【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 僅僅有資源和基礎(chǔ)設(shè)施是不足夠的，針對(duì)消費(fèi)者的市場(chǎng)也必須開(kāi)發(fā)。而且，天然氣不是一個(gè)壟斷市場(chǎng)，它必須同其他能源競(jìng)爭(zhēng)。例如，在居民和商業(yè)領(lǐng)域，天然氣需要和電能競(jìng)爭(zhēng)；在工業(yè)方面，天然氣要和煤炭和石油競(jìng)爭(zhēng)；在發(fā)電上，天然氣則要和煤炭，石油，核能和水能等競(jìng)爭(zhēng)。（六）天然氣行業(yè)中政府的作用普通民眾一旦使用上了天然氣，是很難更改到其他能源的；天然氣運(yùn)輸，在很大程度上有著天然的壟斷成分，政府必須制定規(guī)則來(lái)保護(hù)消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益同時(shí)保持自然壟斷的靈活競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，天然氣資源是國(guó)有資產(chǎn)的一部分，天然氣運(yùn)輸和分銷系統(tǒng)會(huì)使用到國(guó)家的公共用地，政府需要為天然氣工業(yè)制定相關(guān)制度來(lái)保證民眾安全以及避免環(huán)境污染，同時(shí)在使用公共用地和資源上政府需要給予容許并征收相關(guān)的費(fèi)用和稅收。由于以上原因，政府往往習(xí)慣于對(duì)天然氣的供應(yīng)活動(dòng)進(jìn)行管理，然而經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)家不是最有效的運(yùn)作者。在大多數(shù)國(guó)家，商業(yè)運(yùn)作和政府管理是分開(kāi)的，政府在制定天然氣行業(yè)政策，刺激投資方面起著較大的作用，它還可以在保護(hù)消費(fèi)者利益同時(shí)為國(guó)家獲得合理的收入。二、天然氣及LNG行業(yè)的戰(zhàn)略作用能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大壓力和“到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%”的承諾，要求我國(guó)必須高度重視天然氣利用。因此，發(fā)展天然氣行業(yè)適應(yīng)國(guó)家的發(fā)展需要，具有重要的戰(zhàn)略作用，具體可以表現(xiàn)為如下幾點(diǎn)。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)能源需求高速增長(zhǎng)，能源供需缺口擴(kuò)大。據(jù)原能源辦研究預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)一次能源消費(fèi)總量將達(dá)到約34億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，屆時(shí)國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)扣除煤炭和石油外，必須由其它能源或海外進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)。我國(guó)天然氣資源比較豐富，勘探開(kāi)發(fā)程度較低，未來(lái)具備規(guī)模的資源基礎(chǔ)和技術(shù)保障，預(yù)計(jì)2020年國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量可達(dá)到2000億立方米左右，可有效彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)能源缺口。、控制溫室氣體排放我國(guó)以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)90%的SO70%的粉塵排放是由燃煤造成的。天然氣是清潔、優(yōu)質(zhì)能源，燃燒時(shí)僅產(chǎn)生較少量的CO2和SO2，基本上無(wú)懸浮顆粒和灰渣，生成的氮氧化物較少且可采取措施進(jìn)一步降低。因此，加快發(fā)展和合理利用天然氣，不僅可有效改善大氣環(huán)境、促進(jìn)減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，而且對(duì)提高人民生活質(zhì)量、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義。、提升國(guó)家能源安全系數(shù)天然氣在工業(yè)、民用和交通運(yùn)輸燃料方面與石油具有較好的可替代性。據(jù)測(cè)算，如果在出租車和公交車行業(yè)用天然氣替代汽油，以每輛車年均行使5萬(wàn)公里計(jì)算，改裝100萬(wàn)輛車每年可替代油品1000萬(wàn)噸。燃料油是目前我國(guó)除原油以外進(jìn)口量最大的石油產(chǎn)品，2006年，我國(guó)燃料油表觀消費(fèi)量4802萬(wàn)噸，凈進(jìn)口2874萬(wàn)噸，如果40%的工業(yè)燃料油用天然氣替代，則可替代燃料油1920萬(wàn)噸。以氣代油可有效減輕遠(yuǎn)期石油供應(yīng)短缺和對(duì)進(jìn)口石油的依賴，緩解石油供應(yīng)和運(yùn)輸壓力，有利于維護(hù)我國(guó)石油供應(yīng)安全。