【文章內(nèi)容簡介】 始終處于受控狀態(tài)。 施工圖現(xiàn)場核對和技術(shù)交底制度工程開工前，由技術(shù)人員對施工圖進行現(xiàn)場核查，與現(xiàn)場有出入的及時給設(shè)計單位反饋。堅持施工過程中的“五不施工”的規(guī)定。即未進行技術(shù)質(zhì)量交底不施工；材料無合格證，試驗不合格不施工；上道工序或成品、半成品未經(jīng)檢查驗收不施工；隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理工程師檢查簽證不施工；圖紙和技術(shù)要求不清不施工。 技術(shù)崗位責(zé)任制認真貫徹執(zhí)行技術(shù)崗位責(zé)任制，責(zé)任到人，使技術(shù)管理標準化、規(guī)范化，確保工程質(zhì)量。 質(zhì)量保證金制實行質(zhì)量保證金制，從合同價中提取一定比例的專項質(zhì)量保證金，對各施工工班實行以質(zhì)量定獎罰。 原材料、成品和半成品現(xiàn)場驗收制度由項目總工組織質(zhì)量、技術(shù)、物資部門有關(guān)人員對原材料、成品及半成品進行驗收，確保各單項材料的性能符合技術(shù)要求。 檢測儀器設(shè)備的標定制度各種檢測儀器、儀表均按照計量法的規(guī)定進行定期或不定期的標定。工地設(shè)專人負責(zé)計量工作，設(shè)立帳卡檔案，進行監(jiān)督和檢查。檢測儀器設(shè)備由工地試驗室指定專人管理。 測量資料換手復(fù)核制度測量資料需換手復(fù)核后交項目總工程師、監(jiān)理工程師審核?，F(xiàn)場有關(guān)測量標記須定期復(fù)核檢查。 質(zhì)量事故報告制度如發(fā)生質(zhì)量事故必須按質(zhì)量事故報告程序進行處理，嚴格執(zhí)行國家、鐵道部及業(yè)主有關(guān)工程質(zhì)量事故報告的規(guī)定。發(fā)生質(zhì)量事故及時逐級上報，不得隱瞞謊報。對質(zhì)量事故按“四不放過”原則進行聯(lián)合調(diào)查，認真分析，查明原因，對事故責(zé)任人嚴肅處理。 工藝流程設(shè)計、試驗制度主要分項工程正式開工前，先進行工藝流程設(shè)計和試驗，待工藝流程和施工參數(shù)確定后，再全面鋪開施工。 經(jīng)濟保證措施 指揮部與施工隊、施工隊與工班層層簽訂質(zhì)量包保責(zé)任狀，明確質(zhì)量目標和各級質(zhì)量責(zé)任。 建立完善的獎懲制度,設(shè)立質(zhì)量獎勵基金。以經(jīng)濟杠桿激發(fā)全員對工程質(zhì)量的重視，促進工程質(zhì)量的提高。 避免砼出現(xiàn)表面收縮裂縫的施工措施混凝土配合比設(shè)計時，嚴格控制水膠比和膠凝材料用量；選擇適當?shù)耐饧觿?，選擇級配良好的粗骨料，減小空隙率和砂率；施工過程中要嚴格控制原材料質(zhì)量；嚴格控制水膠比；確保搗固密實，以減少收縮量，提高砼抗裂強度；采用表面噴養(yǎng)護液等方法及時養(yǎng)護。 避免超挖欠挖的措施全面采用光面爆破和預(yù)裂爆破技術(shù)。開挖前根據(jù)掌子面揭示出的地質(zhì)情況進行爆破設(shè)計，并及時調(diào)整；鉆眼前測設(shè)出掌子面的中線，水平和斷面輪廓線，并根據(jù)爆破設(shè)計標出炮眼的位置，經(jīng)檢查合格后，方可鉆眼；鉆眼時嚴格控制周邊眼的間距、深度和角度。 防滲、防漏的施工措施噴錨前，對巖壁的滲水要進行有效處理，將滲水集中，然后開槽引排；防水板鋪掛前應(yīng)確保噴射混凝土表面平整，并切除所有外露鋼筋頭及鋼筋網(wǎng)頭，用1:2的砂漿抹平，以防頂破防水板；同時按設(shè)計要求布設(shè)各種透水盲管，連接可靠；防水板的鋪設(shè)要留有一定的松弛度，焊接牢固；嚴格按設(shè)計要求處理施工縫和變形縫；防水混凝土嚴格按配合比施工。加強對隧道開挖斷面的測量檢查工作，嚴格按設(shè)計和規(guī)范預(yù)留變形量；對欠挖部分嚴格按驗標進行處理，達標后方可進行初支；在拱墻部位設(shè)置噴混凝土厚度檢查標志，加強初期支護過程控制，實施全過程監(jiān)督。八、安全目標和安全保證體系及措施消滅重大責(zé)任事故，杜絕交通運輸重大責(zé)任事故和重大火災(zāi)、爆炸事故、機械設(shè)備大事故，控制一般責(zé)任事故。①消滅人身傷亡責(zé)任事故；②消滅機械設(shè)備大事故及以上責(zé)任事故；③消滅工程爆破責(zé)任事故；④消滅既有線施工中行車險性及以上責(zé)任事故；⑤消滅重大火災(zāi)事故；⑥消滅軌道車運行責(zé)任事故。⑦消滅鐵路交通安全責(zé)任事故。建立健全安全組織機構(gòu)和安全保證體系，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；項目安質(zhì)部為安全保證職能部門，設(shè)專職安全工程師；架子隊設(shè)專職安全員，班組設(shè)兼職安全員跟班作業(yè)，形成自上而下的安全保證體系。安全領(lǐng)導(dǎo)小組以施工安全、人員安全、財產(chǎn)安全為工作職責(zé)，層層簽訂安全責(zé)任書，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護方面的法律法規(guī)和技術(shù)標準，建立健全安全生產(chǎn)保證制度，定期檢查安全生產(chǎn)情況，召開安全會議，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。