【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制度，其實(shí)施范圍開(kāi)始在 100人以上的國(guó)營(yíng)、公私合營(yíng)、私營(yíng)和合作經(jīng)營(yíng)的工廠、礦場(chǎng)及附屬單位實(shí)行。 1953 年擴(kuò)大到工廠、礦場(chǎng)和交通事業(yè)的基本單位和國(guó)營(yíng)建筑公司等。改革前社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍僅在全民所有制單位和部分城鎮(zhèn)集體所有制單位職工中實(shí)行。區(qū)縣以下城鄉(xiāng)集體企業(yè)、三資企業(yè)的職工、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者、臨時(shí)工等人的保險(xiǎn)基本沒(méi) 有建立。當(dāng)時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)者保險(xiǎn)問(wèn)題還是個(gè)空白點(diǎn)。 對(duì)于一個(gè)具體國(guó)家或地區(qū)來(lái)講，社會(huì)保障的保障范圍到底應(yīng)包括哪些社會(huì)成員取決于以下諸種因素：即國(guó)家財(cái)政、企業(yè)財(cái)務(wù)及個(gè)人負(fù)擔(dān)的能力、工業(yè)化發(fā)展程度、社會(huì)保障制度的健全與否、社會(huì)保障部門(mén)自身管理水平高低、社會(huì)制度和現(xiàn)代文明的發(fā)展快慢等。 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看：在社會(huì)保障制度建立之初，保障范圍比較小，一般限于城市。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，社會(huì)保障制度也逐步在擴(kuò)大。再?gòu)哪壳皝?lái)看：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家一般都實(shí)行了廣泛的社會(huì)保障，無(wú)論是生活在城市或者在農(nóng)村，都可以享受政府舉辦的社會(huì)保障 計(jì)劃的項(xiàng)目。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的發(fā)展中國(guó)家，由于經(jīng)濟(jì)能力的制約，社會(huì)保險(xiǎn)范圍一般只限于城市，有的甚至只限于首都或主要大城市才實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)，受保人員也只限于國(guó)家公務(wù)員、 10 軍人、城市的工商企業(yè)雇員。九保險(xiǎn)項(xiàng)目來(lái)看：發(fā)達(dá)國(guó)家目前已建立了對(duì)社會(huì)成員的生、老、病、死、傷、失業(yè)等方面提供保障的所有項(xiàng)目，而發(fā)展中國(guó)家只有工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等項(xiàng)目。 三、社會(huì)保障制度的主要特點(diǎn) 盡管當(dāng)代世界各國(guó)的社會(huì)保障制度類(lèi)型不同，但卻顯示出這樣一些共同的特點(diǎn)和規(guī)律： 依法建立社會(huì)保障制度，發(fā)揮國(guó)家的主導(dǎo)作用。在現(xiàn)代社會(huì)里，社會(huì)保障是由 政府管理的一項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，政府本身就是社會(huì)保障法律關(guān)系的重要主體。社會(huì)保障法律所調(diào)整的是利益沖突關(guān)系，經(jīng)營(yíng)者為追求利潤(rùn)，降低人工成本，不會(huì)主動(dòng)為社會(huì)保障基金增加投入，而社會(huì)成員為了分享社會(huì)發(fā)展成果，又要求實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。國(guó)家應(yīng)當(dāng)而且也能夠主動(dòng)地利用對(duì)社會(huì)的干預(yù)手段，通過(guò)立法，調(diào)整利益沖突，建立符合社會(huì)公共利益的社會(huì)保障制度。社會(huì)保障從“家庭自我保障”和“慈善救濟(jì)”發(fā)展到現(xiàn)代意義上的社會(huì)保障，正是各國(guó)政府運(yùn)用法津手段強(qiáng)制推行的結(jié)果。 社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展，與社會(huì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。世界各國(guó)的社會(huì)保障制度所確定的社會(huì)保障對(duì)象、項(xiàng)目、待遇水平，無(wú)一不受到本國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約與影響。各國(guó)的社會(huì)保障制度都隨著本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，呈現(xiàn)出社會(huì)保障范圍由窄到寬、項(xiàng)目由少到多、標(biāo)準(zhǔn)由低到高的共同特點(diǎn)。