【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)劃的提法。 六：有機疏散思想 伊利爾沙里寧：1934年《城市——他的成長、衰敗與未來》，提出有機疏散理論。 更多的是對城市發(fā)展的帶有哲理性的思考。把擴大的城市范圍劃分為不同的集中點所使用的區(qū)域，這種區(qū)域又可分成不同活動所需要的地段。區(qū)域之間為發(fā)展的預留用地，城市主要快車道設(shè)在帶狀綠地系統(tǒng)中等。 七：城市設(shè)計研究 二戰(zhàn)后，建設(shè)高潮，主導的社會意識是樂觀的，規(guī)劃師一方面忙于工程實踐，另一方面亟需形態(tài)設(shè)計的理論指導和一套操作性強的分析方法。于是吉伯特的《市鎮(zhèn)設(shè)計》和凱文林奇的《城市意象》成為暢銷書。 20 世紀 60 年代：城市設(shè)計研究的貢獻在于對城市設(shè)計進行了全面的理性分析，發(fā)現(xiàn)其中是有科學規(guī)律可循的，這不僅加強了對城市空間景觀現(xiàn)象的理性認識，更重要的是把城市空間景觀的創(chuàng)作過程理性化了 20 世紀 70 年代：經(jīng)濟動蕩，對物質(zhì)形態(tài)的分析被冷落，甚至受到批評，主要被攻擊的目標是：城市設(shè)計理論分析在關(guān)心美的創(chuàng)造時，卻忽視了為誰創(chuàng)造美這一規(guī)劃師的根本立場問題。 20 世紀80年代：重新重視城市物質(zhì)形態(tài)設(shè)計的研究。 八：城市規(guī)劃的社會學批判、決策理論和新馬克思主義 簡雅各布斯：1961 年：《美國大城市的死與生》：從專業(yè)理論的發(fā)展角度，規(guī)劃師們過去集中討論的是如何做好規(guī)劃，而雅各布斯讓規(guī)劃師開始注意到是在為誰作規(guī)劃。 20 世紀60~70年代，城市規(guī)劃理論界對規(guī)劃的社會學問題非常關(guān)注： 大衛(wèi)多夫 Paul Davidoff ：1965 年：《規(guī)劃中的倡導與多元主義》：規(guī)劃決策過程中文化模式的探討，規(guī)劃中通過過程機制保證不同社會集團的利益 羅爾斯 Rawls ：1972年：《公正理論》：第一次把規(guī)劃公正的理論提出 大衛(wèi)哈維David Harver ：1972年：《社會公正與城市》：把規(guī)劃社會學理論推到高潮 70 年代后期：新馬克思主義：卡斯泰爾斯Manuel Castells 1977年：《城市問題的馬克思主義探索》 ；1978年《城市、階級與權(quán)力》 1992年前后，出現(xiàn)關(guān)于婦女在城市規(guī)劃中的地位、作用和特征的討論：約翰弗雷德曼Jhon Friedmann《女權(quán)主義與規(guī)劃理論：認識論的聯(lián)系》 九：從環(huán)境保護到可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃思想 20 世紀70年代初，石油危機。開始出現(xiàn)環(huán)境保護思想 80 年代，環(huán)境保護的規(guī)劃思想逐步發(fā)展為可持續(xù)發(fā)展思想。 《人口原理》 《增長的極限》 《人類環(huán)境宣言》 1976年人居大會 1978年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會：可持續(xù)發(fā)展 1980年《世界自然保護大綱》 1981年《建設(shè)一個可持續(xù)發(fā)展的社會》 1987年聯(lián)合國《我們共同的未來》 1992年環(huán)境與發(fā)展大會《環(huán)境與發(fā)展宣言》《全球21世紀議程》 1996年人居二大會《伊斯坦布爾人居宣言》 十：全球城和全球化理論 《世界城的假想》 《世界經(jīng)濟的變化與城市重構(gòu)》 《全球城》 《信息化的城市》 世界技術(shù)極》 《規(guī)劃理論的探索》 《城市的行動規(guī)劃：社區(qū)項目導論》 《空間戰(zhàn)略規(guī)劃的編制：歐洲的革新》 《合作規(guī)劃：在破碎的社會中創(chuàng)造空間》 《導入城市設(shè)計：調(diào)停與反映》 現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的演變 1）《雅典憲章》1933 思想基礎(chǔ)：奠基于物質(zhì)空間決定論的基礎(chǔ)上，認為通過物質(zhì)空間變量的控制，以形成良好的環(huán)境，則可自動解決城市中的社會、經(jīng)濟、政治問題，促進城市的發(fā)展和進步。 