【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 度，研究建立失業(yè)預(yù)警制度。2．健全完善就業(yè)培訓(xùn)體系。建立靈活實(shí)用的就業(yè)培訓(xùn)制度。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，把提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的技能素質(zhì)作為促進(jìn)就業(yè)的重要手段，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。大力整合優(yōu)化現(xiàn)有培訓(xùn)資源，不斷完善就業(yè)培訓(xùn)措施，積極組織訂單式、定向式培訓(xùn)，逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入培訓(xùn)范圍。對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員重點(diǎn)開展再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力重點(diǎn)開展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并具備創(chuàng)業(yè)條件的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，形成政策引導(dǎo)、社會(huì)各方參與、培訓(xùn)適應(yīng)市場(chǎng)、培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合的工作格局。建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效益。3．健全完善就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)的監(jiān)管。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源和用工信息系統(tǒng)，將信息網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)（村居），不斷完善企業(yè)用工和人力資源狀況數(shù)據(jù)庫，健全供求信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、匯總和發(fā)布機(jī)制。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)、報(bào)紙等途徑，及時(shí)發(fā)布最新就業(yè)政策，定期召開供需雙方見面會(huì)，為求職者提供免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、求職技巧、能力測(cè)評(píng)、政策咨詢等服務(wù)。針對(duì)大學(xué)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等不同群體的特點(diǎn)，制定不同的就業(yè)指導(dǎo)計(jì)劃和細(xì)則，不斷提高就業(yè)指導(dǎo)的人性化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，形成就業(yè)指導(dǎo)的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)支持公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立綜合性服務(wù)場(chǎng)所，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，不斷完善從崗位開發(fā)、信息發(fā)布到職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助的就業(yè)服務(wù)工作機(jī)制。加快建成集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、展示交流等功能為一體的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化中心，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。4．健全完善就業(yè)保障體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家促進(jìn)基層就業(yè)的安排部署，依托人力資源社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，健全工作制度，完善考評(píng)機(jī)制，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以典型的示范作用促進(jìn)基層就業(yè)工作。深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)和諧社區(qū)活動(dòng)，多渠道多形式開發(fā)就業(yè)崗位。加大政府對(duì)就業(yè)工作的資金投入，鼓勵(lì)引導(dǎo)支持社會(huì)和企業(yè)對(duì)就業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行融資和投資，形成全社會(huì)參與保障就業(yè)的新格局。完善就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓展基層就業(yè)服務(wù)功能，增設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作窗口，把高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)向基層延伸。（二）以雙高人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障部門在政府人才工作中的綜合管理作用，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，建立完善的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和服務(wù)體系，優(yōu)化人才成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境，以高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才數(shù)量不斷增長(zhǎng)，人才質(zhì)量明顯提升。1．以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施靈活的人才政策，吸引高端科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。設(shè)立海外人才聯(lián)絡(luò)處和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)窗口，定期舉辦海外人才洽談會(huì)，通過合作研究、兼職、咨詢、講學(xué)等方式，使來濟(jì)工作的國外人才數(shù)量大幅增加，層次進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)更趨合理。建立高層次人才信息數(shù)據(jù)庫，完善跟蹤服務(wù)和聯(lián)系制度。整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，按照設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)配套、功能完備的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)國內(nèi)一流的人才服務(wù)大廈，推動(dòng)國際化學(xué)校、國際化醫(yī)院、國際化社區(qū)等配套設(shè)施的建設(shè)，為高層次人才提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力推進(jìn)“5150” 引才計(jì)劃和“百千萬”人才引進(jìn)工程，造就一批在國內(nèi)外具有領(lǐng)先水平的科技領(lǐng)軍人物和中青年高級(jí)專家學(xué)者，形成一批具有攻克學(xué)術(shù)技術(shù)前沿陣地能力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在抓好高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園擴(kuò)規(guī)模、上水平的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)集孵化區(qū)、創(chuàng)業(yè)區(qū)、生活區(qū)等為一體的具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園，努力形成龍頭帶動(dòng)、整體推進(jìn)的發(fā)展格局。把引進(jìn)國外智力與平臺(tái)載體建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新能源等領(lǐng)域開展引智工作，注重發(fā)揮好引智示范基地的帶動(dòng)作用。2．以提高行政能力為核心，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)公務(wù)員法，改進(jìn)和完善考錄工作識(shí)人選人的功能模式，不斷提高錄用質(zhì)量。加大從基層招考選拔公務(wù)員的力度，拓寬進(jìn)人渠道，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。依法開展公務(wù)員輪崗、交流、回避、辭退等工作，加大規(guī)范性制度執(zhí)行力度。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員個(gè)人申請(qǐng)辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職、辭退等制度。改進(jìn)公務(wù)員考核辦法，完善公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。