例如，德國(guó)于 1883 年建立社會(huì)保障制度時(shí)，其保障對(duì)象僅為工商業(yè)和手工業(yè)工人，直到 1957 年，農(nóng)業(yè)工人才被納入社會(huì)保障的范圍。美國(guó)從 1935年公布《社會(huì)保險(xiǎn)法案》以后，到 1950 年才通過(guò)立法確定了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。從 1950 年到 1998 年，美國(guó)依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)先后修改了 32次，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇 水平不斷提高。受亞洲金融危機(jī)的影響，新加坡經(jīng)濟(jì)衰退， 1998 年 11 月24 日，新加坡政府宣布從 1999 年 1 月起在兩年內(nèi)把雇主向國(guó)家繳納的養(yǎng)老撫恤基金的繳款數(shù)額由工人工資的 20%下降到 10%，工人和政府官員的薪水削減 5%8%。 社會(huì)保障制度的內(nèi)容和模式選擇，具有鮮明的國(guó)情特點(diǎn)。叢觀當(dāng)今世界各國(guó)的保障制度，雖然內(nèi)容非常廣泛，但在內(nèi)容和模式的選擇上都有自已的重點(diǎn)，同時(shí)重點(diǎn)內(nèi)容的選擇又離不開(kāi)各自的國(guó)情特點(diǎn)。例如，人口進(jìn)入老齡化以后，出生率下降，引起政府和社會(huì)的不安，就加強(qiáng)家庭補(bǔ)貼的立法，以鼓勵(lì)生育。在一定時(shí)期 內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化時(shí)，就加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的立法。一些國(guó)家還針對(duì)離婚率增高所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，增加了對(duì)單親家庭的補(bǔ)貼和對(duì)非婚生子女的補(bǔ)貼等等。在一些婦女主要從事家務(wù)勞動(dòng)，男子是家庭主要生活來(lái)源的國(guó)家，社會(huì)保障法中則加強(qiáng)了寡婦補(bǔ)貼等。各國(guó)根據(jù)自已的需要，在社會(huì)保障法中還有一些特殊類(lèi)別或特殊項(xiàng)目的規(guī)定。 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行必要的改革與調(diào)整。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)使各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依存、相互影響日益加深。要求各國(guó)積極參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，按照平等互利原則處理雙邊甚至多邊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，要求各國(guó)的法律作 出相應(yīng)的調(diào)整。例如，勞動(dòng)力的跨國(guó)流動(dòng)，必須帶來(lái)勞動(dòng)者在就業(yè)、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等方面的社會(huì)保障問(wèn)題，需要通過(guò)調(diào)整社會(huì)保障制度加以解決。近年來(lái)，許多國(guó)家如德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、意大利、瑞士等，已經(jīng)采取了互相簽訂雙邊協(xié)議的辦法，解決兩國(guó)勞動(dòng)者在對(duì)方國(guó)家就業(yè)遇到的社會(huì)保障問(wèn)題。 11 德國(guó)、美國(guó)和韓國(guó)也對(duì)中國(guó)提出了類(lèi)似的問(wèn)題，要求中國(guó)在這些國(guó)家設(shè)立的公司為其員工參加所在國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)。還有的國(guó)家為了增強(qiáng)本國(guó)對(duì)勞動(dòng)力成本較低的其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，采取了削減本國(guó)職工工資和福利待遇的做法。 四、社會(huì)保障制度在社會(huì)進(jìn)步中的重要作用 社 會(huì)保障制度對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定意義重大，它在社會(huì)進(jìn)步中具有十分重要的地位與作用。概括起來(lái)講，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 社會(huì)保障制度是建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)社會(huì)歷史進(jìn)步過(guò)程中不可逾越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，而社會(huì)保障制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展的必要條件之一。