【正文】 水平有待提升。區(qū)域環(huán)境噪聲已接近二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)臨界狀態(tài)；晝、夜間交通噪聲均超過四類標(biāo)準(zhǔn)，部分區(qū)域夜間交通噪聲超標(biāo)嚴(yán)重。u 生態(tài)文明體制建設(shè)有待進一步完善。生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度尚需健全。新的《環(huán)境保護法》全面實施，環(huán)境法治建設(shè)成為依法治國的重要突破口，生態(tài)文明制度體系與健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制正在形成，生態(tài)環(huán)境保護變革創(chuàng)新，環(huán)境治理手段多樣化，環(huán)境治理模式多元化，環(huán)境管理能力現(xiàn)代信息化，這些改革創(chuàng)新舉措將為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護提供重要機遇。特別是十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議，將“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護作出了重大戰(zhàn)略部署。武侯區(qū)“十三五”總體規(guī)劃，堅持創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級，促進環(huán)境政策、經(jīng)濟政策、發(fā)展政策深度融合，積極有效增強環(huán)保工作的主動性，是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的大好政策機遇。四川省及成都市將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等確定為五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力推進節(jié)能減排，這將使得資源能源消費高位緩增，污染物新增量收窄，能源結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，新的發(fā)展路徑選擇，將大大有利于武侯區(qū)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。 .面臨的挑戰(zhàn)“十三五”期間，國內(nèi)外形勢存在很大的不確定性，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境存在較大變數(shù)，武侯區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護面臨較大挑戰(zhàn)。二是新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化環(huán)境壓力大。新老問題、新舊壓力疊加，應(yīng)對難度及風(fēng)險明顯加大。武侯區(qū)地處中心城區(qū)，輕工、商貿(mào)業(yè)發(fā)達，家具、鞋業(yè)、汽修業(yè)、醫(yī)院多，歷史形成的布局性環(huán)境隱患和結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險與個體污染風(fēng)險并存。 二、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，立足武侯區(qū)“三爭”奮斗目標(biāo)，圍繞“改善質(zhì)量、削減總量、保障安全、優(yōu)化發(fā)展”的工作目標(biāo)，從改革環(huán)境治理制度入手，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共治的環(huán)境治理體系，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、市場化和信息化水平，全面推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，鞏固和提升生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)水平，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)，全力打造宜居宜業(yè)美麗幸福典范區(qū)。依法治污，法治管理。加強政府職能部門和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，以公開推動監(jiān)督，以監(jiān)督推動落實。政府主導(dǎo)，協(xié)同推進。.具體目標(biāo) 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。充分運用技術(shù)創(chuàng)新和信息化手段，規(guī)范和創(chuàng)新環(huán)保工作，積極應(yīng)對各類環(huán)境風(fēng)險，進一步提升環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測能力。經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境效率顯著提高。建立環(huán)境綜合評價制度，體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎懲機制不斷完善，生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政班子實績考核比重增加。主要包括約束、預(yù)期和引導(dǎo)性指標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量和排放總量雙約束指標(biāo)體系。