【正文】 開放大學設計、制作和發(fā)行大量的繼續(xù)教育學習包，學習包通常由印刷教材和多媒體教材組成，有的還有實驗箱，包括了學習該課程所需要的全部學習材料。開放大學的學位教育與英國所有其它大學所授予的學士學位等價。學生要取得一個學分，必須完成規(guī)定的學習任務和要求，包括課程學習量、時間、完成作業(yè)、參加考試等。在學習形式上，有全日制研究生，也有部分時間制研究生。到1998年，以互聯(lián)網(wǎng)為主要手段開展遠程教育的高校占60%左右，比三年前增長了3倍，其余學校也將在3年內開始利用互聯(lián)網(wǎng)開展遠程教育。公立高等學校占據(jù)美國遠程教育的主導地位。第三代是除了第一代、第二代外,還要求通過網(wǎng)上交談室、電話會議、視頻會議或 MUDs MOOs 系統(tǒng)進行同步雙向交流。我們想，這種合作有益于豐富法國的遠程教育資源，有益于我們了解多元文化，有益于開拓國際市場，研究不同文化背景下的學習特征和學習需求。法國遠程教育對我國的啟示在遠程教育領域，目前值得關注的問題是數(shù)字化技術對全球教育的推動。管理委員會主要負責審定并通過機構的年度預算，對中心其他重大問題做出表決。通過與合作伙伴共同努力，完成大學學歷教育和職業(yè)技能培訓的目標。短期課程通常僅有20或30個小時，如語言課程；而較長的課程則要延續(xù)學習一年甚至數(shù)年。由于學習者來自不同的地區(qū)，具有不同的教育背景和學習條件，所以中心在課程設計和資源提供上充分體現(xiàn)各類學習群體的意愿，采用多媒體混合式的教學模式。（五）法國法國國家遠程教育中心非常注重對學習者的支持。我國遠程教育的體制模式與日本遠程教育相類似。各大學利用衛(wèi)星通信進行多媒體教育的合作研究，努力實現(xiàn)各類學校之間相互授課和共享教學資源。1997年8月，教育改革計劃進行了修訂，建立應用通信衛(wèi)星的網(wǎng)絡，推進應用多媒體的革新，批準承認基于多媒體教學的學分，建立通信制研究生院。日本還設立了通信制研究生院，方便成人接受研究生水平教育。終身學習理念的深層影響 日本《終身學習振興法》指出：正規(guī)學校系統(tǒng)，尤其是大學，要盡可能地放開門戶以利于成人學習。這使得通信制教育成為正規(guī)大學教育的一部分，學生可以通過通信制教育取得大學畢業(yè)資格。通信制教育的革新變化 日本的通信制教育由全日制大學中的通信教育部兼辦。放送大學總部統(tǒng)管學籍管理、課程建設、課程播出、教材發(fā)放、考試命題等；學習中心主要負責招收學生、組織面授教學、平時作業(yè)評判和考試，為學生提供收聽廣播和收看電視節(jié)目的一切便利需求，并提供課程學習咨詢與輔導，借閱圖書資料等個別化服務。為適應知識經(jīng)濟時代終身化學習者的不同需求，在學科與專業(yè)的設置、課程安排、招生方法、學習評價與學分計算以及畢業(yè)要求的規(guī)定等諸多方面都制定了務實靈活的措施，在學生的類型與層次、教學方式、考試形式等方面更是體現(xiàn)出新的創(chuàng)意，針對性地滿足學習者的多樣化需求。1967年，文部省就建立了“關于使用視頻和音頻廣播于教育播出的模式問題” 的咨詢備案，1969年通過答辯一致同意著手建立放送大學。放送大學與全日制大學的通信制教育雖然相對獨立，但相互之間有著緊密的聯(lián)系，在各個領域和各個層次上進行合作與交流，做到了資源共享，互惠互利，共同發(fā)展?！洞髮W設置基準》對校園型大學創(chuàng)建的相關方面作了明確規(guī)定；而遠程教育則是由《大學通信教育設置基準》給出規(guī)定。 所 以 ， 這 就 要 求 我 們 的 教 師 隊 伍 既 是 本 專 業(yè) 教 學 的 專 家 ， 又 是 遠 程 教 育 的 行 家 ； 既 能 擔 任 課 程 主 講 ， 又 能 擔 任 課 程 面 授 輔 導 ； 既 能 完 成 課 程 理 論 教 學 ， 又 能 搞 好 實 踐 環(huán) 節(jié) 教 學 ； 既 能 掌 握 遠 程 教 學 理 論 和 教 學 方 法 ， 又 能 熟 悉 多 媒 體 教 材 的 開 發(fā) 和 編 制 技 術 。