【文章內(nèi)容簡介】 進(jìn)急需領(lǐng)域服務(wù)能力提高。提升縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)建好縣人民醫(yī)院和縣級中醫(yī)院，所有縣級人民醫(yī)院創(chuàng)建為二級甲等綜合醫(yī)院，全部達(dá)到國家基本能力標(biāo)準(zhǔn)，確保半數(shù)力爭全部達(dá)到國家推薦能力標(biāo)準(zhǔn)，所有縣級中醫(yī)院創(chuàng)建為二級甲等中醫(yī)院，力爭半數(shù)以上的中醫(yī)院創(chuàng)建為三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，提升縣域內(nèi)綜合服務(wù)能力，力爭的大病不出縣。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，統(tǒng)籌優(yōu)化整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好所政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在每個(gè)街道辦事處范圍或按每萬居民辦好所政府辦的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，到年，城鄉(xiāng)每萬名居民擁有名合格的全科醫(yī)生；合理規(guī)劃城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，開展預(yù)防治療康復(fù)長期護(hù)理等全鏈條服務(wù)；健全村衛(wèi)生室服務(wù)體系，原則上按每人的農(nóng)村服務(wù)人口設(shè)置所衛(wèi)生室，每所衛(wèi)生室配有名取得執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)護(hù)人員，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村居民全覆蓋，促進(jìn)人人享有均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)。加強(qiáng)急救體系建設(shè)。加大政策扶持,科學(xué)論證與設(shè)置急救站點(diǎn),打造專業(yè)化急救隊(duì)伍,形成指揮統(tǒng)一、調(diào)度科學(xué)、布局合理、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)行高效、功能完備的院前急救體系。以提升急性心腦血管疾病和意外傷害醫(yī)療救治能力為重點(diǎn),強(qiáng)化多學(xué)科協(xié)作，推動胸痛中心、創(chuàng)傷中心建設(shè),突出基層能力建設(shè),加強(qiáng)院前急救與院內(nèi)急診的有序銜接,建立完善心腦血管等急性疾病多學(xué)科診療模式。第二節(jié) 轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式建立防治結(jié)合服務(wù)新模式。完善專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通,推進(jìn)重大疾病“防、治、管”整體融合發(fā)展。將預(yù)防性服務(wù)融入疾病診療全過程,更加關(guān)注心理干預(yù),推廣使用營養(yǎng)處方、運(yùn)動處方、心理處方。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病及新發(fā)、輸入性傳染病定點(diǎn)醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高規(guī)范治療率。全面實(shí)施心腦血管疾病和食管癌、胃癌、大腸癌、肺癌等重點(diǎn)癌癥院內(nèi)機(jī)會性篩查。推動癌癥中心、卒中中心建設(shè),完善診療模式,提高重點(diǎn)慢性病醫(yī)療救治水平。大力推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)療共同體建設(shè),整合推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共享。以資源共享、人才下沉、技術(shù)協(xié)作為重點(diǎn)，建立醫(yī)療資源縱向聯(lián)合體，在城市，以三級醫(yī)院為龍頭，與二級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立醫(yī)療聯(lián)合體，在縣域，以縣級醫(yī)院為龍頭，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立醫(yī)療共同體，在?？祁I(lǐng)域，以若干所醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色?？萍夹g(shù)力量為支撐，以?？茀f(xié)作為紐帶，組建區(qū)域間特色?？坡?lián)盟，在基層，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站緊密型一體化管理,提高區(qū)域基層衛(wèi)生整體性和協(xié)調(diào)性,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。拓展診療新模式，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)借助人工智能等技術(shù)手段，面向基層提供遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程心電診斷、遠(yuǎn)程影像診斷等服務(wù)，推進(jìn)區(qū)域性臨床檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、心電診斷、消毒供應(yīng)等共享中心建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約、電話預(yù)約就診，推動區(qū)域內(nèi)、上下間同質(zhì)化醫(yī)療服務(wù)，方便群眾就醫(yī)，減輕群眾負(fù)擔(dān)。建立完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度,推動家庭簽約服務(wù)全面鋪開，不斷豐富簽約服務(wù)內(nèi)涵,到年,基本實(shí)現(xiàn)人人擁有家庭醫(yī)生。第十一章 充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢第一節(jié) 發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健治未病服務(wù)　　加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用,將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合,探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。到年,二級以上中醫(yī)醫(yī)院治未病中心（科）設(shè)置全覆蓋。支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理和藥膳等技術(shù)支持。