【文章內(nèi)容簡介】 位自檢合格后，方可報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核檢驗(yàn)。不合格的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備應(yīng)按監(jiān)理指示在規(guī)定時(shí)限內(nèi)運(yùn)離工地或進(jìn)行相應(yīng)處理。 工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度。施工單位每完成一道工序或一個(gè)單元工程，都應(yīng)經(jīng)過自檢。合格后方可 報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)。上道工序或上一單元工程未經(jīng)復(fù)核檢驗(yàn)或復(fù)核檢驗(yàn)不合格，不得進(jìn)行下道工序或下一單元工程施工。 工程計(jì)量付款簽證制度。所有申請付款的工程量均應(yīng)進(jìn)行計(jì)量并經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽證的付款申請，承擔(dān)單位不應(yīng)支付。 會議制度。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立會議制度，包括第一次工地會議、監(jiān)理例會和監(jiān)理專題會議。 會議由承擔(dān)單位、總監(jiān)理工程師或由其授權(quán)的監(jiān)理工程師主持。工程建設(shè)有關(guān)各方應(yīng)派員參加。各次會議應(yīng)符合下列要求： 第一次工地會議。第一次工地會議應(yīng)在合同項(xiàng)目開工令下達(dá)前舉 行，會議內(nèi)容應(yīng)包括工程開工準(zhǔn)備檢查情況；介紹各方負(fù)責(zé)人及其授權(quán)代理人和授權(quán)內(nèi)容；溝通相關(guān)信息；進(jìn)行監(jiān)理工作交底。會議的具體內(nèi)容可由有關(guān)各方會前約定。會議由承擔(dān)單位的負(fù)責(zé)人主持召開。 監(jiān)理例會。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期主持召開由參建各方負(fù)責(zé)人參加的會議，會上應(yīng)通報(bào)工程進(jìn)展情況，檢查上次監(jiān)理例會中有關(guān)決定的執(zhí)行情況，分析當(dāng)前存在的問題，提出問題的解決方案或建議，明確會后應(yīng)完成的任務(wù)。會議應(yīng)形成會議紀(jì)要。 監(jiān)理專題會議。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，主持召開監(jiān)理專題會議，研究解決施工中出現(xiàn)的涉及施工質(zhì)量、 施工方案、施工進(jìn)度、工程變更、索賠、爭議等方面的專門問題。 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編寫由監(jiān)理機(jī)構(gòu)主持召開的會議紀(jì)要，并分發(fā)與會7 各方。 施工現(xiàn)場緊急情況報(bào)告制度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的緊急情況編制處理程序、處理措施等文件。當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)，應(yīng)立即向承擔(dān)單位報(bào)告，并指示施工單位立即采取有效緊急措施進(jìn)行處理。 工作報(bào)告制度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向承擔(dān)單位提交監(jiān)理月報(bào)或監(jiān)理專題報(bào)告；在工程驗(yàn)收及監(jiān)理工作結(jié)束后，提交監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。上述報(bào)告的內(nèi)容參照本手冊第 5 部分附錄 D 編寫。 工程驗(yàn)收制度。在施工單位提交驗(yàn)收申請后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對其是否具備驗(yàn)收條件進(jìn)行審核，并根據(jù)有關(guān)工程驗(yàn)收規(guī)程或合同約定，參與、組織或協(xié)助承擔(dān)單位組織工程驗(yàn)收。 3 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫要點(diǎn)及主要內(nèi)容 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在專項(xiàng)工程或?qū)I(yè)工程施工前，由項(xiàng)目和專業(yè)監(jiān)理工程師編制完成，相關(guān)各監(jiān)理人員參與，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的基本要求，充分體現(xiàn)工程特點(diǎn)和合同約定的要求，結(jié)合工程項(xiàng)目的施工方法和專業(yè)特點(diǎn)，具有明顯的針對性。 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則要體 現(xiàn)工程總體目標(biāo)的實(shí)施和有效控制，明確控制措施和方法，具備可行性和可操作性。 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)突出監(jiān)理工作的預(yù)控性，要充分考慮可能發(fā)生的各種情況，針對不同情況制定相應(yīng)的對策和措施，突出監(jiān)理工作的事前審批、事中監(jiān)督和事后檢驗(yàn)。 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則可根據(jù)實(shí)際情況按進(jìn)度、分階段進(jìn)行編制，但應(yīng)注意前后的連續(xù)性、一致性。 總監(jiān)理工程師在審核時(shí)，應(yīng)注意各個(gè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則間的銜接與配套，以組成系統(tǒng)、完整的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則體系。 