建立以項目經(jīng)理為組長全員參與的安全保證組織體系，具體組織體系見圖81。⑴ 安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工中最基本的安全管理制度，根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，將安全生產(chǎn)與各類人員統(tǒng)一起來，使安全工作層層有專責(zé)，分工有協(xié)作，出現(xiàn)事故以后，能快速調(diào)查清楚從管理到操作各方面的責(zé)任，避免類似情況的重復(fù)發(fā)生。⑵ 安全生產(chǎn)責(zé)任制是綜合各種安全生產(chǎn)管理、操作規(guī)程，對各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、工程技術(shù)人員、工程管理人員、施工人員應(yīng)負的安全責(zé)任明確出來。使安全工作形成一個人人講安全，事事為安全，時時想安全，處處要安全的氛圍。各負責(zé)人及職能部門安全責(zé)任見表81。項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、總工程師、各職能部門負責(zé)人、架子隊長至施工人員，逐級簽訂安全生產(chǎn)包保責(zé)任書，自最基層的施工人員起，逐級向上級管理層的安全生產(chǎn)負責(zé)，直至項目經(jīng)理，以各級、各部門的安全確保整體工作的安全。形成下一級的安全工作保上一級的安全工作，上一級的安全管理抓下一級的安全管理，形成層層落實安全責(zé)任制的局面。安全生產(chǎn)包保責(zé)任書每年進行簽訂，并逐年考核，達到安全生產(chǎn)包保責(zé)任的給予獎勵，達不到安全生產(chǎn)包保責(zé)任的給予處罰，在各項評比工作中給予安全否決。圖81 安全保證組織體系表81 各負責(zé)人及職能部門安全責(zé)任序號成員安全責(zé)任1項目經(jīng)理對工程項目的安全工作負全面責(zé)任。是工程安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者和管理者。貫徹實施國家安全生產(chǎn)、勞動保護法規(guī)、政策，執(zhí)行上級各項安全規(guī)定、規(guī)程、標準以及企業(yè)各項規(guī)章制度和決議。依據(jù)工程特點，合理編制施工方案，科學(xué)組織施工生產(chǎn)；正確處理安全與進度、安全投入與經(jīng)濟效益的關(guān)系，擺正安全生產(chǎn)在施工全過程的位置，組織做好預(yù)測、預(yù)防、預(yù)控工作。堅決克服違章指揮、急功近利、冒險蠻干的行為。在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比施工的同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。協(xié)助調(diào)查、分析、處理各類事故。對因違章指揮、強令冒險作業(yè)、決策失誤或不重視安全工作導(dǎo)致的亡人事故，承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2總工程師協(xié)助項目經(jīng)理落實安全生產(chǎn)法規(guī)，嚴格施工規(guī)范、驗收標準和安全技術(shù)規(guī)則。審定本工程項目的施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施標準，參加安全檢查。對事故隱患的整治，提出技術(shù)措施和技術(shù)方案；對違反規(guī)程、標準的單位和個人，進行制止。對存在危及勞動者生命安全和身體健康不安全因素或隱患，有權(quán)下令停工。單位工程開工前，進行安全技術(shù)交底，對職工進行安全技術(shù)培訓(xùn)，及時解決施工中的安全技術(shù)問題。參加傷亡事故的調(diào)查和處理；組織對事故原因進行技術(shù)分析，并提出技術(shù)鑒定意見及防范措施。對因施工方案有技術(shù)方面的缺陷而導(dǎo)致的傷亡事故，承擔領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3安質(zhì)部和安全監(jiān)察工程師貫徹執(zhí)行國家、鐵道部安全生產(chǎn)、勞動保護法規(guī)政策。負責(zé)管理本項目工程的勞動安全、人身安全，監(jiān)督機械設(shè)備安全、交通運輸安全、消防安全、危爆物品使用安全以及塵毒防治工作，并按照《鐵路勞動安全監(jiān)察工作條例》依法監(jiān)督檢查。負責(zé)工程項目安全規(guī)章制度、標準、規(guī)定、措施的制訂和實施，并對執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。按規(guī)定編制安全技術(shù)措施經(jīng)費計劃，監(jiān)督檢查安全技術(shù)措施項目的實施。