第二章 2010年天然氣及LNG行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析第一節(jié) 2010年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析一、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，中國(guó)在去年國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值397983億元人民幣，%；%。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局圖2 20062010年GDP及其增速?gòu)奈覈?guó)的GDP歷年增長(zhǎng)速度來(lái)看，基本維持了高速平穩(wěn)的增長(zhǎng)。具體從季度經(jīng)濟(jì)增速看，%、%、%%。從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)看，前三季度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐季回落，一度引起對(duì)于經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長(zhǎng)的擔(dān)憂，而9月份之后物價(jià)上漲突然加速，又引發(fā)持續(xù)的通脹預(yù)期，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。在一系列政策的調(diào)控下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在2010年回升向好的基礎(chǔ)上不斷鞏固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由回落而趨于平穩(wěn)。從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車來(lái)看，固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資278140億元，%。其中，按產(chǎn)業(yè)劃分，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額為3966億元，%，第二產(chǎn)業(yè)投資額為101047億元，%，第三產(chǎn)業(yè)投資額為136401億元，%。這說(shuō)明2010年我國(guó)財(cái)政刺激政策效果明顯，并且新增固定資產(chǎn)投資的產(chǎn)業(yè)分布比較均衡也體現(xiàn)了國(guó)家的政策意圖。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局圖3 20082010年季度累計(jì)固定資產(chǎn)及增長(zhǎng)率（二）消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)2010年社會(huì)消費(fèi)品零售總額156998億元，%。，對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為92．1%，扣除價(jià)格因素，%。按經(jīng)營(yíng)地統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額136123億元，%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額20875億元，%。這表明我國(guó)在2010年采取的一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策以及農(nóng)村居民收入增速加快密不可分，人們消費(fèi)欲望增強(qiáng)，特別是成功刺激了農(nóng)村人口的消費(fèi)需求，使得消費(fèi)逐漸成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。數(shù)據(jù)來(lái)源：世經(jīng)未來(lái)研發(fā)部圖4 20062010年社會(huì)消費(fèi)品零售總額及其年度增長(zhǎng)率（三）對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)好轉(zhuǎn)2009年中國(guó)進(jìn)出口受到金融危機(jī)影響大幅下滑，%。2010年中國(guó)進(jìn)出口總額接近3萬(wàn)億美元，達(dá)到29728億美元，%。其中，出口15779億美元，%；進(jìn)口13948億美元，%，全年貿(mào)易順差1831億美元，貿(mào)易不平衡度（貿(mào)易差額占進(jìn)出口總額的比重）%。2010年的外需增長(zhǎng)有一定的恢復(fù)性增長(zhǎng)的成分，但全年進(jìn)出口、出口和進(jìn)口均超過(guò)2008年創(chuàng)造的最高紀(jì)錄，顯示外需已經(jīng)恢復(fù)至金融危機(jī)前的水平。，%；，%，顯示2010年內(nèi)外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐比2009年更加協(xié)調(diào)。