日本農(nóng)村社會(huì)保障制度的特色及其啟示-資料下載頁(yè)
2025-04-18 12:53本頁(yè)面
【正文】 能夠有效避免單方面主導(dǎo)社會(huì)保障政策而難以兼顧責(zé)任主體各方利益的缺陷,從而確保社會(huì)保障制度建設(shè)更為公正、更加理性。在中國(guó),還有相當(dāng)多的貧困人口,不可能在短時(shí)間內(nèi)建立起一個(gè)完善的社會(huì)保障體系,因而現(xiàn)階段中國(guó)尚未對(duì)社會(huì)保障制度立法。農(nóng)村社會(huì)保障的立法在許多方面仍屬空白,缺乏必要的法律依據(jù)和保證,致使現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)保障工作的法制化、規(guī)范化水平不高。因此,加快社會(huì)保障立法步伐尤其是盡快制定社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救助法等基本法律已經(jīng)成為完成社會(huì)保障制度改革任務(wù)的必要條件。在加強(qiáng)立法的同時(shí),對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)保障制度要大力宣傳,讓每個(gè)農(nóng)民都了解自己參加社會(huì)保障的程序、內(nèi)容和可獲得的保障,以確保中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)朝著健康穩(wěn)定法制方向發(fā)展?！ ?。日本重視偏遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)、海島等地區(qū)的社會(huì)保障制度建設(shè),采取有效措施突破城鄉(xiāng)二元體制的局限,完成了日本社會(huì)保障體系從以勞動(dòng)者為中心到全民保障的擴(kuò)展過(guò)程,縮小了城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的差距。建立有中國(guó)特色的農(nóng)村社會(huì)保障體系就是要實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障,不斷縮小城鄉(xiāng)之間的二元對(duì)立,減少階層與地區(qū)之間的對(duì)立,促進(jìn)不同群體、區(qū)域之間的相互流轉(zhuǎn)與和諧共生。當(dāng)前,中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度還不健全,保障的對(duì)象基本上是“五保戶(hù)”、殘疾人、孤寡老人和孤兒,農(nóng)村多數(shù)人還無(wú)法享受社會(huì)保障,“新農(nóng)?！敝贫冗€在試點(diǎn)中,且各地農(nóng)村最低生活保障確定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。農(nóng)民工進(jìn)城后,對(duì)于合作醫(yī)療保障金等優(yōu)待金的領(lǐng)取、申報(bào)也存在困難。今后農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)要著力于擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面,把各類(lèi)未納入社會(huì)保障制度的群體盡快納入覆蓋范圍。要加快新農(nóng)保制度試點(diǎn)步伐,進(jìn)一步建立健全農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度,提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的參保率,努力推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)救助制度的應(yīng)保盡保。要制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃,以較低的費(fèi)率適應(yīng)農(nóng)民工收入普遍較低的現(xiàn)狀,以個(gè)人賬戶(hù)形式解決農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的便攜性問(wèn)題,以全國(guó)統(tǒng)一信息管理形式適應(yīng)農(nóng)民工大跨度流動(dòng)性的特點(diǎn),制定職工跨地區(qū)就業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)及基金的轉(zhuǎn)移辦法。在此基礎(chǔ)上建立廣泛覆蓋的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 ,確保中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系正常運(yùn)行。要使農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)健康發(fā)展,就必須在強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障制度制衡機(jī)制上下工夫,要規(guī)范管理,強(qiáng)化監(jiān)督。首先,應(yīng)借鑒外國(guó)的成功范例,完善社會(huì)保障制度,加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)建設(shè),建立全國(guó)統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)村社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)。其次,完善農(nóng)村社會(huì)保障的監(jiān)督體系,通過(guò)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的督促,使社會(huì)保障制度走上一條正規(guī)、高效的道路,以達(dá)到社會(huì)保障政策的落實(shí)與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),確保各有關(guān)方面的合法權(quán)益,提高社會(huì)保障管理效益。第三,加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)內(nèi)部提高職工素質(zhì)和外部引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才的途徑,努力塑造和培養(yǎng)一支適應(yīng)專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化管理需要的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍?！ ∽⑨? [ 1][ J] .宏觀經(jīng)濟(jì)研究, 2003, 41 45. [ 2]福建社會(huì)科學(xué)院??日本社會(huì)保障制度考察團(tuán)??訪(fǎng)日?qǐng)?bào)告, 2010年12月. [ 3]王琥生,[ R] . .航空工業(yè)出版社, 1988: 364 365. [ 4], 2010( 2) . [ 5]據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2006年2月28日宣布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果 [ 6]李斌,新華網(wǎng), [2011 03 02] . [ 7]衛(wèi)敏麗,2010年11月28日電. [ 8]王瓊,汪占熬, 2010 ( 3) . [ 9], 2007 ( 6) .
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