xué)校的學(xué)生通過合作、通過學(xué)習(xí)倫敦大學(xué)校外課程能獲得倫敦大學(xué)的畢業(yè)文憑。John McConnell 說他明天（3月24日）將去北京與北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)交流并探討可能的合作項目?？疾靾F為此也提出了希望倫敦大學(xué)在廣東廣播電視大學(xué)設(shè)立倫敦大學(xué)學(xué)習(xí)中心的愿望，并就雙方建立進一步的合作和交流進行了探討。（四）日本單一模式的開放遠程教育的高中遠程高中生大部分（%）是日本國籍，他們被分配在距離家庭最近的區(qū)域組，一個地區(qū)有4至6個班，一個班里有50至100個學(xué)生。大約1/3的注冊學(xué)生被認(rèn)為很活躍，因為他們專心學(xué)習(xí)課程，參加當(dāng)?shù)赜裳不亟處熤鞒值臅?，按時參加學(xué)校的面授課。在一門，2學(xué)分的課程里，一年要在家里完成24學(xué)時的學(xué)習(xí)，然后郵寄到學(xué)校，再加上8次面授課。畢業(yè)生需要修滿74學(xué)分的課程。學(xué)生可以混合選課，可以向?qū)W習(xí)顧問進行咨詢。這樣的話，學(xué)生可以按照自己的學(xué)習(xí)進度學(xué)習(xí)，不按年級分班，通常需用4至5年的時間達到畢業(yè)要求的學(xué)分。大約15%的年齡最小的學(xué)生在3年之后畢業(yè),就像普通高中的學(xué)生一樣。一般教材都是由國家政府批準(zhǔn)的，稱為“全通連”的日本函授協(xié)會像個體學(xué)校與個體教師那樣提供附加教材。日本法律允許私立學(xué)校辦高中開放遠程教育。例如：在福岡，除了一所公立學(xué)校外，還有三所私立學(xué)校，其中一所是全國連鎖辦學(xué)分校。一些私立學(xué)校可以盈利為目的辦學(xué)，一些學(xué)?？稍诮虒W(xué)標(biāo)準(zhǔn)方面比公立學(xué)校嚴(yán)格或?qū)捤梢恍Ｋ搅W(xué)校辦高中開放遠程教育校內(nèi)學(xué)習(xí)的學(xué)生在正規(guī)學(xué)院（開設(shè)23年課程）注冊，或者在大學(xué)（開設(shè)45年課程）注冊，在兩年課程中，可以通過網(wǎng)絡(luò)單元學(xué)習(xí)，獲取多達30個學(xué)分（少于全部學(xué)分的一半），畢業(yè)則需要62個學(xué)分；在四年課程中獲取60個學(xué)分（少于全部學(xué)分的一半），畢業(yè)則需要124個學(xué)分，到2001年，在全國范圍內(nèi)，大約30%的學(xué)院和30%的大學(xué)提供網(wǎng)絡(luò)單元課程。放送大學(xué)作為開放遠程教育校外學(xué)習(xí)的學(xué)位課程要求學(xué)生參加20個學(xué)分的面授教學(xué)，畢業(yè)則需獲取124學(xué)分。（五）法國法國國家遠程教育中心(簡稱CNED,Centre National d’Enseignment 224。 Distance)成立于1939年，直屬法國現(xiàn)在的教育部。CNED是一個專門從事遠程教育的公立教育機構(gòu)，其總部設(shè)在法國西南部的維愛納省的省會普瓦捷(POITIES)市的電影城附近。CNED在全法國，按專業(yè)功能(而不是按行政管轄地域)設(shè)置有8個分院，并在全國按學(xué)生分布情況設(shè)置有130個教學(xué)接收站(也成為教學(xué)輔導(dǎo)站)（總部及其分院的機構(gòu)設(shè)置如下，帶有陰影部分的機構(gòu)為總部的機構(gòu)）?！　∫陨喜块T設(shè)置在CNED總部，以下8個分院按專業(yè)功能而不是按地域設(shè)置在全法國，形成一個網(wǎng)狀的遠程教育機構(gòu)。此外，CNED在全法國設(shè)置了130個接收站（輔導(dǎo)站），輔導(dǎo)站一般由CNED投資建設(shè)，目前正在3個地方試點與地方城市合作，由地方城市出資建設(shè)，與CNED共同管理。　　在CNED中，各分院的機構(gòu)設(shè)置有的是與總部以致，如遠程接待中心，發(fā)展部中的發(fā)展研究小組等，但其職能有分工。