【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門。 對(duì)在省外發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的本市企業(yè)，根據(jù)相關(guān)省建設(shè)行政主管部門來(lái)函的情況，一般暫扣施工單位安全生產(chǎn)許可證30日。 對(duì)較大及以上生產(chǎn)安全事故項(xiàng)目責(zé)任主體及人員的處 罰，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾鹿收{(diào)查報(bào)告及批復(fù)，按照從嚴(yán)、 從快、尺度一致的原則，工程股組織集中討論擬定處理意見， 報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。 第六條 處理期限報(bào)告：接到事故報(bào)告后應(yīng)2小時(shí)內(nèi)上報(bào)。調(diào)查：由市局調(diào)查的，應(yīng)在接到事故報(bào)告后2個(gè)工作日對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查完成后10個(gè)工作日內(nèi)出具事故調(diào)查報(bào)告。委托縣、市進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)要求縣、市建設(shè)主管部門在10個(gè)工作日內(nèi)出具事故調(diào)查報(bào)告。 處理：（1）處罰告知：在出具或收到事故調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出行政處罰，下發(fā)《行政處罰告知書》)。（2）處罰決定：被處罰人在收到《行政處罰告知書》后，在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行陳述或申辯的，應(yīng)在簽收之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出行政處罰決定，下發(fā)《行政處罰決定書》。第七條 監(jiān)督檢查建筑施工生產(chǎn)安全事故處理機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)政策文件和本制度的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，依法、公平、公正、及時(shí)的對(duì)事故進(jìn)行處理。建筑施工安全事故處理工作人員應(yīng)建立事故處理臺(tái)帳，每月初向股領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)匯總報(bào)告上月事故情況，及時(shí)接受領(lǐng)導(dǎo)及局監(jiān)察室的監(jiān)督檢查。第八條 責(zé)任追究遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故，情節(jié)較輕的，由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；情節(jié)較重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏或包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員的；依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。在事故調(diào)查處理過(guò)程中利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財(cái)物的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。（二）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理制度第一條 責(zé)任單位資興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程管理股。第二條 責(zé)任人 工程股實(shí)行股長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，股長(zhǎng)主持股內(nèi)全面工作，并對(duì)本股工作負(fù)全面責(zé)任，股內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審核發(fā)負(fù)責(zé)人為股長(zhǎng)、分管副股長(zhǎng)、承辦人。 第三條 辦理依據(jù) 《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)） 《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部爭(zhēng)第128號(hào)） 《關(guān)于湖南省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的通知》（湘建〔2004〕299號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核與管理工作的通知》（湘〔2006〕25號(hào)）《關(guān)于我省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)兩項(xiàng)行政許可延期工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘建建〔2007〕194號(hào)）《關(guān)于我省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)兩項(xiàng)行政許可延期上作的補(bǔ)充通知》（湘建建〔2007〕328號(hào)） 第四條 辦理?xiàng)l件 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格； 依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求； 有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝； 有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；1有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； 1法律、法規(guī)規(guī)定及行政許可發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。 第五條 申報(bào)材料 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表（省管及中央在湘企業(yè)一式二份，縣市所屬企業(yè)一式三份）。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄及文件；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄及文件；①安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程細(xì)目錄②安全檢查、職業(yè)危害預(yù)防、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全教育培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故管理、重大隱患整改、設(shè)備安全管理、安全生產(chǎn)檔案管理、安全獎(jiǎng)懲、安全例會(huì)等規(guī)章制、及作業(yè)安全規(guī)程和各工種安全操作規(guī)程。 