日本農(nóng)村社會保障制度的特色及其啟示(編輯修改稿)
2025-05-15 12:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 、自治區(qū)、直轄市,并開始在在農(nóng)村進行了醫(yī)療保險的試點。近幾年,一些較發(fā)達地區(qū)實行政府補貼、引導(dǎo)農(nóng)民繳費、鄉(xiāng)村集體補助等,建立養(yǎng)老保險制度改革試點。2007年黨的十七大提出的“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系‘使農(nóng)村社會保障體系進入’統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面覆蓋、綜合配套、統(tǒng)一管理“階段?！ 蓢毨д呱罹葷?建立健全農(nóng)村社會保障制度都不是通過司法程序獲得保障的,農(nóng)村社會保障問題首先作為政治義務(wù)和政治責(zé)任而產(chǎn)生,生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定也是作為一個政治問題或政策問題提出并付諸實施。中國的農(nóng)村社會保障制度是在建設(shè)有中國特色的社會主義理論的總體布局下,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村,構(gòu)建社會主義和諧社會的這一時代大背景下提出的。近幾年,一些較發(fā)達地區(qū)實行政府補貼、引導(dǎo)農(nóng)民繳費、鄉(xiāng)村集體補貼等方式,建立養(yǎng)老保險制度。有的農(nóng)村對獨生子女戶或雙女戶給予補貼,探索解決農(nóng)村家庭農(nóng)民老有所養(yǎng)的問題等,都不是首先作為法律問題出現(xiàn),而是在國家政策指導(dǎo)下進行改革試點,逐步成熟推廣?！ ”M管中國同日本在農(nóng)村社會保障制度構(gòu)建方面存在諸多背景相似之處,但畢竟是兩種不同社會制度的國家,日本屬于發(fā)達資本主義國家,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與貧富差別并不特別明顯,社會保障的對象具有統(tǒng)一性。而中國屬發(fā)展中國家,在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)仍處于社會主義初級階段,存在明顯的區(qū)域差異與城鄉(xiāng)差別,我國農(nóng)村社會保障建設(shè)的艱巨性、長期性、復(fù)雜性比日本要大得多。通過對不同類型制度環(huán)境和制度文化條件的中日兩國農(nóng)村社會保障制度的了解、比較,有助于進一步認(rèn)識中國特色的社會保障體系發(fā)展過程中的內(nèi)在演化規(guī)律,揚長避短地探索自身發(fā)展道路?！ ∪?、日本農(nóng)村社會保障制度對中國的借鑒與啟示 建立健全農(nóng)村社會保障體系,不是簡單否認(rèn)日本等經(jīng)濟發(fā)達國家社會保障建設(shè)百年來所取得的實踐成就,也不是盲目就搬,而是通過運用科學(xué)的社會調(diào)查與研究方法,厘清改革以來中國社會保障制度建設(shè)中取得的成就、遇到的問題、存在的困難,按照中國特色社會主義理論體系的基本要求,從實際出發(fā),努力實踐,解決中國農(nóng)村的社會保障問題,以促進經(jīng)濟、社會的和諧發(fā)展。 。日本農(nóng)村社會保障制度的形成盡管也借鑒了西方國家經(jīng)驗,但主要從本國的實際情況而制定,具有日本特色。首先,戰(zhàn)后初期的日本農(nóng)村社會保障重點是農(nóng)民的生存權(quán)。隨著戰(zhàn)后經(jīng)濟的迅速恢復(fù)和生產(chǎn)力的快速發(fā)展,日本將農(nóng)村社會保障目標(biāo)從農(nóng)民的生存權(quán)轉(zhuǎn)向保障農(nóng)民的發(fā)展權(quán),這一轉(zhuǎn)變符合當(dāng)時的日本社會現(xiàn)實,有利于社會發(fā)展。其次,日本從農(nóng)村最為急需的醫(yī)療保險入手,并根據(jù)形勢的發(fā)展變化不斷的補充和完善,形成了覆蓋全國城鄉(xiāng)的社會保障體系。再次,進入20世紀(jì)80年代后,日本經(jīng)濟進入持續(xù)低迷期,財政面臨嚴(yán)重危機。由于財政主導(dǎo)的國家福利社會保障體系缺乏自主權(quán)和積極性,社會福利保障制度缺乏效率,難以滿足國民追求個人發(fā)展的多樣化需求。對此,日本適時轉(zhuǎn)變社會保障經(jīng)營方式,確立了社會福利保障的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向,有利于緩和社會矛盾。日本農(nóng)村的社會保障制度建設(shè)經(jīng)驗也可以為我們建設(shè)中國特色的農(nóng)村社會保障體系提供有益的借鑒?！ 〉谝?中國農(nóng)村社會保障體系建設(shè)要堅持從中國農(nóng)村的實際出發(fā)。中國廣大農(nóng)村的主要特點是:首先,我國有13億多人口, 2005年中國內(nèi)地城鎮(zhèn)人口為5. 62億(占43% ) ,農(nóng)村人口為7. 45億(占57%) ,是世界上人口最多的國家。 [ 5]據(jù)中國國家統(tǒng)計局在2006年2月28日宣布的統(tǒng)計結(jié)果表明中國社會人口老齡化加速,估計在2011年以后的30年里,中國人口老齡
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