具體工作任務(wù)如下：（一）治污減排，全要素改善環(huán)境質(zhì)量以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，加強大氣、水、土壤環(huán)境保護；以污染減排為手段，為武侯區(qū)經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展騰出環(huán)境空間；以嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法為重點，注重解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題。對環(huán)境質(zhì)量不達標(biāo)的區(qū)域，實施區(qū)域限批、嚴(yán)格排放限值等政策。充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，協(xié)調(diào)處理跨部門、跨行業(yè)的疑難環(huán)境問題。轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善，重污染天數(shù)大幅度減少，大氣污染物中的和年均濃度明顯下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高。開展重點行業(yè)專項整治工作，減少排放總量。對無法回收利用的按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求選擇末端治理工藝，完成重點企業(yè)治理工程，確保的達標(biāo)排放。大力推廣新能源汽車。加強機動車尾氣污染防控。年前全面淘汰我區(qū)黃標(biāo)車，推進老舊車輛淘汰。加強綠色工地創(chuàng)建，強化建設(shè)工地?fù)P塵污染監(jiān)管，配合成都市政府要求，做好建筑工地和大型市政工地推進安裝揚塵污染在線監(jiān)控系統(tǒng)，強化建筑和市政工地防塵控塵措施的落實保障機制，加強文明施工管理。（）推進社會生活源整治深化油氣回收治理。開展干洗行業(yè)設(shè)備改造、淘汰工作，“十三五”期間要大力推進無溶劑回收裝置的開啟式干洗機更新改造。加強對餐飲業(yè)的日常管理，整治露天油煙污染，對違法經(jīng)營的餐飲單位或者個人依法查處。強化我區(qū)大氣污染應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)，建立大氣污染應(yīng)急手冊，做好空氣質(zhì)量重污染應(yīng)對工作。以全面消除黑臭水體為目標(biāo)，實施水生態(tài)系統(tǒng)的改造和修復(fù)，強化城市面源污染管理，切實提高我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。（）提升全區(qū)污水處理能力以“改善治理消減總量防范風(fēng)險”為主線，繼續(xù)充分發(fā)揮我區(qū)涼水井污水處理站等座小型污水處理站功能，結(jié)合小流域污水治理，全面提升全區(qū)污染總量減排能力。（）加強全區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)的改造和修復(fù)武侯區(qū)共有各類河道條。.摸清家底，開展土壤污染防治全面摸清全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，確定武侯區(qū)土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域，建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查和監(jiān)測制度，基本建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。進一步加強武侯區(qū)地下水監(jiān)測和評估，并建立地下水質(zhì)檔案。針對涉農(nóng)區(qū)域及環(huán)城生態(tài)功能區(qū)，建立肥料、農(nóng)藥、飼料使用檔案制度和相應(yīng)的監(jiān)管和責(zé)任機制，做到科學(xué)施用肥料，合理使用農(nóng)藥，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖飼料添加劑有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。積極開展土壤污染預(yù)防。建立工業(yè)用地出讓全生命周期管理制度。（）加強交通噪聲污染防治合理進行城市區(qū)域規(guī)劃，新建、改擴建交通建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度；對噪聲污染嚴(yán)重、群眾投訴多的鐵路、軌道交通、主要道路沿線區(qū)域，加大噪聲治理力度；改建低噪聲路面，在二環(huán)高架、三環(huán)路、地鐵地面與高架轉(zhuǎn)換處、城市快速通道等受交通噪聲影響的敏感點建立聲屏障，建設(shè)降噪綠化隔離林帶；著重開展交通噪聲控制實用技術(shù)及其評估指標(biāo)的開發(fā)與推廣。（）強化生活噪聲和工業(yè)噪聲污染防治嚴(yán)格新項目審批和執(zhí)法監(jiān)管，強化工業(yè)噪聲污染源頭控制。加強排污許可證的日常管理，無證不得排污，加大對企事業(yè)單位全面穩(wěn)定達標(biāo)排放的方案設(shè)計、工程建設(shè)、竣工驗收、運行監(jiān)管等全過程管理。“十三五”期間，武侯區(qū)要花大力氣，加強對機動車氮氧化物排放的監(jiān)管。開展揮發(fā)性有機物專項整治，配合成都市政府，做好工業(yè)區(qū)排放監(jiān)測體系，開展污染源清單編制和減排核查評估。按照武侯區(qū)“十三五”幾大發(fā)展集群規(guī)劃方案，相關(guān)企業(yè)商貿(mào)業(yè)必須進入相關(guān)園區(qū)，并進行技術(shù)改造，提高清潔生產(chǎn)水平。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃，建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。新建成區(qū)嚴(yán)格實行雨污分流，鼓勵推進初期雨水收集與處理和資源化利用。推進污泥處理處置。 （二）綠色轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展“十三五”期間，武侯區(qū)環(huán)境保護要堅持生態(tài)文明理念，通過生態(tài)建設(shè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動全區(qū)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。充分利用武侯區(qū)資源優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展都市生態(tài)旅游業(yè)、文化旅游業(yè)。認(rèn)真落實《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》和新《環(huán)境保護法》相關(guān)要求，大力推進全區(qū)各類綜合性規(guī)劃和專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，不斷提高規(guī)劃環(huán)評工作的質(zhì)量、效率和水平。嚴(yán)格執(zhí)行綠色招商引資，立足環(huán)保法律法規(guī)和政策實施意見，做好產(chǎn)業(yè)項目“引進關(guān)、建設(shè)關(guān)、運行關(guān)、管理關(guān)”。.推動形成綠色生產(chǎn)方式積極推進綠色消費革命，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。積極推廣綠色建筑，新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)，到年，以上的新建建筑達到綠色建筑一星級標(biāo)準(zhǔn)，全部新建住宅達到2A級及以上性能，形成較完善的綠色建筑發(fā)展政策體系。做好街道、社區(qū)環(huán)境優(yōu)化計劃，探索具有武侯特色的“一區(qū)兩帶多點”生態(tài)文明新模式（一區(qū)指環(huán)城生態(tài)功能區(qū)，兩帶指繞城生態(tài)帶和城市通風(fēng)生態(tài)綠帶，多點指清水河公園、江安河公園、永康森林公園、千畝賞花旅游基地、學(xué)校等綠地生態(tài)斑塊），嚴(yán)格控制江安河流域、環(huán)城生態(tài)帶等重點生態(tài)功能區(qū)的開發(fā)強度，本著修復(fù)生態(tài)本底，綠色低碳發(fā)展為目的建設(shè)環(huán)城“生態(tài)經(jīng)濟景觀帶”。力爭在年底前成功創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范區(qū)。.實現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險全過程管理建立全域武侯環(huán)境風(fēng)險防控與管理體系，統(tǒng)籌考慮環(huán)境風(fēng)險防控與管理的主體、對象、過程以及區(qū)域等要素，建立區(qū)政府環(huán)境風(fēng)險管理制度、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急管理制度、公眾風(fēng)險知情與自我防范制度等。落實以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險管理制度，對高風(fēng)險企業(yè)要予以掛牌督辦，限期整改或搬遷，對不具備整改條件的，應(yīng)依法予以關(guān)停；強化環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急處置，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作；建立環(huán)境事故處置和損害賠償恢復(fù)機制，推進開展環(huán)境污染損害鑒定評估，完善損害賠償制度。將涉重企業(yè)作為重點污染源進行管理，完善重金屬污染物產(chǎn)生、排放臺賬，強化監(jiān)督性監(jiān)測和檢查制度。.加強危險化學(xué)品管理嚴(yán)格危險化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管。梳理武侯區(qū)現(xiàn)有建設(shè)項目，加強項目環(huán)境保護驗收，嚴(yán)格落實防護距離、環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急處置設(shè)施建設(shè)、運行、監(jiān)測等相關(guān)要求。在全區(qū)環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)劃定的特征污染物類重點防控化學(xué)品限排區(qū)域，一律不得新建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存項目。推動家用電子垃圾收集體系建設(shè)。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動。優(yōu)化布局垃圾收集點和生活垃圾中轉(zhuǎn)站，因地制宜提高邊緣區(qū)域垃圾收集、轉(zhuǎn)運和無害化處理處置要求。全面實施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，加強與公安機關(guān)、檢察院、法院在打擊環(huán)境污染犯罪領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作，建立環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法機制；加強與公安交警、交通等部門的協(xié)調(diào)與合作，健全機動車尾氣污染減排工作機制；加強與發(fā)改委、經(jīng)信委等部門協(xié)作，建立落后產(chǎn)能淘汰、環(huán)保新技術(shù)推廣信息共享機制。以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量等級增加、生態(tài)服務(wù)功能增強為原則，落實政府對環(huán)境質(zhì)量責(zé)任的要求，提供生態(tài)產(chǎn)品和環(huán)境公共服務(wù)。.環(huán)境治理體系建設(shè)創(chuàng)新管理方式，參與綜合決策。