【文章內(nèi)容簡介】 駱馬湖水質(zhì)達到Ⅲ類標準?！獜娀L江水污染防治。編制實施主要入江支流水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，加強入江排污口的治理和監(jiān)管，嚴格控制入江污染物總量。全面開展沿岸化工園區(qū)和主要化工企業(yè)整治，嚴格限制石油加工、化學原料及化學制品制造、醫(yī)藥制造、化學纖維制造、有色冶金、紡織、危險化學品倉儲等相關(guān)建設項目，重點防治有機毒物污染，嚴禁重金屬、持久性有機毒物和內(nèi)分泌干擾物質(zhì)排入長江。加強長江主要支流沿線環(huán)境安全隱患排查和集中治理，以石化、合成氨、磷化工等行業(yè)為重點，集中排查環(huán)境事件多發(fā)、易發(fā)的重點地區(qū)。強化水質(zhì)監(jiān)控預警和應急處理能力建設，加強有毒化學品運輸船舶的風險防范，制定重大污染事故的應急預案，確保沿岸飲用水源地水質(zhì)安全。加強岸線污染防治，科學規(guī)劃沿江開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)，在沿江各類開發(fā)區(qū)與城鎮(zhèn)間建設防護林生態(tài)隔離帶。在長江大勝關(guān)段、靖江段等江段建設國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，加強地方特有珍稀水生物種及其棲息繁衍場所的保護，實施重要經(jīng)濟水生動物苗種的增殖放流。到2015年，主要入江河流水質(zhì)基本消除劣Ⅴ類?！鷮嶉_展海洋環(huán)境保護。強化沿海發(fā)展過程中的水資源管理和水污染防治，保證沿海發(fā)展戰(zhàn)略順利實施。按照“陸海統(tǒng)籌、河海兼顧”的原則，以化工園區(qū)治理為重點，實施新沂河、射陽河、通呂運河等主要入海河流水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，嚴格控制陸域污染。全面推進港口碼頭水污染防治工作，所有港口碼頭必須建設垃圾、生活污水收集和轉(zhuǎn)運設施，油類、化學品港口碼頭必須建設必要的回收和轉(zhuǎn)運設施。開展近岸海域水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，積極推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。嚴格執(zhí)行涉海工程建設項目海洋環(huán)境影響評價制度，嚴格執(zhí)行海洋傾倒區(qū)建設的論證審批程序，合理利用海域的納污能力。開展海洋生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護，增殖優(yōu)質(zhì)生物資源數(shù)量，建設海州灣、牡蠣礁國家海洋公園和一批海洋類型保護區(qū)。實施生物護岸、入海河流水質(zhì)凈化、海生植被重建等示范工程，開展重點河口的濕地保護和受損濱海濕地修復。建設入海河口及直排口在線監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)筑近岸海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡平臺。完善海洋災害預報體系，提高對突發(fā)性環(huán)境事件的應急處理能力。到2015年，近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善，重點海域和海岸帶的生態(tài)服務功能初步恢復，海洋環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測能力顯著增強，海洋特別保護區(qū)面積占總面積10%?！七M地下水污染防治。全面開展地下水污染狀況普查，做好徐州、連云港、淮安等地地下水源補給區(qū)的水污染防治工作。針對污染問題突出的工業(yè)固體廢棄物堆存、垃圾填埋、礦山開采及石油化工行業(yè)生產(chǎn)四類場地，有計劃地開展南京、徐州、常州、蘇州等地的地下水污染修復試點。