如設(shè)在總部的遠程接待中心，負(fù)責(zé)整個的咨詢，而各分院的接待中心主要負(fù)責(zé)注冊到該分院課程項目的學(xué)生咨詢。　　由于CNED是公立機構(gòu)，各分院的負(fù)責(zé)一般由法國教育部直接任命，當(dāng)然CNED主人也可以拒絕；由教育部任命的分院負(fù)責(zé)人，在某些方面對CNED具有一定的監(jiān)督職能；各分院的人員招聘，以及機構(gòu)設(shè)置均由分院提出計劃，報CNED總部批準(zhǔn)。所有分院的工資均由總部開支。　　在CNED總部中有以下5個部門具有公共服務(wù)。遠程教育的特點：世界各國的遠程教育都具有共同的本質(zhì)特征，就是距離、通信技術(shù)的使用以及學(xué)習(xí)的個性化和自主化。其中，距離是開展遠程教育的前提和基礎(chǔ)。正如愛爾蘭學(xué)者德斯蒙德基更所說，“教師與學(xué)生相互準(zhǔn)永久性分離是遠程教育中問題的關(guān)鍵和機遇所在?！边h程教育自誕生之日起，為了克服這種時空距離就與通信技術(shù)結(jié)下了不解之緣。如今，網(wǎng)絡(luò)像人體神經(jīng)系統(tǒng)一樣觸及到世界的每一個角落，空間距離正在消失；時間上也為了適合學(xué)習(xí)者的不同需求而兼有同步性和異步性特征，學(xué)習(xí)時間大大縮短，學(xué)習(xí)者能在最短時間內(nèi)掌握必要的信息和技能。技術(shù)的廣泛而恰當(dāng)?shù)氖褂?，使實體處于分離狀態(tài)的教師和學(xué)生之間的物理與心理距離大大地縮小了。同時，遠程教育強調(diào)對課程的結(jié)構(gòu)化設(shè)計，使得學(xué)習(xí)者有了更多的選擇權(quán)和自主性。但是，由于社會、經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展?fàn)顩r泅異，因此各國遠程教育除了具有這些共同特征以外，還有不同的發(fā)展思路和相應(yīng)的發(fā)展模式等特點，這也給我國的遠程教育帶來一些啟示。 ?。ㄒ唬┲袊? 在我國，由于時代不同，所采用的技術(shù)手段也不同，導(dǎo)致遠程教育的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的分期性：函授教育→廣播電視教育→以多媒體計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的第三代遠程教育，即現(xiàn)代遠程教育。以信息化促進遠程教育的現(xiàn)代化，這也是現(xiàn)代性在遠程教育手段和技術(shù)方面的具體體現(xiàn)。先進的通信技術(shù)在遠程教育方面信息化的具體表現(xiàn)是：教學(xué)形式的網(wǎng)絡(luò)化、教學(xué)媒體的數(shù)字化和教學(xué)信息的多媒體化。 　　中國的網(wǎng)絡(luò)遠程教育市場有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點：首先，中國網(wǎng)絡(luò)遠程教育市場具有良好的政策環(huán)境，政府積極支持教育發(fā)展，大力投資教育；其次，中國的網(wǎng)絡(luò)遠程教育市場具有旺盛市場需求和巨大市場潛力，我國有近70萬所中小學(xué)，信息技術(shù)課已經(jīng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，信息技術(shù)應(yīng)用前景非常廣闊，對遠程教育的需求將更為明顯；第三，與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的相關(guān)技術(shù)不斷成熟發(fā)展；第四，互聯(lián)網(wǎng)用戶群在迅速增長，用戶在信息技術(shù)應(yīng)用于教育觀念方面也在不斷適應(yīng)遠程教育的發(fā)展。但是我們必須看到中國的遠程教育市場還是一個不成熟的市場，人們對遠程教育的認(rèn)同需要時間，遠程教育市場也需要培育。而偏遠地區(qū)的教育更存在大量的空白。發(fā)展遠程教育市場還需要大的投入。我們希望與該產(chǎn)業(yè)價值鏈中的各環(huán)節(jié)相互合作，真正實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益的教育模式。