【正文】 限制重污染行業(yè)的發(fā)展，將有限的環(huán)境容量用于支持高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。——發(fā)揮環(huán)境標準的限制和導(dǎo)向作用。研究制定固定源氮氧化物、機動車尾氣、揮發(fā)性有機物、生活垃圾和危險廢物焚燒等地方排放標準。制定和更新造紙、紡織印染、化工、釀造、冶金、建材等重污染行業(yè)地方排放標準、清潔生產(chǎn)標準以及淘汰落后產(chǎn)能標準，在太湖流域、清水廊道、重點城市等環(huán)境敏感區(qū)制定和實施更嚴格的工業(yè)行業(yè)污染物排放限值，充分發(fā)揮環(huán)境標準在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的導(dǎo)向作用。實施省主要污染物總量減排規(guī)劃，強化污染物減排倒逼傳導(dǎo)作用。實行電力、鋼鐵、建材、造紙、紡織印染、化工等行業(yè)主要污染物排放總量控制，淘汰五大電力集團、江蘇國信和其他電力集團在江蘇的20萬千瓦以下火電小機組，對蘇南等熱電企業(yè)密集地區(qū)實施熱電綜合整治，鼓勵上大壓小、集中供熱，各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有熱電企業(yè)10家以上的，至少整合淘汰1－2家?！钔诠こ虦p排潛力。繼續(xù)加強化工、造紙、印染、醫(yī)藥、制革、電鍍、食品加工、釀造等行業(yè)的污染防治，積極推動重污染行業(yè)工藝廢水的深度處理與回用。到2015年，工業(yè)廢水排放穩(wěn)定達標率超過90%，新增污水日處理能力約450萬立方米、城市和縣城污水處理率分別提高到90%和80%以上，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達到90%以上。裝機30萬千瓦以上火電企業(yè)全部拆除現(xiàn)有脫硫設(shè)施煙氣旁路。2013年底，已建成脫硝設(shè)施的機組脫硝效率必須達到設(shè)計效率的90%以上；現(xiàn)役新型干法水泥窯全部實施低氮燃燒，熟料生產(chǎn)規(guī)模在4000噸/日以上的水泥生產(chǎn)線、生產(chǎn)規(guī)模在100萬噸/年以上的鋼鐵企業(yè)全部實施脫硝改造。全面推行排污許可證管理制度，嚴格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)排放標準，以化工、紡織印染、制革、食品加工等行業(yè)為重點，加大排污總量監(jiān)管力度。加強減排副產(chǎn)物處理處置的監(jiān)管?！∪偭勘O(jiān)測、統(tǒng)計、考核三大體系。3．推動綠色經(jīng)濟快速增長——加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全面總結(jié)國家級和省級循環(huán)經(jīng)濟試點經(jīng)驗，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式。實施資源綜合利用、廢舊商品回收體系、城市礦產(chǎn)示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、資源化利用技術(shù)示范推廣等循環(huán)經(jīng)濟重點工程。制訂再生水價格標準和支持管網(wǎng)預(yù)設(shè)、改造的激勵政策，大幅度提高再生水利用率。大力推進生活垃圾分類工作，積極開展生活垃圾分類試點和示范城市建設(shè)，不斷擴大垃圾分類收集覆蓋范圍。到2015年，全省城市再生水利用率提高到20%以上，再生資源回收利用率提高到70%以上，省級以上開發(fā)區(qū)均要建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。研究編制清潔生產(chǎn)規(guī)劃，重點組織冶金、化工、紡織、建材等行業(yè)以及排放重金屬、二噁英的重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，對超標、超總量排污和使用、排放有毒有害物質(zhì)的重點企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標志產(chǎn)品和其他綠色認證，建成一批綠色園區(qū)和綠色企業(yè)。到2015年，太湖流域率先建成清潔生產(chǎn)示范基地，全省20%以上的重點工業(yè)企業(yè)達到清潔生產(chǎn)國際先進水平，50%以上的重點工業(yè)企業(yè)達到國內(nèi)先進水平。重點扶持南京、無錫、蘇州、常州、鹽城、宜興等六大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快培育一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。加強節(jié)能環(huán)保服務(wù)支撐體系建設(shè)，大力發(fā)展合同能源管理、環(huán)境咨詢、設(shè)施運營、工程設(shè)計和承包等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，促進節(jié)能環(huán)保制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)推進、互動發(fā)展。——發(fā)展低碳技術(shù)。加快電力、鋼鐵、水泥、化工、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等七大行業(yè)的低碳技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用，推動低碳技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴散和應(yīng)用。推進低碳示范工程建設(shè)，推動企業(yè)低碳化技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計和供應(yīng)鏈管理，形成一批具有示范作用和推廣意義的低碳企業(yè)。建設(shè)低碳生態(tài)城市，支持常州等地開展省級低碳示范園區(qū)建設(shè)，加快無錫城市碳排放綜合管理平臺建設(shè)。