【文章內(nèi)容簡介】 為創(chuàng)業(yè)期、艱難運營期和改制轉(zhuǎn)型期等三個歷史階段。第一節(jié) 公司的創(chuàng)業(yè)期（87年8月95年9月） 1987年，其時的鹽城市郊區(qū)人民政府決策認為，本地是全國優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)地之一，常年出產(chǎn)皮棉50萬擔(dān)，勞動力資源豐富，地方有諸如針織內(nèi)衣廠、毛巾廠等眾多的后道生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈上唯獨缺少紡紗廠，決定新辦一家紡織廠，于是搭起了籌建班子。資金來源是向廣州中聯(lián)國際租賃有限公司貸款500萬美元，用于購買設(shè)備和建造廠房，地方政府僅投入250萬元的開辦費，幾乎完全靠借貸辦廠，并且于一九八七年十二月三十一日舉行了奠基儀式。1988年，籌建的工作主要有三項。一是設(shè)備的造型、購買和調(diào)運。二是生產(chǎn)工人的招募培訓(xùn)工作。三是基建工作，包括廠房的土建施工、預(yù)埋預(yù)留等工作。八九年設(shè)備陸續(xù)調(diào)運進廠并進入安裝調(diào)試階段，于當年十月一日開出了一萬紗錠，向國慶四十周年獻上了一份厚禮。次年五月一日，首期工程二萬五千紗錠全部開出。 隨著籌建工作的結(jié)束，企業(yè)進入了正常的生產(chǎn)經(jīng)營階段。面對新人、新廠的特點，企業(yè)采取了以下一系列的舉措：為了便于正常的生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)重新注冊登記，取名為鹽城市第二紡織廠，性質(zhì)為地方國營。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營工作的需要，重新整合了內(nèi)部組織機構(gòu)，明確界定各部門的職能，并相應(yīng)地充實調(diào)整了中層干部和行管人員。逐步建立和完善了企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度。分別制訂了《領(lǐng)導(dǎo)工作制度》、《崗位責(zé)任制》、《各項規(guī)章制度》、《經(jīng)濟責(zé)任制考核辦法》、《安全操作規(guī)程》等，使企業(yè)內(nèi)部運行有章可遁，獎罰有據(jù)。隨著國家經(jīng)濟體制的逐步改革，市場的觀點開始被傳播和吸收，企業(yè)確立“生產(chǎn)圍繞銷售轉(zhuǎn)，銷售圍繞市場轉(zhuǎn)，全廠圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)”的經(jīng)營理念，產(chǎn)品銷售由國家統(tǒng)一定價的調(diào)拔制改為由企業(yè)自主定價、自行組織銷售、自行負責(zé)貨款回籠、自行承擔(dān)風(fēng)險的新機制，為了強化銷售工作的龍頭地位，設(shè)置了獨立的銷售科，在企業(yè)內(nèi)部抽調(diào)了一些能說會道的人員充實到銷售隊伍中。銷售人員全面走向市場，尋找客戶，發(fā)揚了“四千四萬”的精神，即走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，想盡千方百計，說盡千言萬語。著手強化企業(yè)的基礎(chǔ)工作。紡織廠作為傳統(tǒng)的勞動密集型企業(yè)，有著“工序多、機臺多、用工多”的特點，我們從基層建設(shè)、基礎(chǔ)管理和基本功入手，夯實企業(yè)基礎(chǔ)工作。所謂基層建設(shè)是指班組建設(shè)?；A(chǔ)管理是設(shè)備、操作和工藝這“老三基”，行話說“設(shè)備是基礎(chǔ)，工序是關(guān)鍵，操作半邊天”，紡織企業(yè)抓好了這三項基礎(chǔ)管理，生產(chǎn)水平也就上去了。初步建立了企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟責(zé)任制考核實施辦法。