定期組織安全檢查，掌握施工現(xiàn)場的安全狀況，了解作業(yè)環(huán)境的塵毒控制動態(tài)。簽發(fā)《勞動安全監(jiān)察通知書》和《安全隱患整改通知書》。會同有關(guān)部門對員工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)；對防護用品的質(zhì)量和使用情況進行監(jiān)督檢查；監(jiān)督特殊工種作業(yè)人員的考核及持證上崗。負責(zé)傷亡事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告、定性和定責(zé)工作。對事故責(zé)任者提出處理意見并監(jiān)督實施。4其他職能部門確保所管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全工作，確保整體安全工作。5架子隊長、班組長帶領(lǐng)本隊（班組）職工認真落實上級的各項安全規(guī)章制度，執(zhí)行施工安全技術(shù)規(guī)則和操作規(guī)程；遵守勞動紀律，制止“三違”行為。堅持“三工”安全制度（工前安全技術(shù)交底、工中安全巡回檢查、工后安全總結(jié)要求）；密切做好班組的交接班工作和工序之間的銜接，并有記錄；在施工過程中，對于事故隱患和苗頭，及時組織整改和消除，本班組或本工序不能徹底解決的，向下一班組或工序作書面交代，必要時向工地負責(zé)人報告。制止職工違章作業(yè)、違反勞動紀律行為；對不具備安全生產(chǎn)條件、人身安全和健康不能得到保障的任務(wù)，有權(quán)拒絕施工；有權(quán)抵制違章指揮，對于強令職工冒險作業(yè)的指令，拒絕執(zhí)行并可以直接向項目經(jīng)理或安全監(jiān)察部反映。對違章指揮不抵制，違章作業(yè)不制止，事故隱患不消除而導(dǎo)致的人身傷害事故，承擔直接責(zé)任。6施工作業(yè)人員自覺遵守各項安全規(guī)章、規(guī)則、制度；嚴守操作規(guī)程；按規(guī)定配戴個人勞保防護用品；服從領(lǐng)導(dǎo)和安全檢查員的指導(dǎo)和勸告；有責(zé)任勸阻他人的違章違紀行為。特種作業(yè)人員須參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，熟練掌握本崗位操作技能，取得特種工作業(yè)培訓(xùn)合格證，做到持證上崗。對施工現(xiàn)場不具備安全生產(chǎn)條件的，有權(quán)提出意見并要求負責(zé)人立即組織整改。對違章指揮、強令冒險作業(yè)的指示，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危及生命安全和身體健康的作業(yè)的指令，拒不執(zhí)行并可以越級向項目經(jīng)理或上級部門反映。對因違章作業(yè)、違反勞動紀律、盲目蠻干或不聽指揮和他人的勸阻而造成的人身傷害和經(jīng)濟損失，承擔直接責(zé)任。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。為進一步做好安全工作，貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議和國務(wù)院有關(guān)決定精神，堅持消除影響安全的重大隱患，努力做到安全隱患一個不留，在各架子隊執(zhí)行安全風(fēng)險抵押金制度。根據(jù)本工程特點，分析、評估、評價存在的安全風(fēng)險以及風(fēng)險的危險程度，預(yù)測橋梁、隧道、路基、軌道等各架子隊在施工過程中承擔的安全風(fēng)險，確立各架子隊具體的安全管理目標，對各架子隊長收取風(fēng)險抵押金，實現(xiàn)安全目標后退回風(fēng)險抵押金并給予獎勵，沒有實現(xiàn)安全目標的，沒收風(fēng)險抵押金并給予處罰。建立安全教育培訓(xùn)制度。加強全員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)工作。使項目各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工認識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性。懂得安全生產(chǎn)、文明施工的科學(xué)知識，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，克服麻痹思想，自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。具體安全教育培訓(xùn)制度見表82。表82 具體安全教育培訓(xùn)序號培訓(xùn)項目培訓(xùn)內(nèi)容1開工前安全教育培訓(xùn)每一單項工程開工前，對全體職工進行針對工程技術(shù)措施、施工方法、方案、工藝、質(zhì)量標準的教育，以及重點、難點工程的安全和技術(shù)培訓(xùn)工作。2“三級”安全教育培訓(xùn)施工人員進入施工現(xiàn)場前進行“三級”安全教育和培訓(xùn)。一級為項目經(jīng)理部安全教育培訓(xùn)。內(nèi)容包括：一般教育(建筑施工的特點，它給勞動者的安全帶來的不利因素；當前的安全生產(chǎn)情況)；安全生產(chǎn)法規(guī)和安全知識教育；建筑工程施工時容易發(fā)生的傷害事故及其預(yù)防。