【文章內(nèi)容簡介】 自動站等監(jiān)控系統(tǒng)，整合土壤、噪聲、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、各項環(huán)境業(yè)務數(shù)據(jù)和應急相關(guān)資源數(shù)據(jù)，建立有機統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)控與應急指揮綜合應用平臺，提高環(huán)境違法案件處理效率和突發(fā)環(huán)境事件的應急處置能力。繼續(xù)完善建筑能耗監(jiān)測平臺，在國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑安裝用電分項計量裝置，實現(xiàn)全省建筑能耗動態(tài)監(jiān)測。（四）改善機關(guān)自身建設方面組織實施電子公文普及應用工程，在市級以上和有條件的縣推動公文的在線起草、網(wǎng)絡批核和傳輸，推動全省電子公文應用。完善全省電子公文交換系統(tǒng)功能，制定電子公文標準，健全電子公文管理相關(guān)的規(guī)章制度和標準化體系，實現(xiàn)各級黨政機關(guān)上報文和下發(fā)文件的電子化和網(wǎng)絡化，建設電子公文中心，實時收錄各級黨政機關(guān)制發(fā)的電子公文，建設公務員通用閱文系統(tǒng)，通過集中管理、集中存儲、部門授權(quán)提供查詢等服務。積極推進視頻會議和會議無紙化應用，建設機關(guān)通用辦公平臺和公務員辦公門戶，以全省組織機構(gòu)資源數(shù)據(jù)為基礎，按照公務員本人崗位職責要求，以統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一通信為手段，融合會議管理、消息傳送、值班、視頻交流等基本應用系統(tǒng)，對用戶權(quán)限進行細化管理，業(yè)務應用與信息資源進行深度融合，為黨政機關(guān)工作人員提供虛擬化的辦公和協(xié)作平臺，優(yōu)化業(yè)務協(xié)同流程，提高工作效率，從而提高行政管理和服務水平。建設和完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，擴大電子監(jiān)察的范圍，逐步由行政審批事項監(jiān)察擴展到全部行政權(quán)力運行監(jiān)察，實現(xiàn)對行政權(quán)力運行的事前、事中、事后全過程監(jiān)督。完善異構(gòu)數(shù)據(jù)交換平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標準和規(guī)范，自動采集各部門行政權(quán)力運行數(shù)據(jù)，對業(yè)務運行流程實現(xiàn)自動監(jiān)控。推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，加強對窗口工作人員的行為規(guī)范、儀容儀表、工作作風、工作效率等進行監(jiān)督，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的實時監(jiān)控、證據(jù)保全和威懾作用。完善干部數(shù)據(jù)庫和考核管理等業(yè)務系統(tǒng)建設，加強對干部的績效管理。按照“橫向到邊、縱向到底”的建設目標，建設完善財政專項資金即時分析監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對各類財政資金的運行全景展現(xiàn)、在線實時監(jiān)控和自動預警，強化財政資金的監(jiān)管。完善審計業(yè)務聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)，擴大聯(lián)網(wǎng)審計業(yè)務的范圍，全面提高信息化環(huán)境下的審計監(jiān)督能力。（五）提高電子政務基礎保障能力方面圍繞部門履行職能的需要，逐步規(guī)范重點領(lǐng)域政務信息的采集和共享應用，根據(jù)業(yè)務應用主題，明確信息共享的內(nèi)容、方式和責任，按照統(tǒng)一的標準和規(guī)范，依托全省信息交換與共享平臺，建立和完善跨部門的信息資源交換與共享體系，編制政務信息共享目錄和服務體系，逐步實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的政務信息按需共享。以跨部門重大應用、主題應用、基礎信息資源共享等為重點，圍繞實現(xiàn)“一數(shù)一源，一源多用”，以業(yè)務流為主線，編制共享數(shù)據(jù)流，推進人口、法人、地理等基礎信息的共享應用，為工程領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護、應急指揮、綜合治稅、社會保障和就業(yè)、住房管理、流動人口監(jiān)管等方面業(yè)務的協(xié)同提供基礎支撐，不斷擴大信息共享和業(yè)務協(xié)同的應用成果。