到2015年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降18%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降19%，控制非能源活動二氧化碳和甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫等溫室氣體排放取得成效。實行省級主體功能區(qū)分類建設(shè)和保護，規(guī)范開發(fā)秩序，控制開發(fā)強度，形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。在重點開發(fā)區(qū)域控制生態(tài)空間的開發(fā)強度，科學(xué)合理利用環(huán)境承載能力，逐步提高環(huán)境準入和污染物排放標準，集約利用能源資源，嚴格控制污染物排放總量。在禁止開發(fā)區(qū)域依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)劃實施強制性保護，嚴禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾和破壞?！獙嵭蟹謪^(qū)域環(huán)境保護戰(zhàn)略。實施差別化的區(qū)域環(huán)境管理對策，蘇南地區(qū)重點推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實施城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化，大規(guī)模開展生態(tài)修復(fù)，減緩生態(tài)環(huán)境壓力。蘇北地區(qū)應(yīng)加強環(huán)境準入管理，提高環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，防止開發(fā)過程中的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。繼續(xù)推動工業(yè)項目向園區(qū)集中，進一步提高產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平。大力開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治，嚴格按照產(chǎn)業(yè)定位開發(fā)建設(shè)。所有開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)必須配套建設(shè)污水處理廠、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施，完善應(yīng)急救援體系建設(shè)。新建印染、電鍍、釀造和涉及重金屬的項目必須入園進區(qū)，新建涉及危險化學(xué)品項目應(yīng)進入化工園區(qū)集中布置，現(xiàn)有化工企業(yè)應(yīng)逐步向化工園區(qū)集中，實現(xiàn)工業(yè)“三廢”集中處置，推動工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造。 1．全面提升水環(huán)境質(zhì)量——保障城鄉(xiāng)飲用水源水質(zhì)安全。加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，實施農(nóng)村安全飲水工程。開展市、縣集中式飲用水水源地水質(zhì)全指標監(jiān)測分析和持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物及湖庫型水源地藻毒素、生物綜合毒性監(jiān)測示范。到2015年，市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率分別達到100%和95%，蘇南、蘇中地區(qū)區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)全覆蓋，蘇北地區(qū)區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到85%以上，縣以上城市基本建成應(yīng)急備用水源地，原水水質(zhì)不能穩(wěn)定達標的城市自來水廠全部實現(xiàn)深度處理工藝改造。把太湖治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，堅持應(yīng)急防控與長效治理并重，深入實施國家太湖治理總體方案和省實施方案，全面推進以太湖一級保護區(qū)、西部沿岸區(qū)、望虞河西岸區(qū)及主要入湖河流為重點的環(huán)境綜合整治。加快城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，以及分散式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，控制面源污染，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，提高水資源的綜合利用效率。加快太湖引排通道建設(shè)，完成走馬塘、新溝河延伸拓浚工程，建設(shè)新孟河延伸拓浚工程，擴大引江濟太規(guī)模。積極推進治太關(guān)鍵技術(shù)研究，完善應(yīng)急防控機制，加強藍藻打撈、湖泛巡查、調(diào)水引流等工作?！七M淮河流域治污和南水北調(diào)江蘇段、通榆河“清水廊道”建設(shè)。繼續(xù)推進南水北調(diào)東線治污，加大徐州等主要城市污染治理力度，進一步完善截污導(dǎo)流工程，確保2013年通水時水質(zhì)穩(wěn)定達標。保護與治理洪澤湖、高郵湖、駱馬湖等大中型湖泊，遏制富營養(yǎng)化加重趨勢。到2012年，確保南水北調(diào)輸水干線江蘇段水質(zhì)達到Ⅲ類標準?！獜娀L江水污染防治。全面開展沿岸化工園區(qū)和主要化工企業(yè)整治，嚴格限制石油加工、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色冶金、紡織、危險化學(xué)品倉儲等相關(guān)建設(shè)項目，重點防治有機毒物污染，嚴禁重金屬、持久性有機毒物和內(nèi)分泌干擾物質(zhì)排入長江。