二級為架子隊安全教育培訓(xùn)。內(nèi)容包括：《建筑工人安全技術(shù)操作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定；建筑工程現(xiàn)場的安全管理規(guī)定細則；在建工程基本情況和必須遵守的安全事項等。三級為班組安全教育培訓(xùn)。內(nèi)容包括：本班組生產(chǎn)工作概況、工作性質(zhì)及范圍；個人從事生產(chǎn)工作的性質(zhì)，必要的安全知識，各種機具設(shè)備及其安全防護設(shè)施的性能和作用；本工種的安全操作規(guī)程；容易發(fā)生事故的部位及勞動防護用品的使用要求等。3“四新”技術(shù)教育培訓(xùn)在采用新設(shè)備、新工藝、新材料、新技術(shù)時，首先對直接接觸和從事該項工作的人員進行具體的方法、性能、規(guī)程等的技術(shù)培訓(xùn)，然后再上崗。4特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)特種作業(yè)人員除進行一般安全教育外，還通過地方勞動部門對特種作業(yè)人員進行培訓(xùn)和本工種的安全技術(shù)教育，經(jīng)考核合格發(fā)證后，方準上崗。定期對特殊工種進行復(fù)審。對從事有塵毒危害作業(yè)的工人，進行塵毒危害和防治知識教育。5各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理干部的安全教育培訓(xùn)定期培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理干部，提高政策水平，熟悉安全技術(shù)，勞動衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識，做好安全生產(chǎn)工作。培訓(xùn)主要內(nèi)容：安全生產(chǎn)的重大意義；國家有關(guān)安全生產(chǎn)、健康與環(huán)境衛(wèi)生方面的方針、政策、規(guī)定；安全生產(chǎn)法規(guī)、條例、標準；施工生產(chǎn)的工藝流程和主要危險因素，以及預(yù)防重大傷亡事故發(fā)生的主要措施；企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、安全紀律以及保證措施；各級領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)中的職能、任務(wù)以及如何管理；編制、審查安全技術(shù)措施計劃及施工組織設(shè)計安全技術(shù)措施的基本知識等。6安全生產(chǎn)的經(jīng)常性教育培訓(xùn)在做好對普通工種、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)培訓(xùn)的同時，把經(jīng)常性的安全教育貫穿于管理工作的全過程，并根據(jù)接受教育的對象的不同特點，采取多層次、多渠道和多種方法進行。內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)宣傳教育；普及安全生產(chǎn)知識宣傳教育；適時安全教育等。建立安全生產(chǎn)檢查制度。通過安全檢查增強廣大職工的安全意識，促進企業(yè)對勞動保護和安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，解決安全生產(chǎn)上存在的問題。具體見表83所示。表83 安全生產(chǎn)檢查制度序號內(nèi)容具體內(nèi)容1安全檢查組織安全檢查的組織形式，根據(jù)檢查內(nèi)容和目的來定，一般在施工現(xiàn)場采取領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，自查和互查相結(jié)合，定期和經(jīng)常性檢查相結(jié)合，專業(yè)和綜合檢查相結(jié)合及對照安全檢查表等方法和手段進行檢查。以領(lǐng)導(dǎo)為主的安全檢查以領(lǐng)導(dǎo)為主組織的安全檢查活動，采用季節(jié)性的安全檢查和不定期安全檢查。成立第一負責(zé)人為首的安全檢查組，有計劃、有目的、有整改、有總結(jié)、有處理地進行檢查。發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律、違反安全操作規(guī)程行為時，各級安檢人員有權(quán)制止，必要時向主管領(lǐng)導(dǎo)提出暫停施工進行整頓的建議。以領(lǐng)導(dǎo)和職工相結(jié)合的安全檢查安全檢查采取定期檢查和非定期檢查兩種方式進行。定期檢查是項目經(jīng)理部每月組織一次安全檢查，架子隊每天進行施工安全檢查并做好詳細記錄，提出保持或改進措施，并落實實行。非定期檢查是按照施工進展情況進行的安全檢查。以專業(yè)人員為主的安全檢查安全檢查采取專業(yè)檢查和專項檢查的形式。安全檢查具有較大的針對性和專業(yè)性。重點查防觸電、防機械車輛事故、防汛、防火等措施的落實。以職工為主的安全檢查以職工為主的安全檢查采取以自查為主，互查為輔，邊查邊改的方式。具體有：“三工”安全檢查。實施工前安全準備檢查、工