大力推進飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的退耕還草還林，推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)面源污染地下水防治示范。嚴格控制地下水開采，避免地下水開采引起的地面沉降和沿海地區(qū)海水入侵。建立健全地下水污染監(jiān)測和預警應急體系，加強蘇錫常地區(qū)地面沉降的監(jiān)測和防治工作，建立沿海地區(qū)地面沉降監(jiān)測預警網(wǎng)絡，推進地表水、地下水污染協(xié)同控制和系統(tǒng)管理。2．綜合治理大氣污染——加強工業(yè)廢氣污染治理。進一步提高工業(yè)煙塵、粉塵的處理效率，煙塵排放濃度超過30毫克每立方米的火電廠進行除塵器改造，現(xiàn)役燒結(jié)（球團）設備全部改造為袋式或靜電等高效除塵器，推廣使用干熄焦、轉(zhuǎn)爐干法除塵技術(shù)，20噸以上的燃煤鍋爐必須安裝袋式或靜電除塵器，20噸以下中小型燃煤工業(yè)鍋爐推行使用含灰量小于15%的低灰優(yōu)質(zhì)煤。以治理惡臭氣體為重點，開展工藝廢氣污染控制，提升精細化工行業(yè)裝備水平，完善有機廢氣收集系統(tǒng)，減少無組織排放，做到工藝廢氣排放濃度和廠界濃度雙達標。重點推進石油化工、精細化工行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，推廣使用低揮發(fā)性有機溶劑，控制工藝過程中有機氣體排放。完善大氣汞、鉛、二噁英和苯并（a）芘等有毒廢氣環(huán)境管理體系?！七M機動車排氣污染控制。大力削減機動車污染物排放總量，實施道路運輸車輛燃料消耗量準入制度，全面淘汰老舊車、“黃標車”，加大對冒黑煙車輛的整治力度，限制高污染、高耗能機動車的銷售和使用。加強在用機動車污染排放監(jiān)督檢查，強化對機動車排氣超標的治理工作。大力推進國Ⅳ、國Ⅴ汽柴油供應，加快推進蘇南、蘇中地區(qū)新車注冊登記實行機動車國Ⅳ標準，全省逐步實施國Ⅳ排放標準，適時推進機動車國Ⅴ排放標準。加快推進油氣回收治理，沿江8市于2012年年底前完成油庫、加油站和油罐車的油氣回收改造工作，其余5市于2013年6月底前完成。實施機動車排放檢測和維修制度，規(guī)范機動車環(huán)保標志管理，盡快建設機動車排氣污染監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)保檢測全覆蓋。推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車，發(fā)展清潔能源公交車、快速公交和軌道交通。——治理城市揚塵污染。全面推行“綠色施工”，制定江蘇省揚塵污染防治管理辦法，建立揚塵控制責任制度，加強監(jiān)管，嚴格落實施工工地封閉圍擋、施工道路硬化、裸露場地和散體材料覆蓋、渣土運輸車輛沖洗等揚塵控制措施。加強城市道路清掃保潔和灑水抑塵，提高機械化作業(yè)水平，控制道路交通揚塵污染。加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場揚塵防治。加強城市綠地建設，開展植樹造林，減少城市市區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面，充分發(fā)揮綠化滯塵防塵功能。——控制油煙污染。所有餐飲企業(yè)和單位食堂都必須安裝油煙凈化裝置，并建立運行維護制度。加強油煙污染治理和監(jiān)控力度，開展餐飲行業(yè)污染專項治理，重點監(jiān)管污染嚴重、群眾反映強烈的飲食單位，重點整治學校、繁華街道、居民住宅集中區(qū)和旅游風景區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的餐飲企業(yè)。居民住宅或以居住為主的商住樓不得新建產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務經(jīng)營場所。到2015年，基本解決油煙污染擾民的突出問題?！七M區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。強化區(qū)域復合型污染治理，積極參與長江三角洲地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立全省區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。