保護(hù)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和合理配置勞動(dòng)力資源是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制所形成的優(yōu)勝劣汰，必然會(huì)造成部分勞動(dòng)者被迫退出勞動(dòng)崗位，從而使其本人和家庭因失去收入而陷于生存危機(jī)；社會(huì)保障通過(guò)提供各種幫助使這部分社會(huì)成員獲得基本的物質(zhì)資料， 維持基本生活水平，從而使勞動(dòng)力的再生產(chǎn)成為可能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求建立勞動(dòng)力合理流動(dòng)機(jī)制，社會(huì)保障通過(guò)建立全社會(huì)統(tǒng)一的保障網(wǎng)絡(luò)，打破了勞動(dòng)者自我保障或單位保障的局限，使勞動(dòng)者在更換勞動(dòng)崗位和遷徙時(shí)沒(méi)有后顧之憂，促進(jìn)了勞動(dòng)力合理流動(dòng)與合理配置?？梢哉f(shuō)，社會(huì)保障具有調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中供求關(guān)系的蓄水作用，能夠在一定程度上平抑經(jīng)濟(jì)過(guò)熱或過(guò)冷的現(xiàn)象，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。社會(huì)保障不能被簡(jiǎn)單地看做是國(guó)家的一種負(fù)擔(dān)，而且該把這看做是為了在經(jīng)濟(jì)中使生產(chǎn)能力、效率和動(dòng)力保持高水平的一種手段。 社會(huì)保障制度是社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器” 社會(huì)公平是人類(lèi)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要。社會(huì)公平體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益方面主要是社會(huì)成員之間沒(méi)有過(guò)分懸殊的貧富差別，即所謂“不患貧，患不均”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，收入分配機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相聯(lián)系，必然形成社會(huì)成員之間在收入配方面的不均等，甚至收入差距十分懸殊，強(qiáng)者成為富翁，弱者陷于困境。為了解決這一社會(huì)問(wèn)題，政府必須對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，通過(guò)提供社會(huì)保障措施和對(duì)社會(huì)成員的收入進(jìn)行必要的再分配調(diào)節(jié)，將高收入者的一部分收入適當(dāng)轉(zhuǎn)移給另一部分缺少收入的社會(huì)成員，保障低收入者的基本生活，從而在一定程度上縮小了社會(huì)成員之間的貧富差距， 彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷，緩和社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 社會(huì)保障制度是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定期“安全網(wǎng)” 沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。社會(huì)保障正是社會(huì)穩(wěn)定的重要防線。社會(huì)保障制度本身就是一種社會(huì)安全體系，它通過(guò)對(duì)沒(méi)有生活來(lái)源者、貧困者、遭遇不幸者和工薪勞動(dòng)者在失業(yè)勞動(dòng)能力或工作和崗位后，給予救助，滿足其基本生活需要；通過(guò)保證其基本生活需要，消除社會(huì)成員的不安全感，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此，社會(huì)保障是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)” 和“減震器”。 五、社會(huì)保障制度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 衡量各國(guó)社會(huì)保障體制模式的優(yōu)劣 ，在一般情況下是一個(gè)不好解決的復(fù)雜問(wèn)題。它既包括經(jīng)濟(jì)制度，還包括外部的政治、社會(huì)、文化、歷史傳統(tǒng)及風(fēng)俗習(xí)慣等因素，各國(guó)所奉行的政策 12 對(duì)它也有很大的影響。社會(huì)保險(xiǎn)制度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：一是社會(huì)保障制度運(yùn)行對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或生產(chǎn)力發(fā)展的影響；二是社會(huì)保障制度運(yùn)行對(duì)公平與效率的關(guān)系，即社會(huì)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)關(guān)系的一至性或偏離性；三是社會(huì)保障制度運(yùn)行對(duì)穩(wěn)定性的作用（包括社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)周期性穩(wěn)定、通貨膨脹、失業(yè)等）；四是社會(huì)保障制度運(yùn)行對(duì)社會(huì)成員之間收入分配的影響程度?