大力推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，進(jìn)一步抓好培訓(xùn)教育，全面提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)能力。深入開展“人民滿意公務(wù)員和集體”評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)公務(wù)員自覺遵守從政規(guī)范，在全社會(huì)塑造公務(wù)員隊(duì)伍的良好形象。3．以提升專業(yè)素質(zhì)為核心，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮省會(huì)城市高校、科研機(jī)構(gòu)集中的優(yōu)勢(shì)，定向定期對(duì)優(yōu)秀青年人才進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)。充分利用國內(nèi)外人才研發(fā)培訓(xùn)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的高水平學(xué)科帶頭人、科技領(lǐng)軍人才。擴(kuò)大博士后工作站規(guī)模，吸引更多的博士后人才來濟(jì)工作。深入推進(jìn)事業(yè)單位崗位管理制度改革，建立科學(xué)成熟的專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘制度，健全人才激勵(lì)機(jī)制。消除專業(yè)技術(shù)人才在企事業(yè)之間、在公有制和非公有制之間流動(dòng)的體制障礙，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和生產(chǎn)一線流動(dòng)。適時(shí)制定出臺(tái)關(guān)于專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導(dǎo)性意見。制定預(yù)防關(guān)鍵人才流失的政策措施。4．以提高職業(yè)能力為核心，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。健全面向市場(chǎng)、運(yùn)行有序、管理高效、覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)和技能人才評(píng)價(jià)制度和政策體系，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能。建立完善高技能人才工作目標(biāo)責(zé)任制，建立高技能人才聯(lián)席會(huì)議制度。充分發(fā)揮各類技術(shù)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在高技能人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，抓好骨干名牌專業(yè)建設(shè)。加大政府資金投入，將濟(jì)南市技師學(xué)院新校區(qū)建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算，完成新校區(qū)建設(shè)和老校區(qū)整合置換工作，建成設(shè)施先進(jìn)、功能配套、國內(nèi)一流的技師院校。充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校和各類社會(huì)團(tuán)體在技能人才培養(yǎng)中的作用，實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合。開展多種形式的技能競(jìng)賽和技能展示活動(dòng)，全力打造“泉城金藍(lán)領(lǐng)”品牌，培養(yǎng)和選拔首席技師、突出貢獻(xiàn)技師。在符合條件的企業(yè)建立首席技師工作站，積極為高技能人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。建立嚴(yán)格規(guī)范的技能認(rèn)定制度，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大新工種開發(fā)力度，健全高技能人才多元化鑒定體系。（三）建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。深入貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》，堅(jiān)持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，加快建立城鄉(xiāng)一體化、水平多樣化、管理精細(xì)化、服務(wù)均等化的社會(huì)保障體系，推動(dòng)社會(huì)保障工作走上全民共享、科學(xué)發(fā)展的軌道。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，研究解決未參保集體企業(yè)退休人員社會(huì)保障問題，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。按照社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的原則積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。進(jìn)一步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。建立關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)清欠制度，完善“兩定單位”管理辦法。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能。發(fā)揮工傷保險(xiǎn)制度預(yù)防工傷、促進(jìn)職業(yè)康復(fù)的功能。積極推進(jìn)生育保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步擴(kuò)大覆蓋范圍。制定優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，抓好外商投資企業(yè)、民營企業(yè)、外地駐濟(jì)單位、餐飲服務(wù)行業(yè)的社保擴(kuò)面、監(jiān)督檢查工作，將農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活從業(yè)人員參保作為重點(diǎn)，逐步把參加工傷保險(xiǎn)一定期限以上的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。繼續(xù)加大對(duì)參保單位稽核力度，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面征繳工作的健康、可持續(xù)發(fā)展。伴隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力擴(kuò)大參保面，逐步將職工負(fù)擔(dān)系數(shù)和替代率控制在合理水平。在做好養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，加快城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)的市級(jí)統(tǒng)籌步伐，實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)”的政策待遇統(tǒng)一、經(jīng)辦服務(wù)統(tǒng)一、基金管理統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各方面承受能力，統(tǒng)籌提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，建立退休人員基本養(yǎng)老金待遇與社平工資調(diào)整、物價(jià)水平波動(dòng)等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面開展以常見病、多發(fā)病為重點(diǎn)的居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌，穩(wěn)步提高住院、重大疾病醫(yī)療保障支付水平。改善失業(yè)人員基本生活，適時(shí)提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)調(diào)整1至4級(jí)工傷人員傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。建立科學(xué)規(guī)范的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理使用辦法。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)退休審批、醫(yī)療住院等費(fèi)用結(jié)算和待遇支出申領(lǐng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化制度建設(shè)和控費(fèi)手段。加快建立醫(yī)保談判機(jī)制，完善總額預(yù)付辦法，積極探索復(fù)合式付費(fèi)方式。在國家允許范圍內(nèi)，合理制定和實(shí)施基金保值增值計(jì)劃。研究制定《社會(huì)保險(xiǎn)基金違規(guī)處理和責(zé)任追究辦法》，建立健全決策、運(yùn)營、監(jiān)督相互制衡的管理體制和科學(xué)合理的決策程序、規(guī)范有序的運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)控體系，加強(qiáng)對(duì)社?；鸸芾淼娜^程、全方位監(jiān)督。建立“五險(xiǎn)”統(tǒng)一稽核的新模式，創(chuàng)新社?；鸾Y(jié)算與財(cái)稅庫行系統(tǒng)直接聯(lián)網(wǎng)方式，提高資金流轉(zhuǎn)的透明度和安全性。理順社會(huì)保障管理體制。建立管辦分離的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，解決經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各自分散，行政管理和經(jīng)辦職能