英國遠程教育對我國的啟示英 國 開 放 大 學 辦 學 的 經(jīng) 驗 告 訴 我 們 ， 它 的 聲 譽 不 僅 僅 是 因 為 開 展 遠 程 教 育 ， 而 更 重 要 的 是 因 為 它 有 高 水 平 的 教 學 質 量 和 具 有 世 界 水 平 的 研 究 能 力 。為了提高教師的教學質量，除了將聽課情況反饋給教師，促使教師改進不足之外，還有一年幾次的教師集中的教研活動。 首先，從高質量的教材及其他教學媒體、多種教學方式與高質量的教師二者的結合上，控制教學質量。 目前我國研究生人才培養(yǎng)基地單一，培養(yǎng)方式亦較單一。4門必修課為全學分，全學分課程學習時間一般為200小時，半學分課程學習時間一般為100小時，課程學習期間安排一位指導教師，指導學生學習和批改作業(yè)，學習時間最短兩年，一般三到四年，不需集中面授，輔導和論文主要通過以下途徑解決：一是信函、計算機聯(lián)網(wǎng)；二是書面作業(yè)，一般有兩篇，各占總分的20％～25％，逐篇批閱；三是書面考試，一次3小時的筆試，占總分的50％～60％，與學生所在國家的權威教育考試機構聯(lián)合實施；四是論文分階段進行，從擬定提綱到寫論文，每階段指導教師都主要以書面對話形式予以指導，每篇論文由三個人評定分數(shù)：指導教師、主任、倫敦大學教師，不再進行論文答辯。業(yè)余學習的研究生在其當?shù)貜氖聦W習和研究，除了與顧問接觸外，無需參加聽課，因此可根據(jù)各自家庭和工作狀況，自行安排自己的學習和研究。學生在第一年必須先修基礎課程，也可同時修學科課程，最后做學位論文，學位論文分為短期論文和長期論文，學生可任選。 英國開放大學開設了人文學科、教育、管理（工商管理和技術管理）、數(shù)學、計算機和技術學研究生課程。因此，英國國際進修學院的一位專家認為，所有的理工科都可進行遠距離教學，但事先必須明確其實踐性環(huán)節(jié)教學通過什么途徑解決。此項尚處于起步階段，其優(yōu)點是形象、動態(tài)、逼真，有身臨其境之感。通過為其一周的暑假學?；蛑苣┒唐趯W校，進行集體面授，進行為期一周的實驗。 第三，建立實驗中心或借用實驗場所。二是備有“實驗箱”，或稱“家庭實驗套件”，為實驗所備的專門的家用工具包。一本教材配一本實用實驗學——工具書，為學生提供文字上的特別是圖示的實驗步驟，起到演示作用，讓學生觀察、理解、模仿。在多種形式中，自學仍是英國遠程教學的主要方式，約占學生學習時間60％。就其內容而言，具有介紹性、步驟性（由淺入深）、啟發(fā)性、交互性、反饋性、回顧性的特點。如“設計教材”一節(jié)包含確定教材的作用、有效的開放式學習的特點、考慮因素、作用和需要所對應的編寫技巧、學習包的結構、確定劃分內容等6個方面的問題。教材編寫不僅有該學科的教師，還有教學法、心理學、教育技術、編輯設計、廣播電視制作、考試等方面的專家，共同討論，由課程小組共同完成編寫任務。普通高校舉辦遠程教育應積極探索有效的教學與管理機制，充分發(fā)揮校園教育的各類資源優(yōu)勢，而不要使遠程教育與校園教育完全分離、各自為政。我國廣播電視大學實行四級辦學，除了中央廣播電視大學，還有44所省級廣播電視大學、1010所地市級廣播電視大學分校、1942所縣級廣播電視大學工作站，具有面向當?shù)靥峁┲苯咏虒W支持服務的條件與能力，并且吸納學生的容量很大；但是，目前廣播電視大學的教學條件和師資水平總體不及普通高校。我國高?，F(xiàn)代遠程教育試點的目標是依托重點高校高起點、跨越式發(fā)展，舉辦遠程教育的普通高校大多是全國重點高校，其中包括了清華大學、北京大學等國內一流大學。這種靈活的選擇機制，滿足了學生的學習需求，同時保證了遠程教育的穩(wěn)步發(fā)展，促進了傳統(tǒng)教育與網(wǎng)絡教育的有機結合和特長發(fā)揮?