重點防控火電、鋼鐵、有色、石化、建材、化工等行業(yè)，加強二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等污染物的協(xié)同控制。制定區(qū)域大氣環(huán)境管理的法規(guī)、標準和政策體系，實施區(qū)域大氣污染物特別排放限值。構(gòu)建區(qū)域大氣復合污染監(jiān)測和評價方法，全面開展臭氧、細顆粒物等污染物監(jiān)測，并納入空氣質(zhì)量評價體系。全面實施藍天工程，明確年度目標和實施計劃，加強對各地實施方案的指導和落實情況的監(jiān)督檢查。到2015年，全省空氣質(zhì)量大幅改善，酸雨、灰霾污染明顯減少。3．積極防治土壤污染——開展土壤環(huán)境污染狀況基礎(chǔ)調(diào)查。全面完成全省土壤污染狀況調(diào)查，重點在“一區(qū)兩帶”（環(huán)太湖工業(yè)區(qū)、沿江工業(yè)帶和沿海經(jīng)濟帶）及大中城市周邊等土壤環(huán)境污染負荷較大的區(qū)域、重金屬高背景地區(qū)、農(nóng)田區(qū)域、重要蔬菜生產(chǎn)基地和社會關(guān)注的環(huán)境熱點地區(qū)，開展土壤污染詳細調(diào)查，查明主要糧食產(chǎn)區(qū)、蔬菜基地等重點區(qū)域耕地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，完成耕地土壤環(huán)境安全性評估和等級劃分?！獜娀寥拉h(huán)境監(jiān)管。建立土壤環(huán)境監(jiān)管體制和土壤污染防治問責制。開展全省土壤環(huán)境功能區(qū)劃試點工作，為土壤分類分區(qū)管理奠定基礎(chǔ)。重點加強已退役工業(yè)用地的風險管理，建立申報、建檔、風險評估和環(huán)境現(xiàn)場評估制度，禁止未經(jīng)評估和無害化治理的污染場地進行土地流轉(zhuǎn)及二次開發(fā)。到2015年，關(guān)停、搬遷工業(yè)企業(yè)污染場地建檔率不低于95%；經(jīng)風險評估存在風險的場地風險控制率不低于80%，污染場地土壤環(huán)境風險管控率達到90%以上?！訌姷湫透唢L險污染場地治理。鼓勵對污染場地土壤進行綜合治理與修復，重點針對污染重、風險高的場地開展土壤污染防治試點和工程示范，集中力量解決一批工業(yè)污染場地和礦區(qū)土壤污染等的歷史遺留問題，確保土地轉(zhuǎn)換用途后的安全利用，避免環(huán)境風險和社會糾紛。到2015年，各省轄市均要建成土壤污染防治工程技術(shù)中心，蘇南地區(qū)全面開展土壤修復工作，蘇中、蘇北地區(qū)各省轄市建成1－2個土壤修復示范工程?！乐无r(nóng)田土壤污染。按照“質(zhì)量達標，集中連片，動態(tài)調(diào)整，總量不減”的原則，以主要糧食產(chǎn)區(qū)和蔬菜基地為重點，劃定土壤環(huán)境保護區(qū)，明確保護區(qū)范圍和面積，設立保護標識，建設和完善保護設施，建立保護區(qū)檔案。積極開展農(nóng)田土壤修復與綜合治理試點示范，建立不同地區(qū)、不同農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)優(yōu)先控制污染物清單、食品安全評價和監(jiān)控體系，形成農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈。到2015年，全省耕地保有量保持475萬公頃，污染耕地安全利用率達到60%以上。4．切實加強環(huán)境噪聲管理——全面實施區(qū)域噪聲管理。各地根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃，完成城市區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)的劃定和調(diào)整、重點噪聲污染源的確定工作，繪制大中城市、重點區(qū)域的噪聲地圖。在城市建設中落實聲環(huán)境功能區(qū)要求，從布局上解決噪聲擾民問題。