核心內(nèi)容：提出功能分區(qū)，認為居住、工作、游憩和交通是城市的四大基本活動。它依據(jù)城市活動對城市土地使用進行劃分，突破了過去追求圖面效果和空間氣氛的局限，引導規(guī)劃向科學的方向發(fā)展。 功能分區(qū)及其之間的機械聯(lián)系－從對城市整體的分析入手，對城市活動進行分解，在揭示問題的基礎(chǔ)上提出改進建議，將各個部分結(jié)合在一起復原成為一個完整的城市。 城市規(guī)劃的基本任務(wù)－制定規(guī)劃方案，建立各功能分區(qū)在終極狀態(tài)下的平衡狀態(tài)，將城市看成了一種產(chǎn)品的創(chuàng)造，物質(zhì)空間規(guī)劃成為城市建設(shè)的藍圖。 2）《馬丘比丘憲章》1977 強調(diào)人與人之間的相互關(guān)系，并將之視為城市規(guī)劃的基本任務(wù)。 城市是一個動態(tài)系統(tǒng)，必須把城市看作為在連續(xù)發(fā)展與變化的過程中的一個結(jié)構(gòu)體系，不應當把城市當作一系列的組成部分拼在一起考慮，而必須努力去創(chuàng)造一個綜合的、多功能的環(huán)境。 區(qū)域和城市規(guī)劃是個動態(tài)過程，不僅要包括規(guī)劃的制定而且也要包括規(guī)劃的實施，城市規(guī)劃成為一個不斷模擬、實踐、反饋、重新模擬的循環(huán)過程。 強調(diào)規(guī)劃的公眾參與－理論基礎(chǔ)是戴衛(wèi)多夫 20世紀 60年代“規(guī)劃的選擇理論”和“倡導性規(guī)劃”－基本意義在于不同的人和不同的群體具有不同的價值觀，規(guī)劃師要表達不同的價值判斷并為不同的利益團體提供技術(shù)幫助。 3）兩個憲章之間的有關(guān)變化。 雅典憲章的主導思想是把城市和城市的建筑分成若干組成部分；馬丘比丘憲章的目標是將這些部分重新有機統(tǒng)一起來，強調(diào)他們之間的相互依賴性和關(guān)聯(lián)性。 雅典憲章的思想基石是機械主義和物質(zhì)空間決定論；馬丘比丘憲章宣揚社會文化論，認為物質(zhì)空間只是影響城市生活的一項變量，并不能起決定性作用，而起決定性作用的應該是城市中各人類群體的文化、社會交往模式和政治結(jié)構(gòu)。 雅典憲章將城市規(guī)劃視作終極狀態(tài)描述，馬丘比丘憲章更強調(diào)城市規(guī)劃的過程性和動態(tài)性。 現(xiàn)代城市規(guī)劃理論概述 形成和發(fā)展的主要原因－城市規(guī)劃是一個巨大的系統(tǒng)，僅憑感性認識是不適宜的，要運用理論和理性思維，科學的預測城市得未來發(fā)展，保證城市規(guī)劃的科學性和合理性。理論涉及內(nèi)容：功能理論－城市形態(tài)和結(jié)構(gòu)。決策理論－系統(tǒng)分析（自然、經(jīng)濟、社會、歷史）方法論、科學決策。規(guī)范理論－規(guī)劃價值目標及其與城市空間形態(tài)之間的關(guān)系。 1）城市分散發(fā)展理論（建設(shè)小城市來分散大城市） 霍華德 田園城市理論分化為兩種形式：農(nóng)業(yè)地區(qū)的孤立小城鎮(zhèn)：形不成城市群；城市郊區(qū)：只能促進大城市的無序蔓延。 衛(wèi)星城（20世紀20年代恩溫）：1924年，阿姆斯特丹 提出建設(shè)衛(wèi)星城概念。衛(wèi)星城市是一個經(jīng)濟上、社會上、文化上具有現(xiàn)代城市性質(zhì)的獨立城市單位，同時從屬于一個大城市的派生產(chǎn)物。 問題－對中心城市的過度依賴，造成子母城之間交通壓力，難以真正疏解大城市。 新城（20世紀50年代以后建設(shè)的新城市) 形成職能健全的相對獨立的城市；基本上是一定區(qū)域的中心城市，成為城鎮(zhèn)體系中的組成部分；對涌入大城市的人口起到截流作用。 有機疏散理論 1942年沙里能《城市：它的發(fā)展、衰敗和未來》，提出對城市發(fā)展及其布局結(jié)構(gòu)進行調(diào)整的有機疏散理論。將城市分解成為一個即統(tǒng)一又分散的城市有機整體，各部分形成相對半獨立單元，并用綠化地帶隔離開來，以高速交通相聯(lián)系。將城市各種功能適當集中，并將這些集中點做有機疏散。 2）城市集中發(fā)展理論 理論基礎(chǔ)：經(jīng)濟活動的聚集；城市的集中發(fā)展－城市現(xiàn)象；大城市發(fā)展－世界城市。1966年，豪爾《世界城市》世界大城市在世界經(jīng)濟體制中將承擔越來越重要的作用。