數(shù)據(jù)來(lái)源：世經(jīng)未來(lái)研發(fā)部圖5 20062010年進(jìn)出口總額年度累計(jì)及其增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)來(lái)源：世經(jīng)未來(lái)研發(fā)部圖6 2010年進(jìn)出口總額月度數(shù)據(jù)及增長(zhǎng)率（四）工業(yè)生產(chǎn)大幅增長(zhǎng)2010年全部規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15．7%，增速同比加快4．7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為49．3%，比上年提高9．3個(gè)百分點(diǎn)。分經(jīng)濟(jì)類型看，%；%；%；；%。分輕重工業(yè)看，%，%。分行業(yè)看，39個(gè)大類行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)。分地區(qū)看，2010年，東、中、%、%%，%%。工業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況良好，%。數(shù)據(jù)來(lái)源：世經(jīng)未來(lái)研發(fā)部圖7 2008年2月2010年2月我國(guó)輕重工業(yè)企業(yè)增加值增速二、金融環(huán)境分析（一）國(guó)際金融環(huán)境2010年，受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)等因素影響，美元匯率總體呈現(xiàn)先升后貶之后再回升的走勢(shì)。12月31日，歐元兌美元、%，%。全年，%。國(guó)際貨幣市場(chǎng)利率大幅波動(dòng)。倫敦同業(yè)拆借市場(chǎng)美元Libor先升后降。2010年上半年，美元Libor小幅走高，%。此后，受美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、新一輪量化寬松的貨幣政策實(shí)施等因素影響，Libor開(kāi)始震蕩下行，%，；歐元區(qū)同業(yè)拆借利率Euribor受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)等因素影響震蕩上升。截至2010年12月31日，%。主要國(guó)債收益率大幅波動(dòng)。2010年上半年，隨著市場(chǎng)對(duì)希臘債務(wù)危機(jī)惡化以及全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景的擔(dān)憂加劇，避險(xiǎn)需求上升，主要國(guó)債收益率震蕩走低。8月下旬歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響逐步消退，且市場(chǎng)預(yù)期美聯(lián)儲(chǔ)將進(jìn)一步放松貨幣政策，擔(dān)憂流動(dòng)性泛濫導(dǎo)致美元貶值，并加劇中長(zhǎng)期通脹壓力，大量資金流向收益率更高的股票和商品市場(chǎng)，投資者調(diào)整資產(chǎn)配置抬升了國(guó)債利率。美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施第二輪量化寬松政策以來(lái)，%上漲近100個(gè)基點(diǎn)，30年期國(guó)債收益率也有所上升。截至12月31日，美國(guó)、%、%%，、。主要股市震蕩走高。2010年上半年，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)加大了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景的不確定性，主要股市大幅震蕩，5月上旬和6月下旬曾出現(xiàn)多個(gè)交易日連續(xù)暴跌。第三季度，隨著債務(wù)危機(jī)影響的逐步消退和美國(guó)通過(guò)金融監(jiān)管改革法案、歐洲公布銀行壓力測(cè)試結(jié)果，歐美股市震蕩回升。第四季度，受美聯(lián)儲(chǔ)出臺(tái)第二輪量化寬松政策、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有所好轉(zhuǎn)、上市公司盈利水平改善等因素影響，美日股市震蕩上揚(yáng)。截至12月31日，道瓊斯指數(shù)、納斯達(dá)克指數(shù)和日經(jīng)225指數(shù)分別收于11578點(diǎn)、2653點(diǎn)和10229點(diǎn)，%、%%，%、%%，其中道瓊斯指數(shù)再創(chuàng)年內(nèi)新高，已回升至2008年9月雷曼兄弟公司破產(chǎn)前的水平。受第二輪量化寬松政策和愛(ài)爾蘭債務(wù)危機(jī)的雙重影響，歐元區(qū)股指波動(dòng)較大，STOXX50指數(shù)年末收于2601點(diǎn)，%%。（二）國(guó)內(nèi)金融環(huán)境截止2010年12月末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額為28473億美元，%。全年國(guó)家外匯儲(chǔ)備增加4481億美元。2010年全年。貸款結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)八大主要特點(diǎn)：中長(zhǎng)期貸款、基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)中長(zhǎng)期貸款、房地產(chǎn)貸款和外匯貸款增速回落，文化產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款、中小企業(yè)貸款和中、西部地區(qū)貸款增速提高。