【正文】 模式多元化，環(huán)境管理能力現(xiàn)代信息化，這些改革創(chuàng)新舉措將為生態(tài)文明建設和環(huán)境保護提供重要機遇。黨的十八大將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，把環(huán)境保護和綠色發(fā)展擺到更加突出的位置，明確指出“綠水青山就是金山銀山”，“保護環(huán)境就是保護生產力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產力”。特別是十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議，將“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護作出了重大戰(zhàn)略部署。二是全面依法治國為環(huán)保帶來政策與法治保障。武侯區(qū)“十三五”總體規(guī)劃，堅持創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，加快結構調整轉型升級，促進環(huán)境政策、經濟政策、發(fā)展政策深度融合，積極有效增強環(huán)保工作的主動性，是生態(tài)建設和環(huán)境保護的大好政策機遇?！笆濉逼陂g，成都市及武侯區(qū)全面推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新、精細管理為主要引領和支撐的經濟體系及發(fā)展模式加快形成，特別是武侯區(qū)“雙創(chuàng)”示范基地的打造，資源保護、節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展帶來的技術紅利將得到充分釋放，為推進生態(tài)建設和環(huán)保工作帶來技術機遇。四川省及成都市將節(jié)能環(huán)保產業(yè)等確定為五大戰(zhàn)略新興產業(yè)，大力推進節(jié)能減排，這將使得資源能源消費高位緩增，污染物新增量收窄，能源結構將更加優(yōu)化，新的發(fā)展路徑選擇，將大大有利于武侯區(qū)的生態(tài)建設和環(huán)境保護。環(huán)境保護對區(qū)域經濟決策、對企業(yè)等市場主體生產經營活動的約束與激勵作用凸顯，經濟社會發(fā)展的政策環(huán)境更多關注民生、健康生活以及綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。 .面臨的挑戰(zhàn)“十三五”期間，國內外形勢存在很大的不確定性，經濟社會發(fā)展環(huán)境存在較大變數(shù)，武侯區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護面臨較大挑戰(zhàn)。國家轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展不斷深化，產業(yè)結構調整積極推進，單位能耗、水耗、電耗以及主要污染物排放正處于持續(xù)下降階段。二是新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化環(huán)境壓力大。未來年經濟壓力大、現(xiàn)代城市化進程不斷推進，帶來的污染排放新增壓力仍將處于高位水平。新老問題、新舊壓力疊加，應對難度及風險明顯加大?！笆濉逼陂g，復合型、新老環(huán)境問題交織，復合型污染與二次污染相互耦合，傳統(tǒng)煤煙型污染與機動車尾氣、霧霾、臭氧、等新老環(huán)境污染問題突發(fā)，特別是機動車保有量持續(xù)增加的形勢下，武侯區(qū)這樣的中心城區(qū)，生活消費性污染和生產性污染疊加。武侯區(qū)地處中心城區(qū)，輕工、商貿業(yè)發(fā)達，家具、鞋業(yè)、汽修業(yè)、醫(yī)院多，歷史形成的布局性環(huán)境隱患和結構性環(huán)境風險與個體污染風險并存。另外，危險廢物和危險化學品、重金屬、持久性有機污染物等新型環(huán)境風險類型不斷出現(xiàn)，防范環(huán)境風險的壓力持續(xù)增大。 