強化水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處理能力建設(shè)，加強有毒化學(xué)品運輸船舶的風(fēng)險防范，制定重大污染事故的應(yīng)急預(yù)案，確保沿岸飲用水源地水質(zhì)安全。在長江大勝關(guān)段、靖江段等江段建設(shè)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，加強地方特有珍稀水生物種及其棲息繁衍場所的保護，實施重要經(jīng)濟水生動物苗種的增殖放流?！鷮嶉_展海洋環(huán)境保護。按照“陸海統(tǒng)籌、河海兼顧”的原則，以化工園區(qū)治理為重點，實施新沂河、射陽河、通呂運河等主要入海河流水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，嚴格控制陸域污染。開展近岸海域水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，積極推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。開展海洋生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護，增殖優(yōu)質(zhì)生物資源數(shù)量，建設(shè)海州灣、牡蠣礁國家海洋公園和一批海洋類型保護區(qū)。建設(shè)入海河口及直排口在線監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)筑近岸海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺。到2015年，近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善，重點海域和海岸帶的生態(tài)服務(wù)功能初步恢復(fù)，海洋環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測能力顯著增強，海洋特別保護區(qū)面積占總面積10%。全面開展地下水污染狀況普查，做好徐州、連云港、淮安等地地下水源補給區(qū)的水污染防治工作。大力推進飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的退耕還草還林，推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)面源污染地下水防治示范。建立健全地下水污染監(jiān)測和預(yù)警應(yīng)急體系，加強蘇錫常地區(qū)地面沉降的監(jiān)測和防治工作，建立沿海地區(qū)地面沉降監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，推進地表水、地下水污染協(xié)同控制和系統(tǒng)管理。進一步提高工業(yè)煙塵、粉塵的處理效率，煙塵排放濃度超過30毫克每立方米的火電廠進行除塵器改造，現(xiàn)役燒結(jié)（球團）設(shè)備全部改造為袋式或靜電等高效除塵器，推廣使用干熄焦、轉(zhuǎn)爐干法除塵技術(shù)，20噸以上的燃煤鍋爐必須安裝袋式或靜電除塵器，20噸以下中小型燃煤工業(yè)鍋爐推行使用含灰量小于15%的低灰優(yōu)質(zhì)煤。重點推進石油化工、精細化工行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，推廣使用低揮發(fā)性有機溶劑，控制工藝過程中有機氣體排放?！七M機動車排氣污染控制。加強在用機動車污染排放監(jiān)督檢查，強化對機動車排氣超標的治理工作。加快推進油氣回收治理，沿江8市于2012年年底前完成油庫、加油站和油罐車的油氣回收改造工作，其余5市于2013年6月底前完成。推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車，發(fā)展清潔能源公交車、快速公交和軌道交通。全面推行“綠色施工”，制定江蘇省揚塵污染防治管理辦法，建立揚塵控制責(zé)任制度，加強監(jiān)管，嚴格落實施工工地封閉圍擋、施工道路硬化、裸露場地和散體材料覆蓋、渣土運輸車輛沖洗等揚塵控制措施。加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場揚塵防治。——控制油煙污染。加強油煙污染治理和監(jiān)控力度，開展餐飲行業(yè)污染專項治理，重點監(jiān)管污染嚴重、群眾反映強烈的飲食單位，重點整治學(xué)校、繁華街道、居民住宅集中區(qū)和旅游風(fēng)景區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的餐飲企業(yè)。到2015年，基本解決油煙污染擾民的突出問題。強化區(qū)域復(fù)合型污染治理，積極參與長江三角洲地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立全省區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。制定區(qū)域大氣環(huán)境管理的法規(guī)、標準和政策體系，實施區(qū)域大氣污染物特別排放限值。全面實施藍天工程，明確年度目標和實施計劃，加強對各地實施方案的指導(dǎo)和落實情況的監(jiān)督檢查。3．積極防治土壤污染——開展土壤環(huán)境污染狀況基礎(chǔ)調(diào)查?！獜娀寥拉h(huán)境監(jiān)管。開展全省土壤環(huán)境功能區(qū)劃試點工作，為土壤分類分區(qū)管理奠定基礎(chǔ)。到2015年，關(guān)停、搬遷工業(yè)企業(yè)污染場地建檔率不低于95%；經(jīng)風(fēng)險評估存在風(fēng)險的場地風(fēng)險控制率不低于80%，污染場地土壤環(huán)境風(fēng)險管控率達到90%以上。鼓勵對污染場地土壤進行綜合治理與修復(fù)，重點針對污染重、風(fēng)險高的場地開展土壤污染防治試點和工程示范，集中力量解決一批工業(yè)污染場地和礦區(qū)土壤污染等的歷史遺留問題，確保土地轉(zhuǎn)換用途后的安全利用，避免環(huán)境風(fēng)險和社會糾紛?！乐无r(nóng)田土壤污染。