在企業(yè)內(nèi)部廣泛地開展教育培訓(xùn)和崗位比武活動，提高職工的綜合素質(zhì)。著手建立企業(yè)文化。大力開展弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動，教育廣大職工愛國、愛廠和愛崗，以廠為家，敬崗愛業(yè)，整頓工作、勞動紀律，逐步規(guī)范職工的行為，為職工整體素質(zhì)的提高起到了一定保證作用。 通過采取上述舉措，鹽城市第二紡織廠的內(nèi)部各項工作逐步走上了正軌化、規(guī)范化的路子，外部市場也逐步打開，但是由于一些內(nèi)外部、主客觀因素的影響，企業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益一直欠佳。由于89年“64”事件的影響，國外反華勢力對中國的制裁和封鎖，出口嚴重受挫，國內(nèi)市場嚴重疲軟，產(chǎn)品供大于求，企業(yè)產(chǎn)品銷售發(fā)生困難，不得不賒銷，這為后來企業(yè)走向衰敗埋下了禍根。2萬5千枚紗錠的規(guī)模嚴重偏小，企業(yè)運行的固定成本偏高，再加上是“借資辦廠，負債經(jīng)營”的高負債經(jīng)營，銀行還本付息的壓力巨大。產(chǎn)品品種單一、檔次低，僅紡純棉普梳21S、32S棉紗。生產(chǎn)也未達產(chǎn)達效，生產(chǎn)效率只能達到95%（部頒標準98%），運轉(zhuǎn)率93%（部頒標準97%），細紗折合單產(chǎn)徘徊在33公斤/千錠時左右，綜合生產(chǎn)水平達不到原紡工部三檔水平。產(chǎn)品質(zhì)量水平也低，一等品率徘徊在85%90%之間，質(zhì)量問題不斷，用戶時常提出索賠要求?！半p軌制”的影響。棉花供應(yīng)一直是國家定價，憑政府計劃調(diào)拔，棉紗銷售從九二年下半年開始逐步市場定價。由于定價雙軌制的存在，政府的計劃不夠使用，又得向市場購買高價棉紡紗，嚴重影響到企業(yè)的效益。由于在銷售上采取賒銷的政策，應(yīng)收款居高不下，而企業(yè)自身的資金有限，經(jīng)常出現(xiàn)無錢購買原料，生產(chǎn)時斷時續(xù)，甚至在93年7月至9月出現(xiàn)了停產(chǎn)3個月的困難局面。 小平同志南巡講話以后，國民經(jīng)濟逐步擺脫停滯、步入高速發(fā)展的軌道。鹽城市第二紡織廠也與其他企業(yè)一樣，一直在尋求擺脫困境走上良性發(fā)展的機遇，因為原有的2萬5千枚紗錠達不到設(shè)計要求，形不成規(guī)模經(jīng)濟的效益。九三年下半年，人民幣大幅貶值，紡織品出口大增，棉紗價格暴漲，如32支純棉紗從93年10月的12000元/噸暴漲到28000元/噸，而棉花的國家調(diào)拔價保持在1萬元/噸上下，且地方政府為了扶持鹽城市第二紡織廠，傾全力保證紡棉供應(yīng)。鹽城市第二紡織廠也抓住這次千載難逢的機遇，開足機臺、擴大生產(chǎn)、增加銷售、加快應(yīng)收款的清收，取得了預(yù)想不到的收益，現(xiàn)金流量大增，于是決策上馬二期工程，以形成5萬紗錠的設(shè)計生產(chǎn)能力，從94年5月起，成立了技改班子，至95年8月28日工程竣工。二期工程的設(shè)備全是定點廠生產(chǎn)的，技術(shù)含量有了一定的提高。在二期工程實施過程中，由于需要大量投入，一方面上級政府把鹽城市第二紡織廠的隸屬關(guān)系從紡工局劃歸供銷社，以保證原料供應(yīng)，這也為后期拖欠棉花款、占用農(nóng)發(fā)行收購資金提供了便利，另一方面，為了眼前的資金，盲目招收了800多名新學(xué)員（男工12000元/人，女工9000元/人），技改工程結(jié)束后，全廠總?cè)藬?shù)膨脹到2450多人。 二期技改工程項目的實施，標志著鹽城市第二紡織廠形成了5萬紗錠的生產(chǎn)能力，初步達到了規(guī)模經(jīng)濟的要求，步入了國家中型企業(yè)的行列，但是事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展的一些深層次的問題并沒有解決。