二、指導思想、基本原則、總體目標 （一）指導思想 全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高環(huán)境質量為核心，立足武侯區(qū)“三爭”奮斗目標，圍繞“改善質量、削減總量、保障安全、優(yōu)化發(fā)展”的工作目標，從改革環(huán)境治理制度入手，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，構建政府、企業(yè)、社會共治的環(huán)境治理體系，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法治化、市場化和信息化水平，全面推進生態(tài)建設和環(huán)境保護，鞏固和提升生態(tài)文明示范區(qū)建設水平，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)，全力打造宜居宜業(yè)美麗幸福典范區(qū)。堅持綠色發(fā)展，標本兼治，將環(huán)境質量改善作為各項工作的基本衡量標準，樹立保護環(huán)境就是保護生產力、改善環(huán)境就是提高人民生活質量的思想。依法治污，法治管理。對污染源、排放過程和環(huán)境介質依法統(tǒng)一監(jiān)管，大力促進生態(tài)文明制度建設。加強政府職能部門和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，以公開推動監(jiān)督，以監(jiān)督推動落實。深化改革，制度創(chuàng)新。政府主導，協(xié)同推進。以規(guī)劃任務落地為基礎，深化環(huán)境目標責任制考核，實施規(guī)劃編制、過程評估和實施考核的系統(tǒng)監(jiān)管。.具體目標 生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。重污染天氣大幅減少，空氣質量明顯改善，細顆粒物（）年均濃度與全市年均濃度同比例下降；重點整治河道水質進一步提高；美麗社區(qū)建設初顯成效，生態(tài)空間進一步擴大，自然生態(tài)更加和諧；城市綠化覆蓋率穩(wěn)步提高，環(huán)城生態(tài)功能區(qū)屏障初步構建，讓群眾明顯感受到生態(tài)環(huán)境的改善。充分運用技術創(chuàng)新和信息化手段，規(guī)范和創(chuàng)新環(huán)保工作，積極應對各類環(huán)境風險，進一步提升環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測能力。環(huán)境基礎設施體系進一步完善。經濟發(fā)展的資源環(huán)境效率顯著提高。單位能耗、水耗和資源單耗進一步下降，主要污染物排放大幅削減，循環(huán)經濟發(fā)展有所突破，資源回收和利用水平進一步提高。建立環(huán)境綜合評價制度，體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法和獎懲機制不斷完善，生態(tài)文明建設工作占黨政班子實績考核比重增加。引導社會力量參與環(huán)境保護，積極發(fā)揮社會能動效應，共同做好區(qū)域環(huán)境保護工作，全區(qū)主動參與生態(tài)文明建設的意識和行動不斷增強，生態(tài)文明建設合力進一步形成。主要包括約束、預期和引導性指標，環(huán)境質量和排放總量雙約束指標體系。包括環(huán)境質量、節(jié)能減排、污染防治、生態(tài)文明建設等四大要素共計項具體指標。具體工作任務如下：（一）治污減排，全要素改善環(huán)境質量以改善環(huán)境質量為目標，加強大氣、水、土壤環(huán)境保護；以污染減排為手段，為武侯區(qū)經濟社會健康持續(xù)發(fā)展騰出環(huán)境空間；以嚴格監(jiān)管執(zhí)法為重點，注重解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題。確保環(huán)境優(yōu)良，區(qū)域環(huán)境質量不退化、不降級；城市環(huán)境質量明顯改善，見到實效。對環(huán)境質量不達標的區(qū)域，實施區(qū)域限批、嚴格排放限值等政策。全面開展環(huán)保違法違規(guī)建設項目清理整頓專項行動，由業(yè)務骨干、環(huán)保專家等，組成指導小組，采取“包片駐點”、定向巡點”的方式加強對重點區(qū)域和流域、重點企業(yè)、涉農街道辦事處等的業(yè)務指導和督促檢查。