根據(jù)政府各部門所建設的地理信息平臺和對數(shù)據(jù)格式的需求，進一步完善基礎地理信息共享數(shù)據(jù)庫，完成剩余的7821幅1：1萬基礎地理信息數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化工作，完成29幅1:25萬、592幅1:5萬、5100幅1:1萬的基礎地理信息數(shù)據(jù)更新工作，為政府各部門的應急信息系統(tǒng)的建設提供數(shù)據(jù)保障，及時滿足各單位對基礎地理信息數(shù)據(jù)的需求。建設基礎地理信息公共服務平臺，建立和完善公益性測繪的信息共建共享機制，積極推進測繪、國土資源、交通、水利、農(nóng)業(yè)、氣象、民政、林業(yè)等部門公益性測繪信息的交流、交換與整合，充分發(fā)揮基礎地理信息在信息化建設中的基礎作用。積極推進基礎地理信息系統(tǒng)在工商市場主體、質(zhì)監(jiān)監(jiān)管、城市設施、數(shù)字城市建設和管理、多維人口信息決策等方面的應用，提高綜合管理和服務水平。加強農(nóng)業(yè)、科技、教育、人才與就業(yè)、文化和宣傳等領(lǐng)域的信息資源開發(fā)利用，加大向農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)和社會困難群體提供公益性信息服務的力度，增強信息資源的公益性服務能力。加快推進新農(nóng)村熱線和“千萬農(nóng)民短信服務工程”建設，發(fā)展農(nóng)村信息服務站，集成電話、電視、互聯(lián)網(wǎng)和短信等多種信息服務方式，開展糧食生產(chǎn)、菜籃子產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)民合作社等“五群”綜合信息服務。加強各類科技信息資源數(shù)據(jù)庫建設，搭建河北省科技信息共享服務平臺，為提升河北科技創(chuàng)新能力提供支撐。大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源和網(wǎng)絡學習課程，建立全省教育資源庫、數(shù)字圖書館和虛擬實驗室，搭建教育資源公共服務平臺，推進遠程教育，促進教育公平和均衡發(fā)展。逐步建立與促進就業(yè)相適應的全省人力資源供求信息、高級人才、流動人才等數(shù)據(jù)庫，完善就業(yè)信息交流發(fā)布與管理平臺，促進就業(yè)和優(yōu)秀人才引進。繼續(xù)推進以數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館、數(shù)字民間文藝館、數(shù)字文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫為重點的文化信息資源共享工程，建設宣傳文化云資源中心，整合全省音視頻、文化、圖書出版、報刊等資源，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。利用現(xiàn)有基礎，整合資源，建設省級電子政務容災備份中心，為我省電子政務和重要應用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)備份服務，確保數(shù)據(jù)安全。充分利用現(xiàn)有資源，建設政府部門互聯(lián)網(wǎng)安全接入監(jiān)控中心，在全省公務外網(wǎng)出口設置監(jiān)測設施，對網(wǎng)絡流量、網(wǎng)絡攻擊行為等進行實時監(jiān)測，定期對黨政機關(guān)門戶網(wǎng)站進行技術(shù)性測試，查找存在的安全隱患和漏洞，及時采取有力措施，避免重大信息安全事件的發(fā)生。健全信息安全應急支援平臺，建設信息安全應急基礎數(shù)據(jù)庫，完善應急決策輔助系統(tǒng)，為全省重大信息安全事件提供應急指揮輔助決策功能。進一步完善信息安全通報平臺，擴展通報平臺的功能，實現(xiàn)對全社會信息安全的在線交流、專家答疑、信息互動、短信實時報警。探索推進電子政務涉密信息系統(tǒng)建設模式。建立網(wǎng)絡信任體系，完善數(shù)字證書認證系統(tǒng)，優(yōu)化升級密鑰系統(tǒng)，普及數(shù)字證書在電子政務中的應用，建立授權(quán)管理和責任認定平臺，實現(xiàn)全省電子政務系統(tǒng)統(tǒng)一身份認證，并做到權(quán)限明確、責任可查。加強對全省電子政務重要信息系統(tǒng)的定期信息安全測評，查找存在的漏洞和安全隱患，提高電子政務系統(tǒng)防范水平。開展信息安全風險評估和可靠性評估，通過檢查評估和自評估，加強對電子政務重要系統(tǒng)的風險管理，提高系統(tǒng)規(guī)避風險的能力。五、保障措施（一）完善電子政務管理和推進機制把電子政務建設和轉(zhuǎn)變政府職能與創(chuàng)新政府管理緊密結(jié)合起來，逐步形成電子政務建設與行政管理體制改革相互促進、共同發(fā)展的體制機制。