一是中長(zhǎng)期貸款增速回落，票據(jù)融資減少。2010年全年，同比少增5311億元；%。，同比多增3147億元；票據(jù)融資累計(jì)減少9051億元。二是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)（基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，水電氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)）中長(zhǎng)期貸款增速回落，文化產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速創(chuàng)歷史新高。2010年全年，；%。文化產(chǎn)業(yè)成為中長(zhǎng)期貸款新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2010年全年，文化產(chǎn)業(yè)（文化、體育和娛樂(lè)業(yè)）本外幣中長(zhǎng)期貸款累計(jì)新增276億元，%，余額增速創(chuàng)歷史新高。截至2010年四季度末，，；，比年初增加12萬(wàn)億元。流動(dòng)性依舊保持充裕，2010年12月末，廣義貨幣（M2），%，增幅同比回落8個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣（M1），%，；流通中貨幣（M0），%。數(shù)據(jù)來(lái)源：世經(jīng)未來(lái)研發(fā)部圖8 2010年我國(guó)貨幣供應(yīng)量月度同比增長(zhǎng)率2010年全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）%，其中，%，%。對(duì)其分地區(qū)來(lái)看，%，%。分類別來(lái)看，八大類商品價(jià)格四漲四落:%，%，%，%。%，%，%，%。11月份CPI同比漲幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，%，%。%，12月份由負(fù)轉(zhuǎn)正，%。全年原材料、燃料、%。%。2010年10月至12月，非食品的環(huán)比都刷新了1997年以來(lái)的歷史同期新高。不僅如此，2010年除1月、8月、9月三個(gè)月份外，其他9個(gè)月份的非食品環(huán)比均高于2001年至2010年同期均值。非食品環(huán)比持續(xù)維持在較高水平，說(shuō)明目前通脹壓力已呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。2010年，%%，%%。%，%。雖然CPI在2010年12月從高點(diǎn)回落，但綜合農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲、勞動(dòng)力與資源品價(jià)格繼續(xù)攀升、國(guó)內(nèi)流動(dòng)性等因素，通脹壓力并未減緩。2009年生產(chǎn)價(jià)格（PPI）%。在政策干預(yù)下，%%。從全年分析，總PPI同比漲幅擴(kuò)大，主要由生活資料引起，衣著類、一般日用品、耐用消費(fèi)品價(jià)格的同比漲幅擴(kuò)大，顯示工業(yè)品價(jià)格上漲正逐步向消費(fèi)端傳導(dǎo)。數(shù)據(jù)來(lái)源：世經(jīng)未來(lái)研發(fā)部圖9 2010年CPI變動(dòng)趨勢(shì)圖2010年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度明顯快于世界主要國(guó)家或地區(qū)。在一系列政策的調(diào)控下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在2009年回升向好的基礎(chǔ)上不斷鞏固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由回落而趨于平穩(wěn)。從2010年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局看，預(yù)計(jì)將出現(xiàn)出抑制通脹所采取的緊縮性貨幣政策。宏觀政策的著力點(diǎn)從“保增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。第二節(jié) 2010年天然氣及LNG行業(yè)政策環(huán)境分析一、重點(diǎn)政策匯總表2 2009~2011年化學(xué)纖維行業(yè)的政策思路正式頒布或啟動(dòng)時(shí)間政策名稱或舉措核心思路及影響國(guó)家出臺(tái)《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》促進(jìn)化天然氣產(chǎn)業(yè)鏈整體國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于提高國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格的通知》改善天然氣行業(yè)下游企業(yè)的生存狀況國(guó)土資源部曾計(jì)劃啟動(dòng)6個(gè)頁(yè)巖氣區(qū)塊礦業(yè)權(quán)的招標(biāo)通過(guò)引入民營(yíng)資本參與勘探開(kāi)采，從而激活市場(chǎng)，加快國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣的發(fā)展。