在監(jiān)理實(shí)施細(xì)則條文中，應(yīng)具體寫明引用的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件的名稱 、文號；文中涉及到采用的報(bào)告、報(bào)表時(shí)，應(yīng)寫明報(bào)告、報(bào)表所采用的格式。 在監(jiān)理工作實(shí)施過程中，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充、修改和8 完善。 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容及條款可隨工程不同而有所調(diào)整。 總則 編制依據(jù) （ 1）《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》 TD/T10112020； （ 2）《土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告》； （ 3）工程項(xiàng)目承擔(dān)單位與施工單位簽訂的施工合同文件與圖紙； （ 4）土地、水利、水電、建設(shè)等工程監(jiān)理規(guī)范； （ 5）相關(guān)的水利、建筑、公 路、電力、林業(yè)等工程施工規(guī)范。 適用范圍 本細(xì)則適用于土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施過程中的土地平整、農(nóng)田水利工程、房屋建筑、電力工程、道路工程以及林業(yè)等各施工專業(yè)。 項(xiàng)目或?qū)I(yè)監(jiān)理人員及職責(zé)分工 （ 1）總監(jiān)理工程師 ○ 1 確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的分工和崗位職責(zé)； ○ 2 負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作，對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中監(jiān)理人員的工作進(jìn)行考核，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況和監(jiān)理人員的工作表現(xiàn)，及時(shí)調(diào)整監(jiān)理人員 ； ○ 3 主持編寫 項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； ○ 4 組織或參加工地例會，主持監(jiān)理專題會議，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的重要文件和指令； ○ 5 組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)； ○ 6 審定施工單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案和進(jìn)度計(jì)劃； ○ 7 審查分包單位的資質(zhì)； ○ 8 審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量驗(yàn)收資料，審查施工單位的竣工申9 請，組織監(jiān) 理人員進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收，參與項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，簽署《竣工移交證書》； ○ 9 主持審查和處理工程變更，審批工程延期； ○10 審核簽署施工單位的付款申請、工程款支付證書和竣工結(jié)算； ○11 參與工程質(zhì)量事故及安全事故的調(diào)查； ○12 主持整理并移交工程項(xiàng)目監(jiān)理資料，定期檢查項(xiàng)目監(jiān)理日志。 （ 2）總監(jiān)理工程師代表 ○ 1 負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作； ○ 2 按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán) 力 ； ○ 3 總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表： a．主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； b．審批施工單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、施工總進(jìn)度計(jì)劃；主持審核承包單位提出的分包項(xiàng)目和分包單位； c．簽發(fā)工程開工令（通知）、復(fù)工通知、工程暫停令、施工通知、工程款支付證書、工程竣工移交證書；簽發(fā)重大變更和審批工程延期，審核簽認(rèn)竣工結(jié)算； d．根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)配不稱職 的監(jiān)理人員。 （ 3）監(jiān)理工程師 ○ 1 參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； ○ 2 負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施； ○ 3 組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)整時(shí)，向總監(jiān)理工程師提出建議； ○ 4 審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的計(jì)劃、方案、申請、變更和施工組織設(shè)計(jì)中本專業(yè)部分； ○ 5 負(fù)責(zé)本專業(yè)分項(xiàng)工程驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收； ○ 6 定期向總監(jiān)理工程師匯報(bào)本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況，對重大問題及時(shí)向總監(jiān)理工程師報(bào)告和請示； 10 ○ 7 根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況做好監(jiān)理日記； ○ 8 