，F(xiàn)將它們條述于后： （一）社會(huì)保障制度運(yùn)行對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或生產(chǎn)力發(fā)展的 影響 社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是發(fā)展一切事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，當(dāng)然也是社會(huì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)保障基金無(wú)論是來(lái)源于國(guó)民收入的初次分配還應(yīng)來(lái)源于再次分配，都是源于國(guó)民總收入的一部分。社會(huì)保障基金的多少，直接受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。社會(huì)保障超前或水平太高，會(huì)造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展；社會(huì)保障滯后，勞動(dòng)者遭遇的風(fēng)險(xiǎn)待遇不能及時(shí)解決，則會(huì)挫傷勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。相反，社會(huì)保障水平的高低也會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如福利國(guó)家實(shí)行高福利、高消費(fèi)，結(jié)果是帶來(lái)高稅收、高財(cái)政赤字、高通貨膨 脹，會(huì)影響企業(yè)主投資和居民儲(chǔ)蓄的積極性，最終影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。 （二）社會(huì)保障制度運(yùn)行對(duì)公平與效率的關(guān)經(jīng)系 所謂“公平，是指社會(huì)成員之間收入分配的公正、公平、合理均等化；所謂“效率”，則意味著資源的最佳有效配置。從增進(jìn)福利來(lái)說(shuō)，一個(gè)社會(huì)既要保證公平，通過(guò)公平分配起到調(diào)節(jié)各階層收入，避免貧富差距過(guò)于懸殊；又應(yīng)追求效率，即通過(guò)公平分配以提高勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，或是在優(yōu)先提高效率的前提下，兼顧社會(huì)公平、或是通過(guò)公平分配促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高，使兩者相互并進(jìn)。但在貫徹過(guò)程中，社會(huì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有時(shí)也會(huì) 發(fā)生矛盾，如福利國(guó)家的高福利待遇或采取的絕對(duì)平均主義不但犧牲效率，而且使制度缺乏競(jìng)爭(zhēng)，并助長(zhǎng)了勞動(dòng)者的隋性和依賴(lài)性；再如一些發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效率而又缺乏起碼的公平保障，出現(xiàn)了兩極分化。 （三）社會(huì)保障制度運(yùn)行對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)待方面穩(wěn)定性的作用 “穩(wěn)定”是一個(gè)廣泛的社會(huì)概念。這里所指的是積極動(dòng)態(tài)中的穩(wěn)定，即是矛盾運(yùn)動(dòng)中的穩(wěn)定，在不斷進(jìn)步發(fā)展中的穩(wěn)定，在不斷改革調(diào)整中的穩(wěn)定。其中包括經(jīng)濟(jì)的、政治的、思想理論的和社會(huì)成員人心的諸種穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不發(fā)生大的波動(dòng)，維持可接受的失業(yè)率和避免過(guò)度的周期性 的通貨膨脹。政治穩(wěn)定是保證，當(dāng)以思想理論穩(wěn)定為前提，人心穩(wěn)定為核心。四個(gè)領(lǐng)域里的穩(wěn)定相互制約、相互影響，構(gòu)成了一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的有機(jī)體系。因此，各國(guó)社會(huì)保障制度運(yùn)行對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響的比較是衡量一種制度功能優(yōu)劣的重要標(biāo)志，并通過(guò)它對(duì)社會(huì)穩(wěn)定程度的分析，來(lái)揭示某一制度差異對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響作用。在社會(huì)保障這一問(wèn)題上，有時(shí)人們常在物質(zhì)利益上考慮得比較多，而忽視了心理上安定的需要。人們?cè)谏砩蠈?duì)生存的需求和心理上以安全的需求往往是并存的。社會(huì)保障通過(guò)對(duì)人們的基本生活的保障，滿足了被保險(xiǎn)者適度經(jīng)濟(jì)利益的需求和心理上的需求。