【文章內容簡介】 、違約金、試用期、服務期、競業(yè)限制等方面的規(guī)定，使企業(yè)在用工管理上必須更為謹慎、更為規(guī)范；三是勞務派遣受到限制。勞務派遣期限的限制，對企業(yè)多元化用工方式帶來較大的沖擊，一些低端性、高強度的崗位，人力資源供給面臨相對緊缺。勞動法律的調整與變化，賦予了勞動者更多的權利，并以此平衡用人單位與勞動者之間的強弱對比，也因此對企業(yè)產生了極大的影響。如何應對這些影響和難題，我們以為，首先要樹立“以人為本”、“和諧社會”的思想，正確認識法律變化的背景、目的和趨勢，其次應該抓緊研究法律變化的內容，對現(xiàn)有用工管理模式，根據(jù)自身需要重新設計規(guī)劃，對企業(yè)人員招聘方式、績效管理體系、人員淘汰機制、薪資結構體系等人力資源管理系統(tǒng)的方方面面，進行必要調整，以盡快適應新的法律環(huán)境，構建和諧、穩(wěn)定的勞動關系。（一）重估勞務派遣用工勞務派遣近年來在我國迅速發(fā)展，港口企業(yè)也不例外。由于勞務派遣人員與勞務派遣公司簽訂勞動合同，工作則在用工企業(yè)，時而會出現(xiàn)勞務派遣公司與用工單位對員工的義務互相推諉，導致勞務派遣人員的利益受到損害。對此，新法案第十二、二十四、四十條明確：勞務派遣公司按5000元/人標準向勞動部門繳付備用金；派遣期限至多一年；勞務派遣人員合法權益受到損害的，勞務派遣公司和用工單位承擔連帶責任。我們可以預見，新法案一旦正式施行，將對派遣用工企業(yè)產生兩個方面的重大影響：——勞務費用大幅上升。受勞務企業(yè)資質限制，相當一部分勞務派遣企業(yè)將遭淘汰。這固然可以消除魚龍混雜狀況，但我們應該看到，當前勞務用工需求旺盛的態(tài)勢一時難以改變。這樣一來，一方面勞務派遣企業(yè)的選擇面將窄，使勞務派遣企業(yè)的談判力量增強，可能出現(xiàn)要求用工企業(yè)墊付（或部分墊付）備用金的情形，增加用工企業(yè)的成本；另一方面由于勞動合同終止給予經濟補償?shù)囊?guī)定，使勞務派遣企業(yè)增加人工成本，派遣企業(yè)必將向用工企業(yè)轉嫁這一成本?！獎趧张汕诧L險倍增。新法案規(guī)定“勞動者被派遣到接受單位工作滿一年，接受單位繼續(xù)使用該勞動者的，勞動力派遣單位與勞動者訂立的勞動合同終止，由接受單位與勞動者訂立勞動合同，接受單位不再使用該勞動者的，該勞動者所在崗位不得以勞動力派遣方式使用其他勞動者”。由于港口企業(yè)大量使用派遣員工，現(xiàn)有的派遣崗位用何方式填補需要研究，并且一不小心，“被動招工”的情況將會出現(xiàn)，甚至會因未及時簽訂勞動合同形成無固定期限用工，用工企業(yè)的風險急劇增加。我們認為，勞務派遣用工在上海港占有相當高的比例，有的已占“半壁江山”，因而有必要對此用工方式重新評估，并通過合適的途徑逐步扭轉這一趨勢，對風險加以控制。減少派遣用工崗位對于一些與企業(yè)生產經營密切相關、有一定技術含量、中長期看必然需要的崗位，比如輪胎吊司機、集卡司機、維修工等，可以考慮從現(xiàn)有的勞務派遣人員中，選擇綜合素質較好、工作技能較高、崗位適應性較強的，吸收為合同制員工。今后這些崗位的需求也全部采用合同制用工方式。用項目承包替代對于港口企業(yè)中一部分相對獨立，可采取單獨核算和生產組織，外包成本相對較低的項目，以項目承包的方式，由專業(yè)服務企業(yè)承擔。比如后勤服務全面推行社會化，部分生產輔助項目由專業(yè)化企業(yè)承包等。少量崗位仍使用在充分考慮用工成本及風險的情形下，對于一些與生產經營關系不大、短期使用、替代又容易的崗位，比如勤雜工、清潔工等，仍可采用勞務派遣形式。但這需要對派遣企業(yè)實力進行考察，在勞務派遣合同中，對風險責任的承擔進行嚴格的約定。當然，就勞務派遣限制而言，新法案施行后還將有一年的“過渡期”，時間上我們還有余地，可以進一步研究并“相機而動”。（二）重視規(guī)章制度建設新法案第五條對與勞動者密切相關的企業(yè)規(guī)章制度，規(guī)定了嚴格的民主程序制訂原則，即“涉及到勞動者切身利益，必須經工會、職工大會討論通過或者通過平等協(xié)商做出規(guī)定，如果未經此項程序通過，導致的后果就是該項規(guī)章制度無效，并且其規(guī)定的事項按照工會、職代會提出的相應方案來執(zhí)行”。上述規(guī)定對企業(yè)來說，似乎要通過規(guī)章制度來維護利益將會更加困難。事實上，從上海港口企業(yè)來看,絕大部分是國資或國資控股企業(yè),以職代會制度為核心的民主協(xié)商有悠久的歷史, 協(xié)商渠道比較暢通。關鍵在于要充分發(fā)揮職代會的作用，重視工會組織在平等協(xié)商中地位與作用，堅持平等協(xié)商的原則，把企業(yè)的真情、實意開明宗義，規(guī)章制度的建設必然會得到廣大員工的支持與擁護。整理修訂規(guī)章制度新法案出臺后，港口企業(yè)現(xiàn)有的人事管理規(guī)章部分內容將與之有所沖突，當前就應未雨綢繆，對現(xiàn)有的管理規(guī)章進行整理、修訂，以符合法律強制性規(guī)范的要求，適時通過民主程序審定。在規(guī)章制度修訂過程中，我們著重要注意內容上的合法性。第一，由于大多數(shù)港口企業(yè)缺少專門的法務人員進行合法性審查，容易導致規(guī)章制度內容的違法，建議上海港口企業(yè)依托外部法務、咨詢機構，開展規(guī)章制度合法性事先的審查，避免法律風險；第二，企業(yè)對出現(xiàn)“嚴重違紀”或導致企業(yè)“重大損失”的員工，一般而言處罰較為嚴厲甚至解除勞動合同，這也符合勞動法律的規(guī)定。而問題在于許多企業(yè)的規(guī)章制度對“嚴重違紀” 與“重大損失”沒有一個清晰的界定，容易產生歧義。我們建議上海港口企業(yè)在規(guī)章制度中對上述兩者予以合理、明