落實主體責(zé)任。完善激勵和監(jiān)督制度體系，促進企業(yè)主動履行環(huán)境社會責(zé)任，實施企業(yè)環(huán)境信用評價，引導(dǎo)公眾加強對企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督評價。大力控制存量污染，推動污染減排工程、技術(shù)、管理、政策組合運用，妥善應(yīng)對壓縮型工業(yè)化帶來的多種污染物相互疊加、轉(zhuǎn)移等復(fù)雜問題。要充分發(fā)揮污染第三方治理模式在提升治污效率，降低治污成本，大大減輕政府財政負(fù)擔(dān)，激發(fā)更多的市場力量投入到環(huán)境保護事業(yè)等方面積極作用，推動環(huán)境保護全成本內(nèi)在化，發(fā)揮市場配置環(huán)境資源要素的決定性作用。明確項目招標(biāo)、收費標(biāo)準(zhǔn)、治理效果評價等內(nèi)容，規(guī)范指導(dǎo)環(huán)境污染第三方治理工作。積極推廣政府購買環(huán)境服務(wù)的第三方治理模式，轉(zhuǎn)變政府職能。環(huán)保部門依法建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運營維護機構(gòu)的監(jiān)管制度，制定環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法等規(guī)定，加大監(jiān)測質(zhì)量核查巡查力度，嚴(yán)肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。及時向公眾公布環(huán)境信息，充分公開涉及民生、社會關(guān)注度高的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、建設(shè)項目環(huán)評審批、企業(yè)污染物排放等重要信息，主動通報環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件，確保民眾環(huán)境信息的知情權(quán)。建立武侯區(qū)環(huán)保微博、環(huán)保手機報等新型傳播媒體，主動釋放正能量，引導(dǎo)公眾對政府環(huán)境管理與企業(yè)環(huán)境行為進行監(jiān)督，鼓勵有獎舉報并保護舉報人利益。制作《環(huán)保政策速查手冊》，印發(fā)《武侯區(qū)環(huán)保工作概況》到各街道辦事處、社區(qū)和公眾，通過公開環(huán)境信息，把環(huán)境問題傳遞給公眾，使排污者的違法行為暴露無遺，倒逼企業(yè)增加治理污染的責(zé)任感和緊迫感。四、規(guī)劃實施保障落實區(qū)政府對本區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定職責(zé)，加強環(huán)境保護工作考核。利用監(jiān)測與評價結(jié)果，為考核評估提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐，評估和考核結(jié)果向上級政府報告，向社會公布。建立健全生態(tài)文明建設(shè)績效考核制度，形成體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎懲機制，并將考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核體系，實行晉升評優(yōu)環(huán)境保護一票否決。強化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、投融資、稅收、價格等政策的融合和互動，推動和引導(dǎo)投資加快向環(huán)境友好的方向轉(zhuǎn)型，如重金屬等危險廢物的污染防治，土壤、水污染防治，重點污染物減排，城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治、生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護等項目，加大財政投入力度和速度，不斷提高其占環(huán)境保護財政支出的比重。（三）科技支撐保障加強科學(xué)研究和科技支撐，圍繞清潔大氣、水、土壤等專項任務(wù)和階段性環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，重點開展臭氧和污染成因與控制、揚塵污染治理、揮發(fā)性有機物（）治理、土壤污染修復(fù)、突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)決策等技術(shù)研究和應(yīng)用及體制機制研究，進一步完善科研平臺建設(shè)，為生態(tài)建設(shè)和環(huán)保規(guī)劃順利實施提供技術(shù)保障。大力加強基層環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力，依托“大聯(lián)動”平臺強化環(huán)保、水務(wù)、環(huán)衛(wèi)、城管、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，依托綜合執(zhí)法隊伍加強環(huán)境違法的現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)能力和查處能力。有序開發(fā)可由市場提供服務(wù)的環(huán)境管理領(lǐng)域。（五）宣傳教育保障進一步強化環(huán)境宣傳教育，積極動員區(qū)內(nèi)大專院校、中小學(xué)校，深入開展形式多樣的環(huán)境保護宣傳教育活動和各類綠色創(chuàng)建活動，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。u 水環(huán)境質(zhì)量改善工程：重點流域水環(huán)境綜合防治、城市黑臭水體治理、總磷污染防治、污水收集管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠（站）建設(shè)、工業(yè)廢水治理、重金屬污染防治等。u 核輻射污染防治項目：輻射源在線監(jiān)控項目、輻射污染防治工程等。