保證安全生產(chǎn)投入的證明文件； ①近一年來(lái)的企業(yè)建筑也總產(chǎn)值證明材料（即：近一來(lái)的銀行對(duì)帳單復(fù)印件及資金匯總表或企業(yè)法人出具近年的建筑業(yè)總產(chǎn)值有關(guān)證明）。 ②企業(yè)近一年來(lái)的竣工和在建項(xiàng)目匯總表且經(jīng)建設(shè)行政主管部門或安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可的有效證明文件；③企業(yè)安全生產(chǎn)投入的證明材料；a各項(xiàng)安全生產(chǎn)投入專項(xiàng)細(xì)目及資金匯總表或按企業(yè)和各項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入列出專項(xiàng)細(xì)目及資金匯總表； b按安全生產(chǎn)專項(xiàng)細(xì)目錄內(nèi)容列出相應(yīng)細(xì)目的票據(jù)復(fù)印件； c票據(jù)復(fù)印件上簽署“此原件存放在公司財(cái)務(wù)部或項(xiàng)目財(cái)務(wù)部”經(jīng)辦人員簽署姓名，審查時(shí)不查看該項(xiàng)內(nèi)容的發(fā)票原件，原件在抽查企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)抽查。設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)文件和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的任命書； ①對(duì)在建項(xiàng)目而言，必須有對(duì)應(yīng)的專職安全員，并有 任命書或委派書。 主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員 有效期限內(nèi)的安全生產(chǎn)考核合格名單及證書（復(fù)印件）。 特種作業(yè)人員名單及經(jīng)建設(shè)主管部門考核培訓(xùn)合格 的操作資格證書（復(fù)印件）。 管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃、記錄 及考核合格證明； 從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)以及參加意外傷害保險(xiǎn)證 明材料； ①企業(yè)在職人員和有勞務(wù)合同關(guān)系的人員，必須依法 參加工傷保險(xiǎn) ②各項(xiàng)目從事危險(xiǎn)作業(yè)人員必須參加意外傷害保險(xiǎn)（施工保險(xiǎn)） ③所有保險(xiǎn)必須出具銀行或保險(xiǎn)公司的保單及保險(xiǎn)發(fā)票及經(jīng)參保部門認(rèn)可的參保人員名單（復(fù)印件）。 1職業(yè)危害防治措施，企業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用具采購(gòu)、使用、檢查、維修、報(bào)廢等制度； 1施工機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝產(chǎn)品合格證及檢測(cè)合格證明； ①施工機(jī)械設(shè)備、機(jī)具及配件，安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝匯總目錄，或以項(xiàng)目為單位進(jìn)行匯總； ②按目錄列出產(chǎn)品合格證明及檢測(cè)合格證明材料及復(fù)印件； ③施工機(jī)械設(shè)備（大型起重機(jī)械等），必須經(jīng)具有檢測(cè)資質(zhì)單位出具檢測(cè)合格證明材料復(fù)印件，其他施工機(jī)具應(yīng)有企業(yè)設(shè)備管理部門的。 1危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； ①對(duì)專業(yè)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大的工程項(xiàng)目，如：腳手架、模板工程、基坑支護(hù)、施工用電、起重吊裝作業(yè)、塔吊、物提升及其他垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝與拆除，及基礎(chǔ)和附著的設(shè)計(jì)，孔洞臨邊防護(hù)，以及爆破施工、水下施工、拆除施工、人工挖孔樁施工等要有預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急措施；其他企業(yè)根據(jù)企業(yè)從事專業(yè)特征，編制對(duì)應(yīng)的應(yīng)急措施。 1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，以及救援組織、器材、設(shè)備配置情況說(shuō)明和救援組織人員名單。 預(yù)案必備內(nèi)容： ①預(yù)案目的、工作原則、現(xiàn)狀、施工范圍； ②組織指揮體系及職責(zé)，即應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與日常管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)； ③預(yù)防、預(yù)警機(jī)制，即：信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告； ④預(yù)案啟動(dòng)； ⑤救援程序； ⑥確定搶救方案； ⑦事故處理（含安撫受害和受影響人員、保險(xiǎn)、應(yīng)急救援總結(jié)等內(nèi)容）。 ⑧保障措施：通信與信息保障、救援裝備保障、應(yīng)急救援隊(duì)伍保障、經(jīng)費(fèi)保障、演習(xí)等內(nèi)容； ⑨獎(jiǎng)懲； ⑩救援器材、設(shè)備配置表及存入地點(diǎn)，救援組織人員、專家名單和通訊錄。 1所有建筑施工企業(yè)提供本企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則，按JGJ59一2001《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)估表（適用于在建工程項(xiàng)目的企業(yè)）、以及一級(jí) 總承包以上企業(yè)建立且在工程項(xiàng)目上嚴(yán)格執(zhí)行的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖集或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 1近三年未發(fā)生安全責(zé)任事故的，縣市州建設(shè)行政主管部門、施工現(xiàn)場(chǎng)抽查情況（需3人以上專業(yè)人員核查簽名）。注：以上申報(bào)均需提供《湖南省建設(shè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)、執(zhí)業(yè)人員資格、企業(yè)資質(zhì)和評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)推薦審定監(jiān)督表》（湖南建設(shè)網(wǎng)下載）。經(jīng)縣、市上報(bào)的材料，由市州建設(shè)行政主管部門加蓋“與原件核對(duì)無(wú)誤”印章，經(jīng)辦人簽字后再上報(bào)。 第六條 辦理程序（一）申請(qǐng)單位向其工商注冊(cè)所在地的市州建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，市政務(wù)中心負(fù)責(zé)接收各縣、市建設(shè)行政主管部門和企業(yè)的申請(qǐng)資料，并按要求要求進(jìn)行受理審核。