；旌闲途褪蔷W(wǎng)上傳授與面授相結合,大部分課程內容通過網(wǎng)絡進行，既有網(wǎng)上學習的特色，又部分保持面授教育特色。南康涅狄格州大學于1997年開始網(wǎng)上授課，1999年全部課程中的2/5 可網(wǎng)上教授，2001年全部課程可在網(wǎng)上教授。美國各普通高校遠程教育的具體課程成績的組成比例是不一樣的，一般比較注重課題、討論和平時作業(yè)，考試所占比重不大。4. 形成了綜合評價的學業(yè)考核方式 　美國普通高校的遠程教育一般從作業(yè)、討論、項目（課題）和測驗考試等多方面考核學生，綜合評價他們的課程成績。教師在教學中重視提高學生的學習主觀能動性，主要手段是通過網(wǎng)上討論。在史蒂文斯理工學院每門課程推出時都有課前介紹，一門課一般安排13周的學習，通過網(wǎng)絡提供每周的教學資源、布置作業(yè)和討論。美國普通高校的遠程教育還開發(fā)了許多非學歷教育的證書課程，一般4~5門課程組成一個專業(yè)證書。史蒂文斯理工學院是一所私立大學，主要進行研究生教育，其在校學習和在線學習的學費是同樣的，2006~2007學年管理類專業(yè)每個學分825美元，環(huán)境、理工、人文專業(yè)每個學分965美元?！哆M入主流:美國在線教育的質量和規(guī)模（20032004年度）》研究報告表明，%的學校認為學生對在線課程的滿意度不比其他學生對面授教學的滿意度低，%持中立的態(tài)度，%的學校認為學生對在線課程的滿意度較低。為了鼓勵面授教師從事遠程教學，學校還采取一些激勵措施，如圣我們希望與該產業(yè)價值鏈中的各環(huán)節(jié)相互合作，真正實現(xiàn)高質量、高效益的教育模式。 　　中國的網(wǎng)絡遠程教育市場有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點：首先，中國網(wǎng)絡遠程教育市場具有良好的政策環(huán)境，政府積極支持教育發(fā)展，大力投資教育；其次，中國的網(wǎng)絡遠程教育市場具有旺盛市場需求和巨大市場潛力，我國有近70萬所中小學，信息技術課已經(jīng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，信息技術應用前景非常廣闊，對遠程教育的需求將更為明顯；第三，與網(wǎng)絡有關的相關技術不斷成熟發(fā)展；第四，互聯(lián)網(wǎng)用戶群在迅速增長，用戶在信息技術應用于教育觀念方面也在不斷適應遠程教育的發(fā)展。但是，由于社會、經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展狀況泅異，因此各國遠程教育除了具有這些共同特征以外，還有不同的發(fā)展思路和相應的發(fā)展模式等特點，這也給我國的遠程教育帶來一些啟示?！边h程教育自誕生之日起，為了克服這種時空距離就與通信技術結下了不解之緣。遠程教育的特點：世界各國的遠程教育都具有共同的本質特征，就是距離、通信技術的使用以及學習的個性化和自主化。如設在總部的遠程接待中心，負責整個的咨詢，而各分院的接待中心主要負責注冊到該分院課程項目的學生咨詢。CNED在全法國，按專業(yè)功能(而不是按行政管轄地域)設置有8個分院，并在全國按學生分布情況設置有130個教學接收站(也成為教學輔導站)（總部及其分院的機構設置如下，帶有陰影部分的機構為總部的機構）。放送大學作為開放遠程教育校外學習的學位課程要求學生參加20個學分的面授教學，畢業(yè)則需獲取124學分。日本法律允許私立學校辦高中開放遠程教育。學生可以混合選課，可以向學習顧問進行咨詢。（四）日本單一模式的開放遠程教育的高中遠程高中生大部分（%）是日本國籍，他們被分配在距離家庭最近的區(qū)域組，一個地區(qū)有4至6個班，一個班里有50至100個學生。倫敦大學已通過英國駐中國使領館嘗試在中國的合作項目，如通過香港公開大學介紹教育項目到復旦大學。”