第二節(jié) 公司的艱難運營期（95年10月2001年4月） 二期工程上馬后，紡織品市場形勢風(fēng)云突變，棉紗由暢銷轉(zhuǎn)滯銷，由于94—95年的“棉紡熱”，全國紗錠規(guī)模急劇膨脹，紡織企業(yè)間的競爭日趨白熱化，紗價急劇下跌，而棉花價格遠高于國際市場的棉價，紡織企業(yè)的效益迅速下滑，許多企業(yè)陷入了虧損的泥潭，特別是亞洲金融風(fēng)暴的沖擊，出口嚴重不暢，市場更加低迷，企業(yè)在風(fēng)雨中搖曳。再加上鹽城市第二紡織廠內(nèi)部存在的諸多問題：經(jīng)營決策失誤。當時的企業(yè)主要負責(zé)人在銷售決策上頻頻失誤，一方面從棉麻公司賒欠棉花，另一方面棉紗又賒欠給用戶，應(yīng)收款急劇上升，從95年6月的600多萬上升到96年底的的3000多萬，許多成為呆死帳，也滋生了腐敗和瀆職行為。內(nèi)部管理松懈，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴重，人浮于事的現(xiàn)象非常普遍，企業(yè)規(guī)模上去了，但管理沒有跟上，致使二期工程遲遲未達產(chǎn)達效，工作、勞動紀律逐漸松馳，各種歪風(fēng)邪氣日漸抬頭，偷、拿、帶現(xiàn)象屢禁不止，日漸成風(fēng)。企業(yè)運營的效率上不去，生產(chǎn)水平不斷滑坡，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，成本費用高居不下，虧損不斷增加，資金極度緊張，而此時，銀行借貸無門，棉麻公司停止供棉，從96年下半年到97年上半年，企業(yè)已處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)`。職工的工資拖欠幾個月得不到發(fā)放，士氣低落，企業(yè)已處于生死攸關(guān)的十字路口。 針對鹽城市第二紡織廠領(lǐng)導(dǎo)不力、生產(chǎn)經(jīng)營工作持速滑坡、職工生活無法著落的實際情況，上級黨委政府采取果斷措施，調(diào)整了企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子。由于資金嚴重匱乏，在上級部門的協(xié)調(diào)下，采取為棉麻公司“代加工”的模式，來啟動鹽城市第二紡織廠的生產(chǎn)。 在生產(chǎn)經(jīng)營逐步啟動的同時，新的一屆領(lǐng)導(dǎo)班子針對企業(yè)原來的各種頑疾，對癥下藥，采取了一系列的措施：在產(chǎn)品銷售上，吸取以往的沉痛教訓(xùn)，堅決杜絕賒銷行為，實行款到付貨、錢貨兩清的信用政策`。對銷售人員實行銷售費用大包干的考核辦法，繼續(xù)要求銷售人員發(fā)揚“四千四萬”的吃苦精神。在產(chǎn)品定價上，根據(jù)市場供求狀況，靈活把握，適時調(diào)整，保證產(chǎn)得出，銷得了，壓縮庫存，保證資金流動。在生產(chǎn)管理上，調(diào)整生產(chǎn)車間的設(shè)置，取消原來經(jīng)常扯皮的前紡、細紗、筒搖三個車間，合并成立一個紡部車間，實行前后道一體化管理，同時，要求開足所有車臺，保證生產(chǎn)效率。在保證滿負荷生產(chǎn)的同時，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，從原棉、設(shè)備、工藝、操作和溫濕度控制等環(huán)節(jié)入手，嚴格落實質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量事故追究制，以保證后道用戶滿意作為考核質(zhì)量的唯一標準。切實開展“雙增雙節(jié)”活動，大力降低生產(chǎn)性消耗和非生產(chǎn)性費用。棉耗、物耗和電耗是紡織廠三大基本消耗，直接影響到成本的高低，我們從制訂科學(xué)、嚴格的定額入手，層層分解落實，明確獎罰，與車間、班組、個人收入直接掛鉤，在具體管理上把好“三關(guān)”，即進廠關(guān)、使用關(guān)和出廠關(guān)，通過幾年努力，使三大消耗水平從3500元/噸紗降至2500元/噸紗。