【文章內(nèi)容簡介】 同關(guān)系歸于消滅的行為。有下列情形之一的，當(dāng)事人可解除合同：①因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；②在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；③當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；④當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；⑤法律規(guī)定的其他情形。C．合同解除的法律后果（見P38） 合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀，采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。2． 合同的終止A．合同終止的含義（見P38）合同終止是指合同當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系因某種原因歸于消滅，客觀上不復(fù)存在的法律事實(shí)。 B．合同終止的七種情形（見P3839）①合同因履行而終止。②合同因解除而終止。③合同因債務(wù)相互抵消而終止。④合同因標(biāo)的物提存而終止。⑤合同因債權(quán)人免除債務(wù)而終止。⑥合同因債權(quán)債務(wù)混同而終止。⑦合同因其他情形而終止。合同的違約及違約責(zé)任1． 違約責(zé)任的含義 違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人一方或者雙方違反合同義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任。2． 承擔(dān)違約責(zé)任的原則與條件（見P32）A． 承擔(dān)違約責(zé)任的原則①嚴(yán)格責(zé)任原則；（注意：處理締約過失責(zé)任的原則是：過失責(zé)任原則）②補(bǔ)償性與懲罰性相結(jié)合的原則。B． 承擔(dān)違約責(zé)任的條件①合同有效成立；②有不履行合同義務(wù)的行為；③行為人有過錯(cuò)。3． 承擔(dān)違約責(zé)任的形式（見P3132） 合同當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任的形式主要有：A、繼續(xù)履行。B、支付違約金，違約金具有懲罰和賠償雙重性。C、賠償損失。D、采取其他補(bǔ)救措施。4． 不可抗力及免責(zé)A． 可抗力的概念及特點(diǎn)（見P33）不可抗力是指當(dāng)事人在訂立合同時(shí)不能預(yù)見、對(duì)其發(fā)生和后果不能避免并不能克服的客觀情況。不可抗力事件范圍一般包括以下兩大類：一類是自然事件；另一類是社會(huì)事件。B． 免責(zé)的法律規(guī)定 因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。C． 不可抗力發(fā)生后，當(dāng)事人的法定義務(wù)①及時(shí)通知對(duì)方；②在合理期限內(nèi)提供證明。D． 不可抗力發(fā)生后，不能免責(zé)的情形（見P33）① 對(duì)于不可抗力發(fā)生在延遲履行期間造成的合同不能履行，則不能免除責(zé)任。 責(zé)任。② 不可抗力發(fā)生后，如果由于當(dāng)事人通知不及時(shí)，而給對(duì)方造成損失的擴(kuò)大，則對(duì)擴(kuò)大的損失不應(yīng)當(dāng)免除5． 違約責(zé)任與無效合同法律責(zé)任的區(qū)別（見P3334）合同的鑒證與公證1． 合同鑒證與公證的含義A． 鑒證（見P39） 合同鑒證是指合同管理機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法證明合同的真實(shí)性和合法性的一項(xiàng)法律制度。鑒證由合同履行地或合同簽訂地的工商行政管理局所屬的合同鑒證處負(fù)責(zé)辦理。B． 公證（見P40） 合同公證是指國家公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法確認(rèn)合同的真實(shí)性和合法性的法律制度。公證由各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的公證處負(fù)責(zé)辦理，其管轄權(quán)歸合同履行地或合同簽訂地的公證處。2． 合同鑒證與公證的內(nèi)容 鑒證與公證的內(nèi)容基本一致。（見P39）3． 合同鑒證與公證的原則 鑒證與公證均實(shí)行自愿原則。4． 合同鑒證與公證的區(qū)別（見P40）① 性質(zhì)不同 鑒證是管理行政行為；公證是司法行政行為。② 效力不同a． 證據(jù)效力不同。公證具有法定證據(jù)效力，可予以強(qiáng)制執(zhí)行；鑒證則不具備強(qiáng)制執(zhí)行的效力。b． 效力范圍不同。鑒證僅在我國行政區(qū)域內(nèi)對(duì)合同當(dāng)事人具有法律約束力，公證則在域內(nèi)、外均對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。合同的擔(dān)保 擔(dān)保是指合同的當(dāng)事人雙方為了使合同能夠等到全面按約履行，根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致而采取的一種具有法律效力的保護(hù)措施。我國《擔(dān)保法》規(guī)定的擔(dān)保形式有五種：即保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。1． 保證 是指保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，由保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。 2． 抵押 是指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有，將該特定的財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保，債權(quán)人在該特定的財(cái)產(chǎn)上享有優(yōu)先受償權(quán)。3． 質(zhì)押 是指債務(wù)人或第三人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利交給債權(quán)人占有，將其作為債權(quán)的擔(dān)保。當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人依法有權(quán)就該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利優(yōu)先得到清償?shù)膿?dān)保。質(zhì)押與抵押的區(qū)別：a、質(zhì)押要發(fā)生財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)的移交；抵押則不需要移交財(cái)產(chǎn)。b、質(zhì)押的標(biāo)的物為動(dòng)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不動(dòng)產(chǎn)不能用于質(zhì)押；抵押的標(biāo)的物可以是動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)權(quán)利不能用于抵押。4． 留置 是指債權(quán)人按照合同約定占有債務(wù)人在合同中的動(dòng)產(chǎn)，債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)的，債權(quán)人依法有權(quán)留置該財(cái)產(chǎn)，以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。