倫敦大學校外課程提供“本科攻讀（Undergraduate Sdudy）的學士學位課程”，“研究生學科（Postgraduate Progrmmes）的碩士學位課程”，“個人及行業(yè)發(fā)展（Individual and Professional development）的單科短期進修課程”。年齡、背景、種族皆不成障礙，任何學生只需適合倫敦大學入學的標準，均可注冊就讀，在規(guī)定的有效學習年限3—8年修滿規(guī)定的學分即可畢業(yè)。他們計劃學科的結構及內容，拓展課程及編寫課件，確定考試命題及閱卷評分，提供個別輔導支持于若干學位課程。其職能組成有兩個部分：一是管理功能，大部分位于倫敦大學中央事物處大學理事會大樓；二是學術工作，位于各學院及研究所。”雖然校外學生的學習經(jīng)驗不一樣，倫大并不對授予他們的學位的質量作出區(qū)別。 大力發(fā)展遠程教育，是建立我國終身學習體系，是我國教育特別是西部地區(qū)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展的最有效途徑之一。 這不僅體現(xiàn)在課程設置上，也體現(xiàn)在網(wǎng)上教育的管理上。 在線學習的學生可以根據(jù)自己的需要，在網(wǎng)上注冊、交費后學習相關課程，并經(jīng)過網(wǎng)上考試獲得學分。 他們了解社會需求，擁有最新的工業(yè)理論與應用技術。 教授兼職，課程實用。 網(wǎng)上成人教育使在職成人能夠不受時間和地點限制，方便地進入學習環(huán)境和獲得學分。機構為：這種管理模式的優(yōu)點是遠程教育學院承擔了從學生入學到教學、畢業(yè)的全過程管理工作，便于統(tǒng)籌、規(guī)劃、安排，工作比較容易協(xié)調，但由于學院內部各部門是業(yè)務相對獨立、各管其事的“實權”及具體辦事部門，教學站要接受所有部門的工作安排和要求，容易造成多頭指揮和領導，不利于教學站各項日常管理工作，工作永遠干不完，降低了辦事效率，使遠程教育工作受影響。機構及職責為：這種管理模式的優(yōu)點是二級學院內部各部門之間業(yè)務劃分細致、職責明確，缺點是由于涉及到二級學院以外的其他部門較多，不便統(tǒng)籌規(guī)劃，工作協(xié)調難度大，資料分散，不便研究總結，使遠程教育工作受影響。遠程教育的內部管理（一）中國普通高校的遠程教育所采用的管理模式基本上是常規(guī)校內教育和傳統(tǒng)遠程教育之一的函授教育管理模式。因此，CNED與法國80多所公立高校之間是一種合作而不競爭的關系，但一些私立的機構或私立大學可以與CNED開展遠程教育、遠程培訓方面的競爭。CNED也和法國的大企業(yè)合作對企業(yè)員工開展企業(yè)所需要的使用技術培訓，CNED的所有培訓課程，只頒發(fā)相應的證書，而不頒發(fā)文憑。CNED在全法國，按專業(yè)功能(而不是按行政管轄地域)設置有8個分院，并在全國按學生分布情況設置有130個教學接收站(也成為教學輔導站)（總部及其分院的機構設置見下頁）。在多媒體使用方面，該所承擔了大量的教師專業(yè)培訓的工作。在近10年中，日本開放遠程教育入學的總人數(shù)每年增加大約5%（盡管實際人數(shù)現(xiàn)在仍然還很少），而研究生院每年增加100%在2004年已經(jīng)有幾千學生了。日本放送大學這一實際作用與其它日本開放遠程教育機構，或者與世界其他開放遠程教育機構相比，顯得很獨特，這不僅因為2/3的學生在30歲以上，而且20%以上的學生在入學前已經(jīng)獲得了相等甚至更高的學位。校外學習的學位課程要求學生參加20個學分的面授教學，畢業(yè)則需獲取124學分。例如，從2003年起，東亞大學研究生院使用同步和異步交流方法；從2002年開始，東北大學網(wǎng)校就使用了這兩種交流方法，而且計劃在2005年通過網(wǎng)絡提供畢業(yè)所需要的40%的學分，提供同步視頻會議單元教學的大學大部分