天然氣的資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征這對(duì)于激勵(lì)當(dāng)?shù)卣M(jìn)行資源開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)換有所裨益，有利于中國(guó)能源自給率的提升。數(shù)據(jù)來(lái)源：世經(jīng)未來(lái)研發(fā)部二、重點(diǎn)政策及重大事件分析（一）勘探開(kāi)發(fā)全面提速目前國(guó)內(nèi)一直在持續(xù)勘探發(fā)現(xiàn)新的油氣田資源，但是國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量增速緩慢。在此背景下，在國(guó)內(nèi)外開(kāi)發(fā)包括煤層氣、頁(yè)巖氣、油砂等非常規(guī)油氣資源成為對(duì)傳統(tǒng)油氣資源的有效補(bǔ)充。開(kāi)發(fā)非常規(guī)油氣資源是十二五非常關(guān)注的重點(diǎn)，也是下一步將加大投資和研究力度的領(lǐng)域。十二五期間，中國(guó)石油煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)將全面提速，到2015年要達(dá)到40億立方米的規(guī)模。2010年公司煤層氣業(yè)務(wù)新增探明儲(chǔ)量首次突破1000億立方米，并已經(jīng)形成了13億立方米的產(chǎn)能規(guī)模。在頁(yè)巖氣方面，2010年中國(guó)石油啟動(dòng)了四川、云南等頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)工作。（二）產(chǎn)能過(guò)剩隱憂隨著天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)將形成多種氣源并存的格局，包括常規(guī)天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣、進(jìn)口管道氣、進(jìn)口液化天然氣和煤制天然氣等。不過(guò)，與其他類型的天然氣相比，煤制天然氣進(jìn)入現(xiàn)有管網(wǎng)難度較大。據(jù)煤制天然氣項(xiàng)目的布局和規(guī)模決定外輸管道的建設(shè)。目前中石油針對(duì)內(nèi)蒙古錫林浩特煤制氣、鄂爾多斯煤制氣和新疆煤制氣規(guī)劃了外輸管道。但管網(wǎng)建設(shè)能否與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相匹配，還具有不確定性。部分煤制氣項(xiàng)目，如大唐赤峰、大唐阜新、中海油等也在醞釀自建管網(wǎng)，但需要與目標(biāo)市場(chǎng)相關(guān)單位達(dá)成長(zhǎng)期用氣協(xié)議。由于單個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)能有限，因而自建管網(wǎng)的前提是項(xiàng)目離目標(biāo)市場(chǎng)距離不能太遠(yuǎn)，否則，投資和運(yùn)行成本將過(guò)高。另外，隨著我國(guó)天然氣供應(yīng)來(lái)源的不斷增加，在2015年天然氣供應(yīng)能力可能出現(xiàn)過(guò)剩，而2020年將出現(xiàn)每年上千億立方米的富余。但過(guò)剩的供應(yīng)能力中包含了相當(dāng)比例的進(jìn)口管道氣和進(jìn)口液化天然氣，而這兩者的價(jià)格往往與國(guó)際油價(jià)掛鉤。在當(dāng)前和未來(lái)的國(guó)際油價(jià)發(fā)展趨勢(shì)下，相比非常規(guī)天然氣和進(jìn)口天然氣，煤制天然氣具有成本優(yōu)勢(shì)，將與其爭(zhēng)奪市場(chǎng)空間。（三）天然氣調(diào)價(jià)政策勢(shì)在必行2010年全年我國(guó)天然氣產(chǎn)量為930億立方米，而表觀消費(fèi)量達(dá)1051億立方米，供需缺口達(dá)121億立方米。中石油人士預(yù)計(jì)，我國(guó)天然氣市場(chǎng)需求在2020年將達(dá)到3500億立方米至4000億立方米。繼沈陽(yáng)、合肥、長(zhǎng)沙等多個(gè)城市舉行天然氣漲價(jià)聽(tīng)證會(huì)之后，11月12日，中國(guó)最大的天然氣消費(fèi)城市——北京舉行居民用氣價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)。這是5月31日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于提高國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格的通知》之后，城市居民用氣價(jià)格調(diào)整依法舉行的后續(xù)規(guī)定動(dòng)作。其實(shí)，2010年的天然氣供應(yīng)緊張局勢(shì)已經(jīng)在一些地方悄然顯現(xiàn)。由于可能出現(xiàn)“氣荒”等問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委便在杭州組織召開(kāi)迎峰度冬天然氣保障協(xié)調(diào)會(huì)，發(fā)改委副主任劉鐵男提醒說(shuō)：“受新用戶大量增加、消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)、儲(chǔ)氣調(diào)峰能力不足，以及不確定的天氣因素