充分發(fā)揮相關職能部門的作用，協(xié)調處理跨部門、跨行業(yè)的疑難環(huán)境問題。.區(qū)域聯(lián)動，改善大氣環(huán)境質量以改善環(huán)境空氣質量為目標，以大幅削減污染物排放為核心，認真執(zhí)行《成都市大氣污染防治管理條例》，落實《成都市重污染天氣應急預案》、《成都市武侯區(qū)大氣霧霾治理專項工作方案》，進一步強化防控措施，深入推進大氣污染治理。轄區(qū)環(huán)境空氣質量逐年改善，重污染天數(shù)大幅度減少，大氣污染物中的和年均濃度明顯下降，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例提高。健全清潔能源長效管理機制，各街道辦環(huán)?？坡?lián)合社區(qū)環(huán)保網格員開展禁煤專項整治，加大巡查力度，取消經營性小茶爐、小爐灶等分散燃煤（或其他高污染燃料）設施，全面取消分散燃煤設施，加大對全區(qū)燃油（氣）鍋爐的監(jiān)管力度，確保區(qū)域鍋爐大氣污染物二氧化硫（）、氮氧化物（）實現(xiàn)“達標排放”。開展重點行業(yè)專項整治工作，減少排放總量。推廣低揮發(fā)性有機溶劑和水性涂料的生產和使用，從源頭上減少污染物的排放；全區(qū)加油站、儲油庫、油罐車等油氣回收裝置穩(wěn)定運行；鼓勵企業(yè)進行清潔生產審核，采用清潔生產先進技術，加大清潔生產技術推廣力度，對重點企業(yè)實行強制性清潔生產審核。對無法回收利用的按照相關技術規(guī)范要求選擇末端治理工藝，完成重點企業(yè)治理工程，確保的達標排放。堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，配合成都市政府，建設便利、快捷、舒適的公共交通系統(tǒng)。大力推廣新能源汽車。在區(qū)政府部門率先推廣使用清潔能源和新能源汽車。加強機動車尾氣污染防控。建立和完善機動車排污監(jiān)控機構，加強專項監(jiān)控能力建設，不斷提高機動車定期檢測率。年前全面淘汰我區(qū)黃標車，推進老舊車輛淘汰。結合武侯區(qū)實際開展非道路移動污染的嚴厲整治，對非道路移動機械開展登記備案工作，進行非道路移動機械及其污染情況的基礎調查，研究啟動高污染非道路移動機械污染治理和淘汰更新工作。加強綠色工地創(chuàng)建，強化建設工地揚塵污染監(jiān)管，配合成都市政府要求，做好建筑工地和大型市政工地推進安裝揚塵污染在線監(jiān)控系統(tǒng)，強化建筑和市政工地防塵控塵措施的落實保障機制，加強文明施工管理。推進堆場和商品混凝土攪拌站環(huán)境整治，開展建筑建材行業(yè)的揚塵污染治理，全面落實降塵措施。（）推進社會生活源整治深化油氣回收治理。推進汽修和干洗行業(yè)整治。開展干洗行業(yè)設備改造、淘汰工作，“十三五”期間要大力推進無溶劑回收裝置的開啟式干洗機更新改造。推廣使用凈化型家用抽油煙機，逐步減少家庭油煙。加強對餐飲業(yè)的日常管理，整治露天油煙污染，對違法經營的餐飲單位或者個人依法查處。提高大氣污染監(jiān)控能力。強化我區(qū)大氣污染應急監(jiān)測和應急反應能力建設，建立大氣污染應急手冊，做好空氣質量重污染應對工作。.流域共治，提升區(qū)域水環(huán)境質量全面貫徹國家《水污染防治行動計劃》和《關于印發(fā)水污染防治行動計劃四川省工作方案的通知》，以及《成都市水污染防治工作方案》，以《成都市武侯區(qū)水污染防治工作方案》為統(tǒng)領，制定切實有效落實措施，落實省、市水污染防治要求，以水污染物減排為抓手，進一步完善全區(qū)污水收集處理系統(tǒng)，提高污水收集處理能力和水平。以全面消除黑臭水體為目標，實施水生態(tài)系統(tǒng)的改造和修復，強化城市面源污染管理，切實提高我區(qū)水環(huán)境質量。