各國社會保障制度改革的啟示概述(編輯修改稿)
2025-02-07 14:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 醫(yī)療保障制度的監(jiān)督機(jī)制。 2023年 2月 6日星期一 山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 19 （六）政府要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 ? 政府不僅是建立醫(yī)療保障的倡導(dǎo)者，而且是醫(yī)療保障制度建立的策劃者和推動者。 ? 英國政府將為其全體國民提供免費(fèi)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為自己的基本責(zé)任。 ? 日本政府在醫(yī)療保險制度中，實(shí)行立法、指導(dǎo)、監(jiān)督，具體由厚生省有關(guān)廳局實(shí)施，各類制度各自獨(dú)立管理。 政府通過制度和頒布建立醫(yī)療保障制度的政策，為醫(yī)療保障制度的建立提供強(qiáng)有力的財政支持，通過立法和行政手段保障醫(yī)療保障制度平穩(wěn)、持續(xù)地發(fā)展。 2023年 2月 6日星期一 山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 20 第三節(jié) 失業(yè)保險制度的借鑒 一、各國失業(yè)保障制度 1911年伴隨英國 《 國民保險法 》 ， 1993年底才出臺的韓國 《 就業(yè)保險法 》 ，為失業(yè)者提供了一個包含失業(yè)預(yù)防、再就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)等多樣化、配套化的失業(yè)保障保障。 2023年 2月 6日星期一 山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 22 （ 一 ） 立法 ? 英、美、德、韓四國的失業(yè)保險立法均具有較高的立法層次，受到統(tǒng)一的、涉及所有社會保險項(xiàng)目的社會保險法指導(dǎo)和約束。 ? 中國的失業(yè)保險立法則是出于立法層次較低的行政性法規(guī)（條例），權(quán)威性較差；另一方面由于我國的憲法對失業(yè)保障制度沒有比較明確的規(guī)定。 2023年 2月 6日星期一 山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 23 （二）失業(yè)保險設(shè)計 ? 首先，從失業(yè)保險參保范圍來看，多數(shù)國家的失業(yè)保障制度制定之初都把新生勞動者以及那些長期無業(yè)剛轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域要求就業(yè)的勞動者排除在外，中國的失業(yè)保障覆蓋范圍，仍然以城鎮(zhèn)雇員為對象，沒有涉及農(nóng)村勞動力和公務(wù)員等其他群體的勞動者。 2023年 2月 6日星期一 山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 24 ? 其次，從失業(yè)保險金的給付標(biāo)準(zhǔn)和期限來看，各國的設(shè)計都立足本國經(jīng)濟(jì)和失業(yè)的具體情況。通常來說失業(yè)保險金在平均收入的 40%到 75%之間。 ? 失業(yè)保險替代率每上升 10個百分點(diǎn)，將會導(dǎo)致失業(yè)者的失業(yè)時間增加 1周左右，每增加領(lǐng)取失業(yè)保險金的潛在期限 1周，則會導(dǎo)致失業(yè)期延長 1天時間。 ? 按失業(yè)期限長短確定失業(yè)保險待遇給付標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)時間越短，給付標(biāo)準(zhǔn)就越高。 ? 中國失業(yè)保障制度則是根據(jù)失業(yè)者參保時間決定享受失業(yè)保險待遇的時間。 2023年 2月 6日星期一 山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 25 ? 第三，從失業(yè)保險金給付條件看，各國的失業(yè)保障制度都明確規(guī)定了領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)者的一些限制性的條件和義務(wù)，申領(lǐng)條件也日益嚴(yán)格。 ? 如非自愿性失業(yè)、有就業(yè)意愿、在失業(yè)前交納了一定失業(yè)的失業(yè)保險費(fèi)，失業(yè)后到指定場所進(jìn)行登記等規(guī)定。 2023年 2月 6日星期一 山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 26 ? 第四，從失業(yè)保險的繳費(fèi)設(shè)計看，美國的失業(yè)保險稅根據(jù)企業(yè)解雇人數(shù)的多寡采取經(jīng)驗(yàn)稅率征收，并通過減免稅的方式激勵雇主積極參與失業(yè)保障制度。英國失業(yè)保險稅和其他社會福利稅一起
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