申請(qǐng)材料不齊全或不符合有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)單位進(jìn)行補(bǔ)正。申請(qǐng)資料齊全的，當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)原件或查驗(yàn)縣市建設(shè)行政主管部門核對(duì)原件的印戳，并辦理受理手續(xù)，經(jīng)政務(wù)中心負(fù)責(zé)人批示后轉(zhuǎn)送工程股。（二）股內(nèi)承辦人組織專家審查，出具專家審查意見，報(bào)分管副股長(zhǎng)、股長(zhǎng)審核。（三）在初審期內(nèi)，申請(qǐng)單位向市建設(shè)主管部門提交陳述材料。初審?fù)戤吅?，由工程股承辦人組織專家復(fù)審。（四）承辦人根據(jù)專家審查意見草擬審批文件初稿。（五）承辦人將文件初稿報(bào)分管副股長(zhǎng)、股長(zhǎng)提出審批意見，轉(zhuǎn)送相關(guān)股室會(huì)簽，辦公室核稿，呈報(bào)分管副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，制作形成審批文件，報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批。第七條 辦理時(shí)限 應(yīng)在受理企業(yè)申請(qǐng)資料后45個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)企業(yè)申請(qǐng)是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布。由特殊原因因確定難以在45個(gè)工作日內(nèi)作出決定，經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15個(gè)作日，但應(yīng)將延長(zhǎng)期限的理由及時(shí)告知申請(qǐng)人。第八條 監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可檔案管理制度，定期向社會(huì)公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的檔案管理制度，定期向社會(huì)公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況，每年向同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。建設(shè)主管部門工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受建筑施工企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。股室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自查自糾。局監(jiān)察室對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。通過(guò)公開公示的形成接受社會(huì)監(jiān)督。接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。第九條 責(zé)任追究建設(shè)主管部門工作人員有下列為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（一）向不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（二）發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)，不依法處理的；（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；（四）接到對(duì)違反本規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受建筑施工企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。由于建筑施工企業(yè)弄虛作假，造成前款第（一）項(xiàng)行為的，對(duì)建設(shè)主管部門工作人員不予處分。（三）建筑施工企業(yè)“三類人員”管理制度第一條 責(zé)任單位資興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程管理股。第二條 責(zé)任人 工程股實(shí)行股長(zhǎng)負(fù)責(zé)的崗位分工責(zé)任制，股長(zhǎng)主持股內(nèi)全面工作，并對(duì)本股工作負(fù)全面責(zé)任，股內(nèi)其他同志按崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證核發(fā)初審、上報(bào)負(fù)責(zé)人為股長(zhǎng)、分管副股長(zhǎng)、承辦人。第三條 辦理依據(jù)《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》（建質(zhì)〔2004〕59號(hào)）《關(guān)于我省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核管理工作的通知》（湘建建〔2004〕240號(hào)） 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查和企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核與管理工作的通知》（湘建建〔2006〕25號(hào)） 《關(guān)于我省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)兩項(xiàng)行政許可延期換證工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘建建（2007)194號(hào)） 《關(guān)于我省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)兩項(xiàng)行政許可延期換證工作的補(bǔ)充通知》（湘建建〔2007〕328號(hào)）第四條 辦理?xiàng)l件企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（指法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)和分管安全生產(chǎn)工作副經(jīng)理）: （1）中專以上文化程度； （2）中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱（分管負(fù)責(zé)人需中級(jí)以上工程專業(yè)技術(shù)職稱）。 （3）從事建筑企業(yè)管理3年以上； （4）經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格。 企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： （1）二級(jí)（含二級(jí)）以上注冊(cè)建造師； （2）從事建筑施工管理3年以上； （3）經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格；企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員（包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員）:（1）中專以上文化程度，且從事施工安全管理工作3年以上； （2）或年齡在45周歲以上且從事現(xiàn)場(chǎng)施工安全管工作5年以上； （3）經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格；