（二）美國保持了傳統(tǒng)校園教育的質(zhì)量要求美國普通高校的遠程教育十分注意發(fā)揮其學(xué)校的品牌優(yōu)勢和校園教育資源優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)遠程教育的組織、管理和在線課程的開發(fā)、傳送一般有專門機構(gòu)負(fù)責(zé)；但是遠程教育課程的內(nèi)容則由各學(xué)院、各系負(fù)責(zé)提供，主講教師和輔導(dǎo)教師通常也由各院系負(fù)責(zé)該課程面授教學(xué)的教師擔(dān)任。學(xué)校對新?lián)芜h程課程的教師提供5~6周的網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)和教學(xué)方法培訓(xùn)，使他們認(rèn)識遠程教育的特殊性，學(xué)會應(yīng)用網(wǎng)上教學(xué)軟件，充分適應(yīng)在線教學(xué)。為了鼓勵面授教師從事遠程教學(xué)，學(xué)校還采取一些激勵措施，如圣約翰大學(xué)給予第一次從事網(wǎng)上教學(xué)的教師1000美元的補貼。學(xué)校采用學(xué)生評教的方法進行質(zhì)量考核，每學(xué)期都發(fā)放調(diào)查表，通過30~40個問題，收集學(xué)生的意見，對教師進行評價，并將網(wǎng)上學(xué)習(xí)與課堂學(xué)習(xí)進行對比，檢查遠程教育的質(zhì)量情況。目前，遠程教育的質(zhì)量已得到了基本認(rèn)可?！哆M入主流:美國在線教育的質(zhì)量和規(guī)模（20032004年度）》研究報告表明，%的學(xué)校認(rèn)為學(xué)生對在線課程的滿意度不比其他學(xué)生對面授教學(xué)的滿意度低，%持中立的態(tài)度，%的學(xué)校認(rèn)為學(xué)生對在線課程的滿意度較低。大多數(shù)學(xué)術(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)相信，在線學(xué)習(xí)的質(zhì)量已經(jīng)與面授教學(xué)的質(zhì)量不相上下，甚至已經(jīng)超過后者。2. 采用了類似于校園教育的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn) 美國普通高校的遠程教育普遍采用類似于學(xué)校教育的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。南康涅狄格州大學(xué)是一所州立（公立）大學(xué)，2006年秋本州居民在校學(xué)習(xí)本科生和研究生課程，每學(xué)分分別是322美元和406美元，在線學(xué)習(xí)的每學(xué)分分別是326美元和410美元；外州居民在校學(xué)習(xí)的本科生和研究生學(xué)費分別提高到每學(xué)分760美元和890美元，但外州學(xué)生的在線學(xué)習(xí)則分別是399美元和504美元。史蒂文斯理工學(xué)院是一所私立大學(xué)，主要進行研究生教育，其在校學(xué)習(xí)和在線學(xué)習(xí)的學(xué)費是同樣的，2006~2007學(xué)年管理類專業(yè)每個學(xué)分825美元，環(huán)境、理工、人文專業(yè)每個學(xué)分965美元。圣約翰大學(xué)是一所教會學(xué)校，本科生一般每學(xué)分813美元，研究生多數(shù)專業(yè)每個學(xué)分在850美元上下。大多課程每門3個學(xué)分，本科生總共需完成120個左右學(xué)分，研究生大多需要完成30~40個學(xué)分。美國普通高校的遠程教育還開發(fā)了許多非學(xué)歷教育的證書課程，一般4~5門課程組成一個專業(yè)證書。 3. 建立了適宜遠程教育的教學(xué)方式 美國的在線學(xué)習(xí)和在校學(xué)習(xí)一樣要組織班級，在線學(xué)習(xí)的一個班級學(xué)生數(shù)比在校學(xué)習(xí)略多。南康涅狄格州大學(xué)在校學(xué)習(xí)的本科生和研究生的每班人數(shù)分別為12~25人