日本農(nóng)村社會(huì)保障制度的特色及其啟示(編輯修改稿)
2025-05-15 12:53 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、自治區(qū)、直轄市,并開始在在農(nóng)村進(jìn)行了醫(yī)療保險(xiǎn)的試點(diǎn)。近幾年,一些較發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行政府補(bǔ)貼、引導(dǎo)農(nóng)民繳費(fèi)、鄉(xiāng)村集體補(bǔ)助等,建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。2007年黨的十七大提出的“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系‘使農(nóng)村社會(huì)保障體系進(jìn)入’統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面覆蓋、綜合配套、統(tǒng)一管理“階段。 。兩國(guó)貧困者生活救濟(jì),建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度都不是通過司法程序獲得保障的,農(nóng)村社會(huì)保障問題首先作為政治義務(wù)和政治責(zé)任而產(chǎn)生,生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定也是作為一個(gè)政治問題或政策問題提出并付諸實(shí)施。中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度是在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論的總體布局下,在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的這一時(shí)代大背景下提出的。近幾年,一些較發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行政府補(bǔ)貼、引導(dǎo)農(nóng)民繳費(fèi)、鄉(xiāng)村集體補(bǔ)貼等方式,建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。有的農(nóng)村對(duì)獨(dú)生子女戶或雙女戶給予補(bǔ)貼,探索解決農(nóng)村家庭農(nóng)民老有所養(yǎng)的問題等,都不是首先作為法律問題出現(xiàn),而是在國(guó)家政策指導(dǎo)下進(jìn)行改革試點(diǎn),逐步成熟推廣?！ ”M管中國(guó)同日本在農(nóng)村社會(huì)保障制度構(gòu)建方面存在諸多背景相似之處,但畢竟是兩種不同社會(huì)制度的國(guó)家,日本屬于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與貧富差別并不特別明顯,社會(huì)保障的對(duì)象具有統(tǒng)一性。而中國(guó)屬發(fā)展中國(guó)家,在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段,存在明顯的區(qū)域差異與城鄉(xiāng)差別,我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)的艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性比日本要大得多。通過對(duì)不同類型制度環(huán)境和制度文化條件的中日兩國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的了解、比較,有助于進(jìn)一步認(rèn)識(shí)中國(guó)特色的社會(huì)保障體系發(fā)展過程中的內(nèi)在演化規(guī)律,揚(yáng)長(zhǎng)避短地探索自身發(fā)展道路?！ ∪⑷毡巨r(nóng)村社會(huì)保障制度對(duì)中國(guó)的借鑒與啟示 建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,不是簡(jiǎn)單否認(rèn)日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障建設(shè)百年來所取得的實(shí)踐成就,也不是盲目就搬,而是通過運(yùn)用科學(xué)的社會(huì)調(diào)查與研究方法,厘清改革以來中國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)中取得的成就、遇到的問題、存在的困難,按照中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的基本要求,從實(shí)際出發(fā),努力實(shí)踐,解決中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障問題,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展?！ ?。日本農(nóng)村社會(huì)保障制度的形成盡管也借鑒了西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn),但主要從本國(guó)的實(shí)際情況而制定,具有日本特色。首先,戰(zhàn)后初期的日本農(nóng)村社會(huì)保障重點(diǎn)是農(nóng)民的生存權(quán)。隨著戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和生產(chǎn)力的快速發(fā)展,日本將農(nóng)村社會(huì)保障目標(biāo)從農(nóng)民的生存權(quán)轉(zhuǎn)向保障農(nóng)民的發(fā)展權(quán),這一轉(zhuǎn)變符合當(dāng)時(shí)的日本社會(huì)現(xiàn)實(shí),有利于社會(huì)發(fā)展。其次,日本從農(nóng)村最為急需的醫(yī)療保險(xiǎn)入手,并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化不斷的補(bǔ)充和完善,形成了覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。再次,進(jìn)入20世紀(jì)80年代后,日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)低迷期,財(cái)政面臨嚴(yán)重危機(jī)。由于財(cái)政主導(dǎo)的國(guó)家福利社會(huì)保障體系缺乏自主權(quán)和積極性,社會(huì)福利保障制度缺乏效率,難以滿足國(guó)民追求個(gè)人發(fā)展的多樣化需求。對(duì)此,日本適時(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)保障經(jīng)營(yíng)方式,確立了社會(huì)福利保障的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向,有利于緩和社會(huì)矛盾。日本農(nóng)村的社會(huì)保障制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)也可以為我們建設(shè)中國(guó)特色的農(nóng)村社會(huì)保障體系提供有益的借鑒。 第一,中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)要堅(jiān)持從中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)。中國(guó)廣大農(nóng)村的主要特點(diǎn)是:首先,我國(guó)有13億多人口, 2005年中國(guó)內(nèi)地城鎮(zhèn)人口為5. 62億(占43% ) ,農(nóng)村人口為7. 45億(占57%) ,是世界上人口最多的國(guó)家。 [ 5]據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2006年2月28日宣布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明中國(guó)社會(huì)人口老齡化加速,估計(jì)在2011年以后的30年里,中國(guó)人口老齡
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