開展中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動，使中醫(yī)藥文化知識走進(jìn)中小學(xué)，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識、技術(shù)和方法，推廣太極拳、八段錦、五禽戲、導(dǎo)引等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。創(chuàng)建中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復(fù)中的核心作用,加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院建設(shè),普及中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科室。第二節(jié) 提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力 加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，全面建成以中醫(yī)類醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。合理配置中醫(yī)醫(yī)療資源，在各縣級區(qū)域設(shè)置所縣辦中醫(yī)類醫(yī)院，已經(jīng)設(shè)置的不得無故合并、撤銷或改變其中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)。在綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)等非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的中醫(yī)藥科室。全面加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中醫(yī)藥設(shè)備配置和中醫(yī)藥人員配備，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥非藥物療法的特色和優(yōu)勢。以提高中醫(yī)藥療效和治愈率為核心，加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，提高危急重癥、疑難復(fù)雜疾病的中醫(yī)診療服務(wù)能力。努力創(chuàng)建區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心，在防治疾病中發(fā)揮示范作用。加強(qiáng)中醫(yī)臨床研究基地和重點(diǎn)專科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)術(shù)流派工作室建設(shè)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備，建成中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃厚并相對獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。所有社區(qū)服務(wù)站和的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量占同類機(jī)構(gòu)診療總量達(dá)到。持續(xù)深化中醫(yī)優(yōu)勢病種收費(fèi)和支付方式改革，落實(shí)醫(yī)保中醫(yī)藥傾斜政策，逐步打造中醫(yī)優(yōu)勢病種治療體系。支持建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)向中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力。加強(qiáng)中藥飲片和中藥院內(nèi)制劑質(zhì)量監(jiān)管；完善中藥制劑調(diào)劑使用政策，擴(kuò)大市內(nèi)調(diào)劑使用的中藥制劑范圍。積極鼓勵(lì)社會力量發(fā)展中醫(yī)類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會資本舉辦中醫(yī)?？漆t(yī)院。第三節(jié)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新工作以社會需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)中醫(yī)藥專業(yè)技能人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)，不斷調(diào)整和優(yōu)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，引進(jìn)一批中醫(yī)藥“高精尖缺”專業(yè)人才。繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥“三經(jīng)傳承”戰(zhàn)略。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項(xiàng)目建設(shè)，重視民間祖?zhèn)髦嗅t(yī)藥傳承，做好名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，繼續(xù)實(shí)施好省五級中醫(yī)藥師承教育項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究陣地。加快中醫(yī)健康信息平臺項(xiàng)目建設(shè)。普及畢業(yè)后教育,實(shí)施中醫(yī)藥繼續(xù)教育全覆蓋。注重養(yǎng)生保健康復(fù)技術(shù)、藥品和產(chǎn)品的研發(fā)。加強(qiáng)對重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關(guān)和對常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究,形成一批重大技術(shù)成果,推動新藥創(chuàng)制。第十二章 加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)第一節(jié) 強(qiáng)化婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)按照“建立、完善、規(guī)范、提高”的原則，著力構(gòu)建以“基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、婦幼保健機(jī)構(gòu)為主體、綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的新型婦幼健康服務(wù)體系，所有市、縣婦幼保健機(jī)構(gòu)全部完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。大力推行母乳喂養(yǎng)，開展嬰幼兒營養(yǎng)與喂養(yǎng)、生長發(fā)育及心理行為指導(dǎo)，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。加強(qiáng)婦女常見病篩查和早診早治，婦女常見病篩查率達(dá)以上，加強(qiáng)兒童疾病防治和預(yù)防傷害，歲以下兒童低體重率降低到以下。加強(qiáng)婦幼醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和管理能力,持續(xù)降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。