表 武侯區(qū)流域水環(huán)境質量考核表附表 納入國家考核的監(jiān)測斷面水質目標表流域水體斷面名稱年水質現(xiàn)狀超標因子及倍數(shù)水質目標達標年限岷江內江江安河二江寺劣Ⅴ氨氮（）總磷（）Ⅴ附表 納入市考核的監(jiān)測斷面水質目標表序號流域水體斷面名稱年水質現(xiàn)狀超標因子及倍數(shù)水質目標達標年限岷江內江府河安順廊橋劣Ⅴ氨氮（）總磷（）化學需氧量()Ⅳ岷江內江江安河協(xié)和三江村街道（新增）劣Ⅴ氨氮（）總磷（）Ⅴ欄桿堰長益路橋下劣Ⅴ氨氮（）總磷（）Ⅴ附表地下水質量考核點位水質現(xiàn)狀表序號原始編號考 核 點 位（詳細位置）現(xiàn)狀成都市武侯區(qū)四川大學良好成都市武候區(qū)石羊小學內良好武侯區(qū)萬壽橋南路號良好成都市武候區(qū)簇橋十村八組良好武侯區(qū)川西營村組號良好附表 城市建成區(qū)黑臭水體治理目標表序號水體編號名稱整治前黑臭等級完成年限黃堰河重度黃堰河排洪渠輕度二道河重度二道河重度蘇坡四斗渠輕度蘇坡六斗渠重度左一斗輕度武青西四路排洪渠重度雞公堰輕度三吏堰下段輕度東溝輕度圍機西溝重度圍機東溝重度圍機東溝重度（）深化河道管理市場化改革“十三五”期間，要發(fā)揮管護公司的專業(yè)知識、專業(yè)人才和專業(yè)機具的優(yōu)勢，切實提高我區(qū)河道管理的科學性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性，實現(xiàn)河流水域“環(huán)境整潔、岸綠坡美、清水長流”的常態(tài)管理水平。（）提升全區(qū)污水處理能力以“改善治理消減總量防范風險”為主線，繼續(xù)充分發(fā)揮我區(qū)涼水井污水處理站等座小型污水處理站功能，結合小流域污水治理，全面提升全區(qū)污染總量減排能力。（）大力開展黑臭水體整治明確要求街道辦事處對轄區(qū)河道水體狀況進行例行梳篦式定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和上報。（）加強全區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)的改造和修復武侯區(qū)共有各類河道條。（）控制城市面源污染繼續(xù)推進舊小區(qū)改造工程。.摸清家底，開展土壤污染防治全面摸清全區(qū)土壤環(huán)境質量現(xiàn)狀，確定武侯區(qū)土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域，建立土壤環(huán)境質量定期調查和監(jiān)測制度，基本建成土壤環(huán)境質量監(jiān)測網。（）加快土壤及地下水污染防治摸清土壤及地下水污染現(xiàn)狀。進一步加強武侯區(qū)地下水監(jiān)測和評估，并建立地下水質檔案。（）加強涉農土壤環(huán)境保護加強涉農生產的監(jiān)管控制。針對涉農區(qū)域及環(huán)城生態(tài)功能區(qū)，建立肥料、農藥、飼料使用檔案制度和相應的監(jiān)管和責任機制，做到科學施用肥料，合理使用農藥，嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖飼料添加劑有關標準。開展化工石化、醫(yī)藥制造、橡膠塑料制品、非金屬礦物制品、危險化學品生產儲存及使用、危險廢物收集利用及處置等工業(yè)企業(yè)場地，以及加油站、生活垃圾收集轉運、污水處理廠等市政項目遺留場地環(huán)境專項調查。積極開展土壤污染預防。實施分類監(jiān)管，以重點行業(yè)遺留場地為重點，根據(jù)區(qū)域經濟技術和環(huán)境條件，積極開展土壤污染預防及修復。建立工業(yè)用地出讓全生命周期管理制度。加強重點行業(yè)場地再開發(fā)用作住宅、商業(yè)、學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老場所、游樂場、公園、體育場、展覽館等環(huán)境敏感性用地的風險控制和監(jiān)督管理。（）加強交通噪聲污染防治合理進行城市區(qū)域規(guī)劃，新建、改擴建交通建設項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度；對噪聲污染嚴重、群眾投訴多的鐵路、軌道交通、主要道路沿線區(qū)域，加大噪聲治理力度；改建低噪聲路面，在二環(huán)高架、三環(huán)路、地鐵地面與高架轉換處、城市快速通道等受交通噪聲影響的敏感點建立聲屏障，建設降噪綠化隔離林帶；著重開展交通噪聲控制實用技術及其評估指標的開發(fā)與推廣。加強對建筑施工噪聲的執(zhí)法力度，完善執(zhí)法手段。（）強化生活噪聲和工業(yè)噪聲污染防治嚴格新項目審批和執(zhí)法監(jiān)管，強化工業(yè)