積極開展“寧靜城市”、“寧靜社區(qū)”等示范建設，完善噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡，加強鄉(xiāng)村噪聲監(jiān)測和噪聲污染防治工作，努力降低夜間噪聲，嚴肅查處噪聲擾民問題。到2015年，城區(qū)環(huán)境噪聲功能區(qū)達標率達到95%以上?！獜娀肼曉纯刂坪椭卫怼＜訌娚鐣?、交通運輸、建筑施工和工業(yè)企業(yè)等各類噪聲源監(jiān)管，建立城市噪聲污染聯(lián)防聯(lián)控機制。嚴格控制噪聲敏感區(qū)商業(yè)、文化娛樂等經(jīng)營場所使用高噪音擴音設備的音量及播放時間，嚴禁居民區(qū)室內(nèi)裝修夜間和午間作息時間作業(yè)。限期治理噪聲超標企業(yè)，淘汰高噪聲落后工藝設備，采用低噪音設備、建設隔音設施等措施，加強固定源噪聲治理。積極推進機動車噪聲治理，強化城市禁鳴管理，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實施重型機動車（貨車）進城限制，大力推進高速公路、高架橋、鐵路等兩側(cè)噪聲敏感點的隔聲設施建設。（三）有效防范環(huán)境風險，切實維護環(huán)境安全重點加強核與輻射、重金屬、危險廢物等領(lǐng)域的環(huán)境風險防范與應急處理，健全防范、預警、應對、處置體系，加強環(huán)境監(jiān)管，著力解決工業(yè)化過程中環(huán)境安全保障問題。1．完善環(huán)境風險防控體系——強化環(huán)境風險源頭管理。開展工業(yè)類、倉儲類等環(huán)境風險固定源調(diào)查，建立與完善環(huán)境風險固定源檔案庫。環(huán)保、安監(jiān)、海事、交通、水利、農(nóng)業(yè)、氣象、漁業(yè)等部門建立環(huán)境風險移動源和面源的聯(lián)防聯(lián)控機制，共同加強環(huán)境風險源風險防控管理。深入開展環(huán)境風險隱患排查專項行動和風險防范措施專項整治，落實環(huán)境風險固定源企業(yè)應急預案、應急物資、應急演練、圍堰、應急池等風險防范措施，重點督促老企業(yè)和非工業(yè)園區(qū)企業(yè)做好各項防范措施，對環(huán)境風險大且確實無法整改到位的環(huán)境風險源實行退出機制。到2012年，完成全省環(huán)境風險固定源的調(diào)查工作。到2015年，完成全省環(huán)境風險固定源數(shù)據(jù)庫建設，編制全省環(huán)境風險固定源區(qū)域劃分圖，實現(xiàn)省、市、縣環(huán)境風險固定源的分類、分級管理，全省重點環(huán)境風險固定源各項防范措施基本到位。——防控危險化學品環(huán)境風險。全面調(diào)查排查重點行業(yè)、重點區(qū)域危險化學品生產(chǎn)、使用及存儲情況，制定重點環(huán)境管理危險化學品清單，定期開展化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄物處理處置領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。實施危險化學品環(huán)境管理登記制度和危險化學品企業(yè)環(huán)境風險分級管理制度，加強化學品生產(chǎn)、儲運過程的風險監(jiān)管，推行重點環(huán)境管理類的化工有毒污染物排放、轉(zhuǎn)移登記制度。加強危險化學品運輸過程環(huán)境風險防范和監(jiān)管。開展重點防控區(qū)域化工有毒污染物的污染預防與控制工程示范，推廣綠色化學工藝及產(chǎn)品。——加強環(huán)境風險預測預警。建立全省環(huán)境風險監(jiān)控網(wǎng)絡，在重點敏感保護目標、重點環(huán)境風險源、環(huán)境風險源集中區(qū)和易發(fā)生跨界糾紛的重大環(huán)境風險區(qū)域，建立環(huán)境風險監(jiān)控點，實現(xiàn)視頻監(jiān)控、水氣分析和自動報警功能。完善省、市、縣三級環(huán)境風險信息直報系統(tǒng)，建立突發(fā)環(huán)境事件網(wǎng)絡搜集與分析系統(tǒng)，提高環(huán)境風險演變?yōu)橥话l(fā)環(huán)境事件預測預警時效性。