在強化生產(chǎn)性消耗管理的同時，嚴格控制招待費、差旅費、通訊費和交通費用等非生產(chǎn)性費用。大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值。剛啟動生產(chǎn)時，只能生產(chǎn)低檔的人格里布用紗和醫(yī)用紗布用紗，通過一年多努力，能夠紡出普通針織用紗和印染布用紗，再到目前全部生產(chǎn)高檔針織用紗和無梭織機用紗。棉紗的質(zhì)量水平從低到高，產(chǎn)品的附加值也越來越高，企業(yè)的效益不斷改善。圍繞改善質(zhì)量、降低成本、提高產(chǎn)品檔次，不斷加大技改投入。在資金十分緊張的情況下，企業(yè)把投改投入作為重中之重，每年都要投入幾百萬元用于技術(shù)改造，利用現(xiàn)有廠房，在不增加人員的情況下新擴了4千錠，使生產(chǎn)能力達5萬4千錠，更換了大量對質(zhì)量有直接影響的紡紗器材專件，保證設(shè)備狀態(tài)不斷好轉(zhuǎn)。在用人、用工上做文章。在用人上，選用一批思想素質(zhì)好、作風(fēng)正派、懂經(jīng)營、會管理的人員充實到各級關(guān)鍵的管理和技術(shù)崗位上，壓縮中層管理人員和一般行管人員，優(yōu)化行管人員隊伍。在用工上，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營工作的需要，合理定員定編。首先針對企業(yè)存在的“一線緊，二線松，三線玩”的狀況，大力撤并輔助崗位。其次在企業(yè)內(nèi)部實施退養(yǎng)、輪崗、待崗、停崗制度。在工資分配上，實行全額浮動，聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)質(zhì)、聯(lián)耗、聯(lián)管理“四聯(lián)”的考核分配制度。在內(nèi)部管理上，重申工作紀律和勞動紀律，堅決打擊各種偷、拿、帶、傳播小道消息、煽動停產(chǎn)罷工的不穩(wěn)定的行為，為生產(chǎn)經(jīng)營工作創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。積極配合公、檢、法等部門清收應(yīng)收款，先后討回現(xiàn)金和物資折價九百多萬元，減少了企業(yè)的損失。在政府的協(xié)調(diào)下，與金融部門協(xié)商，所欠銀行本息暫時掛帳，以便企業(yè)休生養(yǎng)息，東山再起。 在上級黨委、政府的關(guān)心和支持下，加上企業(yè)自身采取了上述措施，鹽城市第二紡織廠擺脫了關(guān)門走人的困境，生產(chǎn)經(jīng)營工作逐漸恢復(fù)生機，特別是到了一九九九年四月，由于市場環(huán)境的好轉(zhuǎn)，自身也積累了一定的資金，企業(yè)的高層決策中斷與棉麻公司“代加工”的合作模式，恢復(fù)自主生產(chǎn)、自主經(jīng)營，并適時提出全廠的生產(chǎn)經(jīng)營工作進入“提高性”階段。首先，針對部分干部職員產(chǎn)生驕傲自滿情緒，先后組織中、高層管理人員、班組長幾十人到國內(nèi)標兵企業(yè)—安徽華茂集團、無錫國棉一廠、慶豐集團和中國華芳集團學(xué)習(xí)交流，通過對比這些標兵企業(yè)，看到了差距和不足，統(tǒng)一了思想，進一步明確了奮斗目標和措施。其次，繼續(xù)實施“小步走，不停步”的技改策略，以進一步改善了裝備水平，為調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。第三、提出“質(zhì)量興企”的經(jīng)營策略。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)像安徽華茂、無錫一棉這些國內(nèi)一流的紡織企業(yè)，都是憑借過硬的產(chǎn)品質(zhì)量取勝的，而對照我們生產(chǎn)的棉紗質(zhì)量，差距較大，必須大力提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能在市場上站得住腳，因此，我們訂立了質(zhì)量提升計劃，每年要登上一個新臺階。