留置適用的合同有運(yùn)輸合同、倉儲(chǔ)合同、加工承攬合同。5． 定金 是指為了擔(dān)保合同的履行，由合同當(dāng)事人一方預(yù)先支付給對(duì)方的一筆金錢。定金限額：定金的數(shù)額不得超過主合同價(jià)金的20%。合同糾紛的處理（見P4145）1． 合同的解釋2． 糾紛的概念3． 合同糾紛處理的四種方式 ①協(xié)商（又稱為和解）；②調(diào)解；③仲裁；④訴訟。4． 不同處理方式的特征5． 合同糾紛處理的原則A、協(xié)商為主的原則；B、調(diào)解優(yōu)先的原則。三、招標(biāo)投標(biāo)管理了解：招標(biāo)投標(biāo)制度的特點(diǎn)、作用、原則，招標(biāo)投標(biāo)的程序，資格審查的方式、程序、評(píng)審方法，招標(biāo)文件的組成及基本內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建、評(píng)標(biāo)辦法，授標(biāo)條件。熟悉：公路工程施工招標(biāo)的法定招標(biāo)方式，招標(biāo)人必須具備的條件，招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，招標(biāo)代理的有關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)，評(píng)標(biāo)定標(biāo)的原則，中標(biāo)與合同生效。招標(biāo)投標(biāo)的基本原則A、公開原則。B、公平原則。C、公正原則。D、誠實(shí)信用原則。招標(biāo)投標(biāo)程序公告；資格審查；招標(biāo)；投標(biāo)；開標(biāo)；評(píng)標(biāo)；中標(biāo)（授標(biāo)）；簽訂合同協(xié)議書。土木工程的承包合同，只有在合同成立之后，且承包人收到中標(biāo)通知書后28天內(nèi)，必須提交履約保證金保函，并與業(yè)主簽訂合同協(xié)議書。合同協(xié)議書簽訂后，合同方才生效。資格審查1． 方式、內(nèi)容（見P6768）2． 資格審查的程序（見P68）3． 評(píng)審辦法4． 國內(nèi)招標(biāo)文件范本投標(biāo)人須知第3條第1款 投標(biāo)人必須通過資格預(yù)審并取得投標(biāo)資格。當(dāng)采取邀請(qǐng)招標(biāo)（或稱為有限招標(biāo)）方式面不經(jīng)資格預(yù)審時(shí)，被邀請(qǐng)的投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件要求報(bào)送資格后審資料。招標(biāo)有關(guān)問題1． 法定招標(biāo)方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)（一般58家，不少于3家）見（P51）2． 自行招標(biāo)和委托招標(biāo)3． 必須進(jìn)行公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目A． 大型基礎(chǔ)建設(shè)、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；B． 全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；C． 使用國際組織或者外國政府代款、援助資金的項(xiàng)目；D． 法律或者國務(wù)院規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。4． 國務(wù)院規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的必須招標(biāo)；A． 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；B． 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同的估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；C． 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；D． 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于A、B、C項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的。5． 允許進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的情形A． 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；B． 受自然地域環(huán)境限制的；C． 涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；D． 公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；E． 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。6． 可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形A．涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；B．屬于利用扶貧資金實(shí)行“以工代賑”需要使用農(nóng)民工的；C． 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；D． 施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；E． 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程原中標(biāo)人仍具備承包能力的；F． 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。7． 施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件A． 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；B． 初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；C． 招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；D． 相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；E． 完成征地拆遷，或者基本上完成征地拆遷的工作，以保證可以按施工進(jìn)度向承包人提供現(xiàn)場；F． 有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。8． 招標(biāo)人必須具備的條件A． 必備條件 項(xiàng)目法人已經(jīng)成立，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。B． 自行辦理招標(biāo)事宜的招標(biāo)人應(yīng)具備的條件① 具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理的能力；② 有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；③ 有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。9． 