所 以，社會(huì)保障在維護(hù)社會(huì)安全方面負(fù)有特殊的使命。 （四）社會(huì)保障在運(yùn)行過(guò)程中對(duì)社會(huì)成員之間收入分配影響的程度 13 社會(huì)保障作為“調(diào)節(jié)器”在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期性的波動(dòng)中，通常能起到自動(dòng)地調(diào)整社會(huì)總需求達(dá)到平衡的作用；又能合理地調(diào)節(jié)收入差距與消滅貧困方面的作用。在這兩種作用中，前者是通過(guò)社會(huì)保障基金的征集和支付實(shí)現(xiàn)的；后者是采取所謂“轉(zhuǎn)移性”的支出來(lái)保證的，即是以采取累進(jìn)稅、負(fù)所得稅、支付最高與最低限額待遇的規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)的。所以，社會(huì)保障在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中對(duì)縮小社會(huì)成員之間的收入分配差距，是作為制度對(duì)保障收入再分配的比較標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)以 能揭示不同體制下的公平與效率之間的關(guān)系、收入公平性方面的差距及其產(chǎn)生的原因?？偨Y(jié)這些經(jīng)驗(yàn)和摸清這些狀況，便可窺測(cè)一定的社會(huì)保障制度對(duì)影響社會(huì)成員之間收入分配會(huì)達(dá)到了怎樣的程度。 第三章社會(huì)保障體系的組成 一、主要國(guó)家的社會(huì)保障體系 世界各國(guó)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、價(jià)值取向、法律文化傳統(tǒng)等方面的不同，社會(huì)保障的項(xiàng)目?jī)?nèi)容體系各有差異。有的國(guó)家社會(huì)保障項(xiàng)目非常龐大，包括十幾種甚至上百種，項(xiàng)目?jī)?nèi)容體系也各不相同。但概括起來(lái)，一般包括社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)互助和優(yōu)撫安置等幾大內(nèi)容體系。 社會(huì)保障 體系，是指國(guó)家通過(guò)立法對(duì)社會(huì)成員給予物質(zhì)幫助所采取的各種相互獨(dú)立而又相互聯(lián)系的各項(xiàng)社會(huì)保障子系統(tǒng)的總和。易言之，也就是由各項(xiàng)社會(huì)保障子系統(tǒng)所構(gòu)成的社會(huì)保障整體。社會(huì)保障自上世紀(jì) 80 年代開(kāi)始建立已經(jīng)有 100 多年的歷史了。在這期間，作為工業(yè)革命的產(chǎn)物，社會(huì)保障從萌芽、成長(zhǎng)、壯大，直到發(fā)展成為獨(dú)立的社會(huì)保障體系，變成各國(guó)社會(huì)政治中的主要組成部分。 各國(guó)社會(huì)保障體制的內(nèi)容都是自成體系的，即根據(jù)各國(guó)的國(guó)情、經(jīng)驗(yàn)、需求和傳統(tǒng)來(lái)確定，并加以劃分組合的。但各國(guó)對(duì)其組成部分的劃分并不是一樣的。 （一）日本社會(huì)保障體系可分為四 部分： 社會(huì)保險(xiǎn)，其中包括年金制度、醫(yī)療保險(xiǎn)、工業(yè)傷害保險(xiǎn)和雇傭保險(xiǎn)等； 社會(huì)福利，包括兒童福利、殘疾人福利和老人福利等； 國(guó)家救濟(jì)和公共衛(wèi)生； 九年義務(wù)教育等。 （二）英國(guó)社會(huì)保障體系基本由三部分組成 社會(huì)保險(xiǎn)，其中包括退休津貼、病假和喪失工作能力津貼、失業(yè)津貼、產(chǎn)假津貼、遺屬津貼和死亡津貼等； 社會(huì)救助，包括失業(yè)救助、老齡救助和低收入家庭救助； 國(guó)民保健服務(wù)、個(gè)人生活的社會(huì)照顧等。 （三）瑞典是長(zhǎng)期奉行民主社會(huì)主義政策的典型“福利國(guó)家”，被奉為世界福利國(guó)家的櫥窗和楷模。其社會(huì) 保障體系項(xiàng)目繁雜，歸納起來(lái)由五部分組成： 社會(huì)保險(xiǎn)，其中包括老年保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等； 社會(huì)救助，包括失業(yè)救助、殘疾人救助等； 14 免費(fèi)教育； 家庭福利津貼，包括生育福利津貼、低收入家庭津貼、住房津貼、兒童津貼等。 各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)。 （四）德國(guó)的社會(huì)保障體系由四部分組成： 社會(huì)保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老基金、殘疾金保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)和病假療養(yǎng)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷和職業(yè)病保險(xiǎn)等； 社會(huì)救助，包括對(duì)失業(yè)救濟(jì)、病人和殘疾人以及老人的救濟(jì)等； 社會(huì)補(bǔ)貼，包括兒童補(bǔ)貼、休假補(bǔ)貼及住院補(bǔ)貼等； 九年 義務(wù)教育