積極開展農(nóng)田土壤修復(fù)與綜合治理試點示范，建立不同地區(qū)、不同農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)優(yōu)先控制污染物清單、食品安全評價和監(jiān)控體系，形成農(nóng)產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈。4．切實加強環(huán)境噪聲管理——全面實施區(qū)域噪聲管理。在城市建設(shè)中落實聲環(huán)境功能區(qū)要求，從布局上解決噪聲擾民問題。到2015年，城區(qū)環(huán)境噪聲功能區(qū)達標率達到95%以上。加強社會生活、交通運輸、建筑施工和工業(yè)企業(yè)等各類噪聲源監(jiān)管，建立城市噪聲污染聯(lián)防聯(lián)控機制。限期治理噪聲超標企業(yè)，淘汰高噪聲落后工藝設(shè)備，采用低噪音設(shè)備、建設(shè)隔音設(shè)施等措施，加強固定源噪聲治理。（三）有效防范環(huán)境風(fēng)險，切實維護環(huán)境安全重點加強核與輻射、重金屬、危險廢物等領(lǐng)域的環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急處理，健全防范、預(yù)警、應(yīng)對、處置體系，加強環(huán)境監(jiān)管，著力解決工業(yè)化過程中環(huán)境安全保障問題。開展工業(yè)類、倉儲類等環(huán)境風(fēng)險固定源調(diào)查，建立與完善環(huán)境風(fēng)險固定源檔案庫。深入開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查專項行動和風(fēng)險防范措施專項整治，落實環(huán)境風(fēng)險固定源企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急演練、圍堰、應(yīng)急池等風(fēng)險防范措施，重點督促老企業(yè)和非工業(yè)園區(qū)企業(yè)做好各項防范措施，對環(huán)境風(fēng)險大且確實無法整改到位的環(huán)境風(fēng)險源實行退出機制。到2015年，完成全省環(huán)境風(fēng)險固定源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，編制全省環(huán)境風(fēng)險固定源區(qū)域劃分圖，實現(xiàn)省、市、縣環(huán)境風(fēng)險固定源的分類、分級管理，全省重點環(huán)境風(fēng)險固定源各項防范措施基本到位。全面調(diào)查排查重點行業(yè)、重點區(qū)域危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用及存儲情況，制定重點環(huán)境管理危險化學(xué)品清單，定期開展化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄物處理處置領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。加強危險化學(xué)品運輸過程環(huán)境風(fēng)險防范和監(jiān)管?！訌姯h(huán)境風(fēng)險預(yù)測預(yù)警。完善省、市、縣三級環(huán)境風(fēng)險信息直報系統(tǒng)，建立突發(fā)環(huán)境事件網(wǎng)絡(luò)搜集與分析系統(tǒng)，提高環(huán)境風(fēng)險演變?yōu)橥话l(fā)環(huán)境事件預(yù)測預(yù)警時效性?！Ｕ厦舾斜Ｗo目標安全。到2015年，基本形成全省敏感保護目標應(yīng)急防范關(guān)口前移的格局。建立環(huán)境風(fēng)險防范資源調(diào)配體系，建立“全覆蓋，代儲備”的應(yīng)急物資儲備體系，規(guī)范專家管理制度，調(diào)整和完善專家?guī)欤M一步規(guī)范全省環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立區(qū)域間環(huán)境應(yīng)急救援處置隊伍調(diào)用體系。2．防治重金屬污染——加強涉重行業(yè)管理。嚴格行業(yè)準入，強化源頭防控；加大污染源治理力度，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為；提高監(jiān)督性監(jiān)測頻次，并逐步實現(xiàn)在線自動監(jiān)控、動態(tài)管理?！_展重點地區(qū)污染整治。淘汰涉重行業(yè)企業(yè)、重點區(qū)域的落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備?！獙嵤┪廴驹淳C合防治和污染修復(fù)試點。推動含重金屬廢棄物減量化和循環(huán)利用，對涉重金屬企業(yè)依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。加快制定與實施鉻渣、尾礦等治理與綜合利用方案，開展工礦企業(yè)重金屬污染場地修復(fù)、重點河段底泥污染治理等試點示范工程，逐步解決歷史遺留問題。3．加強固體廢棄物污染防治——強化危險廢物污染防治。加強危險廢物產(chǎn)生和處置單位規(guī)范化整治，大力削減危險廢物產(chǎn)生量，實施危險廢物的收集、貯存、運輸、利用和處理處置全過程管理，重點監(jiān)控年產(chǎn)生100噸以上危險廢物的單位，防止危險廢物隨意傾倒和非法轉(zhuǎn)移。到2015年，危險廢物產(chǎn)生和處置單位規(guī)范化整治率分別達到95%和100%，建成省、市、縣三級危險廢物動態(tài)管理信息系統(tǒng)。建立醫(yī)療廢物收貯網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)療廢物處置收費標準，加強醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，對醫(yī)療廢物處置設(shè)施進行規(guī)范化升級改造，建立全封閉的收集、運輸、處置系統(tǒng)，推進醫(yī)療廢物收集系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生單位延伸?！晟粕罾幚碓O(shè)施建設(shè)。全面整治不符