在省信息化工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，進一步健全各級各部門信息化組織領(lǐng)導機構(gòu)，各級各部門信息化機構(gòu)要強化對電子政務建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理，逐步實現(xiàn)由技術(shù)支持和服務向電子政務綜合管理轉(zhuǎn)變，切實推動電子政務向深度應用發(fā)展。建立電子政務規(guī)劃、預算、審批、驗收和評估綜合協(xié)調(diào)機制，研究制定電子政務建設統(tǒng)籌管理辦法，電子政務項目須經(jīng)過同級信息化主管部門的把關(guān)后，由財政部門統(tǒng)籌考慮資金安排，確保項目建設符合規(guī)劃和標準要求，能夠利用已有資源集約建設，確保已建、在建及新建項目的關(guān)系和業(yè)務銜接，保障跨部門電子政務應用項目建設以及基礎性、公共性信息資源的開發(fā)和共享。建立電子政務聯(lián)席會議制度，由領(lǐng)導小組辦公室牽頭組織每年召開一到兩次電子政務總結(jié)交流大會，研究解決電子政務建設中的重大問題，加強項目調(diào)度和經(jīng)驗交流，展示應用成效。逐步建立業(yè)務協(xié)同工作推進機制，協(xié)調(diào)部門應用對共享信息的需求。建立電子政務績效考評工作制度，研究制定電子政務建設績效考核辦法，把各級各部門電子政務建設與應用、信息共享和業(yè)務協(xié)同等納入政府績效考核體系，增強電子政務發(fā)展的外部動力，形成良性發(fā)展的長效機制。（二）加強電子政務建設和運維機制建設創(chuàng)新電子政務建設和運維模式，提高其規(guī)范化、專業(yè)化和社會化服務水平。強化建設項目的招標、監(jiān)理、驗收和審計，加強對建設項目的督導和協(xié)調(diào)。推行軟件正版化，對全省政務機關(guān)共性、通用軟件、通用的運維服務開展集中采購，共同享有知識產(chǎn)權(quán)，降低資金投入。各級財政要加大對電子政務建設的投入力度，重點支持公共服務、跨部門應用、公共信息資源開發(fā)等項目建設。逐步擴大省級信息化專項資金預算規(guī)模，形成與財政收入同步增長機制。規(guī)范和保障電子政務運維經(jīng)費，由財政部門會同信息化主管部門研究提出電子政務運行維護資金管理辦法及運行維護資金標準，將電子政務運維資金納入預算體系，保障電子政務系統(tǒng)的正常運行。探索建立規(guī)范的電子政務運維服務外包模式，開展電子政務運維外包服務試點，整合、利用社會資源，更加專業(yè)化、高質(zhì)量的服務，同時促進服務業(yè)發(fā)展，有效解決電子政務發(fā)展中的體制機構(gòu)問題，進一步提高電子政務發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。（三）建立健全電子政務保障服務體系充分發(fā)揮省內(nèi)外專家學者和專業(yè)咨詢服務機構(gòu)的作用，加強對電子政務建設重大問題和標準規(guī)范的研究， 建立完善我省電子政務建設和運維的支撐體系。加強電子政務相關(guān)課題研究，跟蹤電子政務發(fā)展進程，適應服務型政府建設和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，研究探索符合行政體制改革方向、分工合理、責任明確的電子政務推進協(xié)調(diào)機制。研究制定電子政務建設、運維管理等方面規(guī)章制度，強化信息共享和績效評估。完善電子政務標準體系，研究制定電子政務發(fā)展中急需的、基礎性的標準，強化已有標準在電子政務各個環(huán)節(jié)中的應用，在與國家標準相銜接的基礎上，加快制定基礎信息資源、網(wǎng)絡管理、政府網(wǎng)站管理、電子運維等方面的相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，促進網(wǎng)絡互聯(lián)互通、系統(tǒng)互為操作和信息共享。研究制定電子公文的處理和存儲規(guī)范，逐步取消電子、手工的雙軌制，提高公文電子化處理水平。加大行業(yè)電子政務業(yè)務系統(tǒng)和信息資源標準規(guī)范建設，努力形成行業(yè)應用規(guī)范。完善電子政務咨詢和技術(shù)服務體系，充分發(fā)揮信息化專家委員會的決策參謀作用，發(fā)揮科研院所、行業(yè)協(xié)會的專業(yè)水平，培育提升網(wǎng)絡管理與服務、信息化和安全測評以及信息資源管理等相關(guān)技術(shù)機構(gòu)的實力和服務能力，逐步完善電子政務決策咨詢、技術(shù)服務體系，為全省電子政務健康發(fā)展提供支撐。（四）營造良好的電子政務發(fā)展環(huán)境進一步加大法制、宣傳和培訓等基礎工作力度，逐步形成適應電子政務建設需要的發(fā)展環(huán)境。積極貫徹落實《電子簽名法》和《政府信息公開條例》，做好《河北省信息化條例》立法和宣貫工作，推動電子政務管理、信息資源開發(fā)、網(wǎng)絡信息安全、個人信息保護等相關(guān)政策法規(guī)的制定工作，完善相關(guān)配套措施，為電子政務創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。加大電子政務從業(yè)人員的引進和培養(yǎng)，積極探索建立政府信息主管（CIO）制度。