世界城市特征：政治、商業(yè)、人才、人口、文化娛樂中心。5個特征。 1986年，弗里德曼《世界城市假說》世界城市的國際功能決定于該城市與世界經(jīng)濟一體化相聯(lián)系的方式與程度。世界城市指標：主要金融中心、跨國公司總部所在地、國際性機構(gòu)集中地、商業(yè)部門（第三產(chǎn)業(yè)）的高度增長、主要的制造業(yè)中心（具有國際意義的加工工業(yè)等）、世界交通的重要樞紐（尤指港口和國際航空港）、城市人口規(guī)模達到一定標準。 城市聚集區(qū)：被一群密集地、連續(xù)的聚居地所形成地輪廓線包圍的人口居住區(qū)，包括一個以上的城市。 大城市帶：法國戈德曼1957年提出，指的是多核心地城市連綿區(qū)，人口的下限是 2500萬人，人口密度為每平方公里至少 250人。 3）城市形成網(wǎng)絡(luò)體系的發(fā)展理論 城市分散與集中發(fā)展是城市發(fā)展過程中的兩個方面。每個城市影響力的大小，取決于城市所能提供的商品、服務(wù)及各種機會的數(shù)量和種類。不同規(guī)模的城市及其影響的區(qū)域組合形成城市的等級體系。城鎮(zhèn)之間交通、通信所組成網(wǎng)絡(luò)的多少和方便程度，賦予了該城市在城市體系中的相當?shù)匚唬ㄒδＰ停３鞘畜w系：一定區(qū)域內(nèi)城市之間存在的各種關(guān)系的總和。格迪斯、芒福德確立了區(qū)域城市關(guān)系是研究城市問題的邏輯框架；德國克里斯泰勒 1933 年提出中心地理論揭示了城市布局之間的現(xiàn)實關(guān)系。貝利等人結(jié)合城市功能的相互依賴性等研究，逐步形成了城市體系理論。城市體系內(nèi)容：職能、規(guī)模、地域空間分布上的相互關(guān)系。 4）城市土地使用布局結(jié)構(gòu)理論 城市內(nèi)部各類土地規(guī)劃布局有一定的模式和運行規(guī)律，一般可歸納為三個理論，均與城市的經(jīng)濟地租密切相關(guān)。同心圓理論：伯吉斯 1923年提出，城市劃分為 5個同心圓。居中是中央商務(wù)區(qū)（CBD)，第二環(huán)是過渡區(qū)是衰敗了的居住區(qū)，第三環(huán)是工人居住區(qū)，第四環(huán)是良好住宅區(qū)，第五環(huán)是通勤區(qū)。 扇形理論霍伊特 1939 年提出，土地使用均是從市中心區(qū)既有的同類土地使用的基礎(chǔ)上，有內(nèi)向外擴展，并繼續(xù)留在同一扇形范圍內(nèi)。 多核心理論哈里斯、烏爾曼 1945 年提出。影響城市活動分布的四項基本原則， 第三節(jié)：當代城市規(guī)劃思想方法的變革 1. 由單項的封閉型思想方法轉(zhuǎn)向復合發(fā)散型的思想方法 2. 由最終理想狀態(tài)的靜態(tài)思想方法轉(zhuǎn)向動態(tài)過程的思想方法 3. 由剛性規(guī)劃的思想方法轉(zhuǎn)向彈性規(guī)劃的思想方法 4. 由指令性的思想方法轉(zhuǎn)向引導性的思想方法 當代城市規(guī)劃面臨的形勢 1）可持續(xù)發(fā)展 1987年，聯(lián)合國發(fā)表《我們共同的未來》－全面闡述可持續(xù)發(fā)展的理念，核心是經(jīng)濟、社會和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。 1992 年，聯(lián)合國發(fā)布《全球 21 世紀議程》提出了經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綱領(lǐng)，變革現(xiàn)行政策，改變貧窮國家和社區(qū)的生活水平，變革現(xiàn)行的生產(chǎn)和消費模式，以減少自然資源的消耗。 1994年，中國政府公布《中國21世紀議程》，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路是中國未來發(fā)展的自身需要和必然選擇，其中，人類居住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是重要的組成部分。 2)知識經(jīng)濟與科技創(chuàng)新 知識經(jīng)濟直接以生產(chǎn)、分配和利用知識與信息為基礎(chǔ)，由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織于《1996年底科學、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)展望》中提出。 