到年歲以下兒童系統(tǒng)管理率、歲以下兒童保健覆蓋率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率均達(dá)到以上；孕產(chǎn)婦住院分娩率保持在％以上。第二節(jié) 加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)實(shí)施減少殘疾行動,開展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防。加強(qiáng)心理健康教育和保健,預(yù)防精神殘疾。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、交通安全和科學(xué)救護(hù)等措施,減少肢體殘疾。進(jìn)一步完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系,加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)。將殘疾鑒定情況納入居民健康檔案填報(bào)內(nèi)容。進(jìn)一步完善殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)救助制度。進(jìn)一步加強(qiáng)輔助器具推廣和適配服務(wù),建立殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼制度。到年,全市殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到以上,殘疾人輔助器具適配率達(dá)到以上。第三節(jié) 促進(jìn)健康老齡化突出醫(yī)和養(yǎng)的制度銜接和服務(wù)銜接，進(jìn)一步健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。堅(jiān)持養(yǎng)老服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展，打造低端有保障、中端有市場、高端有選擇的多層次養(yǎng)老服務(wù)格局，推動養(yǎng)老服務(wù)由補(bǔ)缺型向普惠型轉(zhuǎn)變，由重點(diǎn)保障特殊困難老年人向?yàn)槿w老年人服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)室或護(hù)理院，或簽約醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供及時(shí)、便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。支持社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)社會力量投資休閑健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地，建設(shè)運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料中心、養(yǎng)老服務(wù)信息平臺等養(yǎng)老設(shè)施，開發(fā)老年住宅、老年公寓，積極倡導(dǎo)候鳥式養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、會員制養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院“兩院一體”模式。加強(qiáng)醫(yī)療保障體系建設(shè),建立社會化的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)為老年人長期護(hù)理提供保險(xiǎn)產(chǎn)品和經(jīng)辦管理。完善生活長期不能自理經(jīng)濟(jì)困難老年人護(hù)理補(bǔ)貼、周歲以上低保老年人高齡津貼制度。以老年人多樣化需求為導(dǎo)向,推動老年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第五篇 營造健康環(huán)境第十三章 深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動第一節(jié) 加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 不斷提高城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率和污水集中處理率，健全完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行管理長效機(jī)制。開展鐵路、公路、河流沿線環(huán)境綜合整治，加大城中村環(huán)境治理力度，規(guī)范農(nóng)貿(mào)、副食、水果、蔬菜等市場規(guī)范化管理。推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建,力爭到年，所有縣達(dá)到國家衛(wèi)生縣城，以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度, 以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),改善農(nóng)村人居環(huán)境。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋,建立健全維護(hù)管理和糞渣標(biāo)準(zhǔn)化利用長效機(jī)制,實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程,推廣清潔能源。重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水安全、地表水環(huán)境、空氣環(huán)境及重污染天氣預(yù)警、土壤環(huán)境監(jiān)測，構(gòu)建多級環(huán)境安全防控體系。到年,城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到以上,城市污水集中處理率達(dá)到以上,農(nóng)村污水集中處理率持續(xù)提高。 第二節(jié)推進(jìn)健康城市建設(shè)將健康理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程，貫穿到城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)、文化教育等各方面各環(huán)節(jié)，積極開展健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。編制實(shí)施健康城市、健康村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，制定工作方案，推進(jìn)工作落實(shí)。建立健康城市、健康村鎮(zhèn)考評體系，打造健康城市建設(shè)示范市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)示范村鎮(zhèn)。力爭到年，聊城創(chuàng)建為健康城市。第三節(jié) 實(shí)施健康細(xì)胞工程將健康細(xì)胞工程納入衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康城鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建測評體系。以建設(shè)健康家庭、健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康機(jī)關(guān)(單位)、健康醫(yī)院、健康