結(jié)合事業(yè)單位績效工資改革，推行電子政務技術(shù)和管理人員崗位聘任制，在事業(yè)、待遇、環(huán)境等方面創(chuàng)造條件來吸引和留住人才。加強高校電子政務相關(guān)學科和專業(yè)建設，積極培育電子政務專業(yè)人才；充分發(fā)揮各類教育培訓機構(gòu)作用，積極開展電子政務相關(guān)從業(yè)人員的知識與技能培訓，培養(yǎng)既懂專業(yè)技術(shù)又熟悉政府管理和業(yè)務流程的復合型人才，促進信息技術(shù)和政務業(yè)務的高度融合，為電子政務可持續(xù)發(fā)展提供人才支持和隊伍保障。注重電子政務宣傳和培訓，加大各種媒體對電子政務應用的宣傳力度，通過生動的案例提高社會對電子政務應用的認識水平。以黨校、行政學院和各類教育培訓機構(gòu)為依托，開展全省各級公務員電子政務培訓，特別是要加強各級領(lǐng)導干部的電子政務應用培訓，提高公務員對電子政務發(fā)展戰(zhàn)略意義的認識和信息技術(shù)應用的能力。（五）加強規(guī)劃實施的監(jiān)督和檢查在省信息化工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，省工業(yè)和信息化廳要切實履行領(lǐng)導小組辦公室的職責，會同有關(guān)部門，建立規(guī)劃實施的動態(tài)評估、滾動調(diào)整和監(jiān)督考核機制，按照部門職責分工，將規(guī)劃的主要任務和重大工程落實到部門和責任人，強化重大工程的組織協(xié)調(diào)和調(diào)度，加強規(guī)劃實施的動態(tài)評估和監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施中存在的問題，不斷完善和優(yōu)化規(guī)劃實施方案。各地區(qū)、各部門要依據(jù)本規(guī)劃的總體要求，做好與相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和銜接工作，要切實加強年度計劃的制定和實施，確保我省規(guī)劃的各項任務和工程建設落到實處。附表：《河北省電子政務“十二五”發(fā)展規(guī)劃重點工程項目表》46 / 46附表：河北省電子政務“十二五”發(fā)展規(guī)劃重點工程項目表序號工程摘要牽頭單位任務分解重點項目名稱建設內(nèi)容責任單位建設期限1河北省網(wǎng)上行政服務中心建設工程：在現(xiàn)有網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的基礎上，完善和提升系統(tǒng)功能，構(gòu)建“河北省網(wǎng)上行政服務中心”，逐步實現(xiàn)所有行政服務事項網(wǎng)上集中管理和“一站式”辦理。省發(fā)改委1．聯(lián)合審批系統(tǒng)在省級推行行政審批事項網(wǎng)上統(tǒng)一受理，實現(xiàn)“一門受理、抄報相關(guān)、信息共享、同步審查”的一站式辦理服務。推進市縣行政服務信息化建設，基本實現(xiàn)省市縣三級行政服務事項的網(wǎng)上一體化辦理和電子監(jiān)察。開展跨地域幫辦代辦試點，逐步實現(xiàn)異地辦理。省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省法制辦、省經(jīng)濟信息中心、省工信廳及省直有關(guān)單位、各設區(qū)市政府20112013年2．河北省網(wǎng)上行政服務大廳以現(xiàn)有的網(wǎng)上審批系統(tǒng)網(wǎng)站，建設河北省網(wǎng)上行政服務大廳網(wǎng)站，并納入“中國河北”門戶網(wǎng)站體系，使之成為全省面向公眾的網(wǎng)上行政服務的統(tǒng)一窗口。省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省經(jīng)濟信息中心、省工信廳20112013年3．數(shù)字檔案館推廣數(shù)字證書、電子印章、網(wǎng)上公文處理和電子文件歸檔，加快建設數(shù)字檔案館，逐步實現(xiàn)行政審批事項電子文件在線實時歸檔和綜合利用。省檔案局、省經(jīng)濟信息中心及省各有關(guān)部門20112013年2數(shù)字信訪和網(wǎng)絡問政工程：利用網(wǎng)絡互動技術(shù)，完善各級政府門戶網(wǎng)站互動功能，積極與網(wǎng)民開展互動交流，不斷豐富網(wǎng)上公共服務的手段，提升服務質(zhì)量和水平。省政府辦公廳1．政府門戶網(wǎng)站體系適時開通政府網(wǎng)站手機版，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、手機、電視等多種方式，不斷豐富電子政務公共服務的手段。改善整合鏈接政府各部門公眾服務資源，通過政府網(wǎng)站實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的“一站式”服務，使政府門戶網(wǎng)站真正成為政府信息公開和服務民眾的第一窗口。省