到2015年，全省重點環(huán)境風險源監(jiān)控點覆蓋率達50%，初步形成環(huán)境風險監(jiān)控網(wǎng)絡，完成環(huán)境風險信息直報系統(tǒng)建設，實現(xiàn)信息及時準確上報?！Ｕ厦舾斜Ｗo目標安全。建立和完善敏感保護目標檔案庫，開展全省重點敏感保護目標抗風險能力調(diào)查評估，編制全省區(qū)域環(huán)境風險控制工程規(guī)劃，重點加強飲用水源地和重要生態(tài)功能區(qū)環(huán)境安全保障，落實《江蘇省集中式飲用水源突發(fā)污染事件應急預案》，對敏感保護目標實施風險布控措施，在飲用水源地和重要生態(tài)功能區(qū)上游河流設置控制斷面。到2015年，基本形成全省敏感保護目標應急防范關(guān)口前移的格局。——提高環(huán)境風險防范保障水平。建立環(huán)境風險防范資源調(diào)配體系，建立“全覆蓋，代儲備”的應急物資儲備體系，規(guī)范專家管理制度，調(diào)整和完善專家?guī)?，進一步規(guī)范全省環(huán)境應急隊伍建設，建立區(qū)域間環(huán)境應急救援處置隊伍調(diào)用體系。到2015年，建立13個應急物資儲備點，完善專業(yè)環(huán)境應急救援處置隊伍調(diào)用機制。2．防治重金屬污染——加強涉重行業(yè)管理。加強對金屬表面處理及熱處理加工業(yè)、含鉛蓄電池制造業(yè)、化學原料及化學品制造業(yè)、電子元器件制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)等5個涉及重金屬行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。嚴格行業(yè)準入，強化源頭防控；加大污染源治理力度，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為；提高監(jiān)督性監(jiān)測頻次，并逐步實現(xiàn)在線自動監(jiān)控、動態(tài)管理。實施涉重金屬產(chǎn)業(yè)準入公告制度，禁止在重要生態(tài)功能保護區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)和已無環(huán)境容量的河流、湖泊流域新建排放主要重金屬污染物項目?！_展重點地區(qū)污染整治。在污染產(chǎn)業(yè)密集、歷史遺留問題突出、風險隱患較大、社會關(guān)注度高的重金屬重點防控區(qū)開展專項整治，現(xiàn)有涉重金屬企業(yè)實施同類整合、園區(qū)化集中管理，含重金屬廢水必須做到車間排口穩(wěn)定達標排放，含重金屬廢氣應收集處理達標后排放。淘汰涉重行業(yè)企業(yè)、重點區(qū)域的落后產(chǎn)能和工藝設備。到2015年，鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等5種重點防控的重金屬污染物排放量比2007年降低15%，重金屬污染得到有效控制。——實施污染源綜合防治和污染修復試點。加大污染源治理力度，鼓勵工業(yè)企業(yè)在穩(wěn)定達標排放的基礎(chǔ)上進行深度治理，改造現(xiàn)有治污設施，提標升級。推動含重金屬廢棄物減量化和循環(huán)利用，對涉重金屬企業(yè)依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。開展全省重金屬污染場地調(diào)查與評價，建立重金屬污染場地基本資料數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)。加快制定與實施鉻渣、尾礦等治理與綜合利用方案，開展工礦企業(yè)重金屬污染場地修復、重點河段底泥污染治理等試點示范工程，逐步解決歷史遺留問題。到2015年，完成12個重金屬污染場地治理與修復示范工程。3．加強固體廢棄物污染防治——強化危險廢物污染防治。合理規(guī)劃建設全省危險廢物處理處置設施，推進危險廢物處置設施規(guī)范化建設，新增危險廢物焚燒處理能力16萬噸/年，新增危險廢物填埋能力10萬噸/年。加強危險廢物產(chǎn)生和處置單位規(guī)范化整治，大力削減危險廢物產(chǎn)生量，實施危險廢物的收集、貯存、運輸、利用和處理處置全過程管理，重點監(jiān)控