負(fù)責(zé)收集、匯總、整理本專業(yè)監(jiān)理資料，參與編寫監(jiān)理月報(bào)，填寫監(jiān)理日志； ○ 9 核查進(jìn)場材料、設(shè)備、購配件的原始憑證、檢測報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要時(shí)對進(jìn)場材料、設(shè)備、購配件進(jìn)行 跟蹤或平行檢驗(yàn)，合格時(shí)予以簽認(rèn)； ○10 負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計(jì)量工作，審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證；協(xié)助總監(jiān)處理變更、質(zhì)量和安全事故，并提出初步意見； ○11 協(xié)助總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)參建各方之間的工作關(guān)系，按照職責(zé)權(quán)限處理施工現(xiàn)場發(fā)生的有關(guān)問題。 （ 4）監(jiān)理員 ○ 1 在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作； ○ 2 檢查施工單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況，并做好現(xiàn)場檢查記錄； ○ 3 核實(shí)進(jìn)場原材料質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和施工測 量成果報(bào)告等原始資料； ○ 4 核查關(guān)鍵崗位施工人員的上崗資格，檢查、監(jiān)督工程現(xiàn)場的施工安全和環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向監(jiān)理工程師報(bào)告； ○ 5 按設(shè)計(jì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對施工單位的工藝過程或施工工序等進(jìn)行檢查和記錄； ○ 6 復(fù)核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)或施工工序等進(jìn)行檢查和記錄； ○ 7 擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告； ○ 8 做 好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。 適用于本工程使用的全部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范。 《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》 TD/T10112020； 11 《土地開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》 TD/T10132020； 《國家投資土地開發(fā)項(xiàng)目工程監(jiān)理規(guī)范》（征求意見稿）； 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程（修訂）》（征求意見稿）； 《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》 SL2882020； 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》 GB503192020； 《水電水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》 DL/T51112020； 《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》（試行） SL1761996； 《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》 SL2231999； 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》； 《土方與爆破工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》 GBJ20183； 《堤防工程施工規(guī)范》 SL26098； 《水工 混凝土 施工規(guī)范》 SDJ20782； 《給排水管道工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》 GB5026B97； 《水工 混凝土 施工規(guī)范》 GBJ8585； 《室外硬聚乙烯給水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)程》 CECS18： 90； 《低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范（井灌區(qū)部分）》 SL/T15395； 《中華人民共和國土地管理法》； 《中 華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》； 《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》； 《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》； 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范、坡耕 地 治理技術(shù)》 GB/； 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范、溝壑治理技術(shù)》 GB/； 《水閘施工規(guī)范》 SLJ2791； 《泵站施工規(guī)范》 SL2341999； 《砌體工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》 GB502032020。 協(xié)助進(jìn)行施工招投標(biāo) 施工招投標(biāo)工作如承擔(dān)單位未進(jìn)行外委，且簽訂監(jiān)理合同在招投標(biāo)之前，監(jiān)理可協(xié) 助進(jìn)行施工招投標(biāo)工作。 （ 1）協(xié)助承擔(dān)單位編制招標(biāo)文件，參加審查文件中的商務(wù)條款、技術(shù)規(guī)范和招12 標(biāo)圖紙。 （ 2）協(xié)助承擔(dān)單位進(jìn)行招投標(biāo)活動，審查 投 標(biāo)單位資質(zhì)，作出公正評價(jià)并推薦。 （ 3）參加開標(biāo)、評標(biāo)。 （ 4）協(xié)助承擔(dān)單位簽訂工程施工合同。 本細(xì)則未列之其他施工技術(shù)要求，按合同文件技術(shù)規(guī)范、有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)監(jiān)理文件要求執(zhí)行。 監(jiān)理單位為實(shí)施監(jiān)理而進(jìn)行的審核、檢驗(yàn)、認(rèn)可與批準(zhǔn)，并不免除或減輕責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 開工審批內(nèi)容和程序 設(shè)計(jì)交底 和圖紙會審 （ 1）設(shè)計(jì)交底和圖紙會審由項(xiàng)目承擔(dān)單位主持，設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加。 （ 2）監(jiān)理部應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)文件，對于設(shè)計(jì)深度不滿足施工要求以及圖紙中存在的問題，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出書面建議和意見，報(bào)請承擔(dān)單位批轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)單位作出修改和補(bǔ)充。 （ 3）施工單位負(fù)責(zé)整理設(shè)計(jì)交底紀(jì)要，由項(xiàng)目承擔(dān)單位、設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。 第一次工地會議 （ 1）工程項(xiàng)目開工前，由項(xiàng)目承擔(dān)單位主持召開第一次工地會議，會議人員包括：全體監(jiān)理人員、項(xiàng)目承擔(dān)單位駐現(xiàn)場代表、施工單位、分包單位的主 要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。 （ 2）第一次工地會議包括以下主要內(nèi)容： ○ 1 項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權(quán)； ○ 2 項(xiàng)目承擔(dān)單位、施工單位和監(jiān)理單位分別介紹各自項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、人員及分工； ○ 3 項(xiàng)目承擔(dān)單位介紹項(xiàng)目總體情況和開工準(zhǔn)備情況； ○ 4 施工單位介紹施工準(zhǔn)備情況； ○ 5 項(xiàng)目承擔(dān)單位和總監(jiān)理工程師對施工準(zhǔn)備情況提出意見和要求； 13 ○ 6 總監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)理交底，交底內(nèi)容如下： a．明確適用本項(xiàng)目的國家有關(guān)工程監(jiān)理的政策、法令、法規(guī)； b．闡明監(jiān)理、承包合同中約定的各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任； c．介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容； d．提出報(bào)審的要求、質(zhì)量評定和工程檔案資料的管理要求。 ○ 7 研究確定各方在施工過程中參加工地例會的主要人員，召開工地例會的周期、地點(diǎn)及主要議題。 （ 3）第一次工地會議紀(jì)要應(yīng)由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草，并經(jīng)與會各方代表會簽，分發(fā)各有關(guān)方。 檢查開工前施工單位施工準(zhǔn)備情況： （ 1）施工單位派駐現(xiàn)場的主要管理、技術(shù)人員數(shù)量及資格是否與合同文件一致。如有變化，應(yīng)重新審查并報(bào)承擔(dān)單位認(rèn)定。 （ 2）施工單位進(jìn)場施工設(shè)備的數(shù)量和規(guī)格、性能是否符合施工合同約定要求。 （ 3）檢查進(jìn)場原材料、購配件的質(zhì)量、規(guī)格、性能是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條款的要求，原材料的儲存量是否滿足工程開工及隨后施工的需要。 （ 4）施工單位 委托的試驗(yàn) 室具備的條件是否符合有關(guān)規(guī)定要求（一般要委托有關(guān)相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測試驗(yàn)單位）。 （ 5）施工單位對承擔(dān)單位提供的測量基準(zhǔn)點(diǎn)復(fù)核情況，并督促 施工單位 在此基礎(chǔ)上完成施工測量控 制網(wǎng)的布設(shè)及施工區(qū)原始地形圖的測繪。 （ 6）砂石料系統(tǒng)、混凝土拌合系統(tǒng)及場內(nèi)道路、供水、供電、供風(fēng)等施工輔助設(shè)施的準(zhǔn)備。 （ 7）施工單位的質(zhì)量保證體系。 （ 8）施工單位的施工安全、環(huán)境保護(hù)措施、規(guī)章制度的制定及關(guān)鍵崗位施工人員的資格。 （ 9）施工單位中標(biāo)后的施工組織設(shè)計(jì)、施工措施計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃，和資金流計(jì)劃等技術(shù)文件是否完成并提交監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批。 （ 10）應(yīng)由施工單位提供的設(shè)計(jì)文件和施工圖紙文件是否完成并提交監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核。 項(xiàng)目開工審批程序和申請內(nèi)容 14 （ 1）監(jiān)理部在施工合同約定的期限內(nèi)，經(jīng)承 擔(dān)單位同意后向施工單位發(fā)出進(jìn)場通知，要求按約定及時(shí)調(diào)遣人員和施工設(shè)備 、 材料等進(jìn)場進(jìn)行施工準(zhǔn)備。進(jìn)場通知中