招標(biāo)人招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作A、工程報(bào)建；B、選擇招標(biāo)方式；C、申請(qǐng)招標(biāo)；D、編制招標(biāo)文件；E、完成或落實(shí)征地拆遷工作；F、有能夠滿足招標(biāo)和開工后連續(xù)施工要求的圖紙和技術(shù)資料；G、落實(shí)建設(shè)資金。10．招標(biāo)代理的有關(guān)規(guī)定 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：A． 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；B． 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；C． 有符合規(guī)定條件、可以可以評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁Ｕ袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在其資格等級(jí)范圍內(nèi)承擔(dān)下列事宜：A． 制訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件；B、審查投標(biāo)人資格；C、編制標(biāo)底；D、組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場；E、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；F、草擬合同；G、招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。重點(diǎn)提示：1． 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是“社會(huì)中介組織”，而不是事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體，更不是政府機(jī)構(gòu)或其附屬單位?！罢袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系”。2． 《招標(biāo)投標(biāo)法》并沒有特別規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須是法人（盡管目前絕大多數(shù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均已改制為公司法人），即法人不是《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件之一。3． 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也實(shí)行資格制度。4． 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)本質(zhì)上是招標(biāo)人的代理人，所以應(yīng)當(dāng)適用代理的有關(guān)規(guī)定。11．招標(biāo)文件的組成和內(nèi)容12．重新招標(biāo)的情形投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。投標(biāo)有關(guān)問題1． 投標(biāo)人應(yīng)具備的合格資質(zhì)條件資質(zhì)條件定義 除“依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的”以外，自然人是不能參加工程項(xiàng)目的投標(biāo)的，更不能成為工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人。2． 投標(biāo)人如以聯(lián)合體形式投標(biāo)必須遵守的規(guī)定 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。3． 投標(biāo)對(duì)合同段的要求投標(biāo)人必須對(duì)整個(gè)合同段投標(biāo)，如果只對(duì)某合同段中的部分工程投標(biāo)者，招標(biāo)人將不予考慮其投標(biāo)文件。4． 投標(biāo)分包原則 投標(biāo)人的投標(biāo)中如果有分包計(jì)劃的，必須在投標(biāo)中遵守以下各種關(guān)于分包的規(guī)則：A． 主體和關(guān)鍵性工作不能分包；B． 應(yīng)提供分包人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、人員、設(shè)備等資料表以及擬分包的工作量，分包工作量不能超過30%；C． 分包人的資格能力應(yīng)與其分包工程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)，具備相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包資質(zhì)；D． 通過資格預(yù)審后，投標(biāo)人所建議的分包人如發(fā)生了與資格預(yù)審內(nèi)容不符的變更或投標(biāo)人提出新的超出資格預(yù)審時(shí)所提出的分包范圍，必須事先征得招標(biāo)人的批準(zhǔn)，否則視為無效投標(biāo)。5． 投標(biāo)文件的組成 （應(yīng)包括10項(xiàng)內(nèi)容）6． 投標(biāo)報(bào)價(jià)的組成內(nèi)容 （見P99100）7． 投標(biāo)五大類禁止行為A． 投標(biāo)人之間禁止串通投標(biāo)；B、投標(biāo)人不得以行賄的手段謀取中標(biāo)；C、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間禁止串通投標(biāo)；D、投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)；E、不得以非法手段騙取中標(biāo)。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)1． 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建A． 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。B． 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。C． 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中明確。2． 評(píng)標(biāo)辦法 A、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法；B、綜合評(píng)估法；C法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。3． 授標(biāo)條件4． 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的責(zé)任5． 評(píng)標(biāo)定標(biāo)的原則 評(píng)標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。 6． 投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理A． 無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；B． 未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；C． 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)價(jià)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；D． 投標(biāo)人名稱或組