通過努力，棉紗一等品率從90%上升到99%，對照國際上通行的烏斯特公報水平，從7595%水平上升到2550%水平，細紗千錠時斷頭從60根降至30根，在質(zhì)量水平穩(wěn)步提高的同時，生產(chǎn)水平也得到提高，細紗折合單產(chǎn)穩(wěn)定在40千克/千錠時上下。第四、繼續(xù)實施“減員增效”的方針，實行人員逆向流動的原則，使萬錠用工從350人降至240人左右，提高了勞動生產(chǎn)率。第五、在市場開拓上，積極向規(guī)模大、檔次高、信譽好的優(yōu)質(zhì)客戶靠攏，放棄檔次不高的小客戶，繼續(xù)嚴格執(zhí)行“錢貨兩清”的銷售政策，未形成一筆新的呆、死帳。幾年來，由于決策正確，上下團結(jié)一致，頑強拼博，再加上紡織品市場復(fù)蘇，企業(yè)的各項工作有了長足進步，在市場上逐步站穩(wěn)了腳跟，也取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益。第三節(jié) 公司的改制轉(zhuǎn)型期（2001年5月現(xiàn)在） 自1999年4月，鹽城市第二紡織廠中止與棉麻公司“代加工”的合作模式以后，通過內(nèi)抓管理，外拓市場，生產(chǎn)水平、質(zhì)量水平有了大幅度提高，產(chǎn)品在用戶中樹立了較好的聲譽，企業(yè)在社會上的形象也得到改變，從99年開始，連年納稅超千萬元，成為地方的納稅大戶。但是，隨著企業(yè)的發(fā)展，一些影響企業(yè)生存和發(fā)展的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)出來，從鹽城市第二紡織廠改制的必要性上分析有以下幾點原因：鹽城市第二紡織廠是地方國有企業(yè)，雖然從理論上講，國有資產(chǎn)屬于全國人民所有，并且全國人民通過層層委托的辦法交由企業(yè)經(jīng)理人員來行使經(jīng)營權(quán)，然而在實踐中，由于權(quán)利主體沒有得到清晰的界定，這種層層委托就變成了一種無效的委托。于是在中國企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度中，除產(chǎn)生了西方現(xiàn)代公司制企業(yè)共有的“委托代理問題”外，還產(chǎn)生了“所有者缺位”的問題?！八姓呷蔽弧笔怪袊鴩衅髽I(yè)的“委托代理問題”變得尤為突出，由于所有者缺位，所謂的股東價值實際上是不明確的，因此，沒有人真正關(guān)心企業(yè)價值的成長，沒有人對企業(yè)的最終行為結(jié)果負責(zé)。企業(yè)事實上成了經(jīng)理人員所控制的企業(yè)，企業(yè)經(jīng)理人員在沒有正當激勵和有效約束的情況下，為了尋求自身利益最大化，其機會主義行為就往往表現(xiàn)為控制權(quán)之爭，從而獲得控制權(quán)回報，控制權(quán)回報一般通過（1）基本自我交易；（2）無償占有受托企業(yè)財產(chǎn)；（3）挪用、貪污、受托企業(yè)財產(chǎn)等途徑獲得。由于所有者缺位，在個人私利和道德風(fēng)險客觀存在的情況下，控制權(quán)之爭這樣的機會主義行為使中國國有企業(yè)的決策和運行機制都發(fā)生了嚴重扭曲，經(jīng)理人員利用手中的控制權(quán)實現(xiàn)了個人福利的最大化，卻以整個企業(yè)的效率流失和資源浪費作為代價。這種現(xiàn)象在鹽城市第二紡織廠也或多或少存在著。由于鹽城市第二紡織廠當初建廠時，政府僅投入了250萬元，資本金嚴重不足，其余固定資產(chǎn)投入和流動資金均來源于負債，包括向廣州中聯(lián)國際租賃有限公司貸款、銀行借款和職工集資款，債股比例嚴重失衡，財務(wù)費用居高不下，是典型的高負債企業(yè)，這個問題一直嚴重困繞和制約著企業(yè)的生存和發(fā)展，前幾年，企業(yè)之所以能恢復(fù)生機和保持生產(chǎn)經(jīng)營工作正常進行，是在銀行負債本息暫時掛