知識經(jīng)濟四個特點： 科技創(chuàng)新－成為重要的發(fā)展資源； 信息技術(shù)－使知識以有限知識傳播； 服務(wù)產(chǎn)業(yè)－產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型； 人力因素－空前重要。 高科技園區(qū)四種類型： 高科技企業(yè)的聚集區(qū)，以大學所提供的科技創(chuàng)新環(huán)境為基礎(chǔ)； 科學研究中心，與制造業(yè)無直接地域聯(lián)系； 技術(shù)園區(qū)，提供優(yōu)惠政策，吸引投資； 建設(shè)完整的科技城市，作為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的一項計劃； 我國先后建立了 53個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。 3）經(jīng)濟全球化與城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)重組 經(jīng)濟全球化－發(fā)展資源（信息、技術(shù)、資金和人力）的跨國流動。 城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)性變化 工業(yè)經(jīng)濟時代－產(chǎn)業(yè)的管理與控制、研究與開發(fā)和制造與裝配三個層面集中在同一城鎮(zhèn)－－城鎮(zhèn)體系水平結(jié)構(gòu)。 知識經(jīng)濟時代－三個層面的聚集向不同的城鎮(zhèn)分化，經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)重組表現(xiàn)為制造與裝配層面的空間擴散（眾多的制造與裝配基地）、管理與控制層面的空間集聚（少量的經(jīng)濟中心城市）－－城鎮(zhèn)體系垂直結(jié)構(gòu)。 4）信息化社會和城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)變化 知識傳播的信息化縮短了從知識產(chǎn)生到應用的周期，促進了知識對經(jīng)濟發(fā)展的主導作用。信息革命深刻地改變著人類社會結(jié)構(gòu)和生活方式，如親近大自然、家庭內(nèi)工作、中心區(qū)娛樂等。 第三章：城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制程序 第一節(jié)：城市規(guī)劃的任務(wù)和原則 一：城市規(guī)劃的任務(wù) 1. 城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來空間安排的意志。從本質(zhì)上說，城市規(guī)劃是人居環(huán)境各層面上、以城市層次為主導工作對象的空間規(guī)劃。 2. 城市規(guī)劃的根本社會作用是作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市合理的進行建設(shè)和城市土地合理開發(fā)利用及正常經(jīng)營活動的前提和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟發(fā)展目標的綜合性手段。 3. 在計劃經(jīng)濟體制下，城市規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)已有的國民經(jīng)濟計劃和城市既定的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，確定城市的性質(zhì)和規(guī)模，落實國民經(jīng)濟計劃項目，進行各項建設(shè)投資的綜合部署和全面安排。 4. 在市場經(jīng)濟體制下，本質(zhì)任務(wù)是合理的、有效的、公正的創(chuàng)造有序的城市生活空間環(huán)境。這項任務(wù)包括實現(xiàn)社會政治經(jīng)濟的決策意志以及實現(xiàn)這種意志的法律法規(guī)和管理體制，同時也包括實現(xiàn)這種意志的工程技術(shù)、生態(tài)保護、文化傳統(tǒng)保護和空間美學設(shè)計、以指導城市空間的和諧發(fā)展，滿足社會經(jīng)濟文化發(fā)展和生態(tài)保護的需要。 5. 中國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保護和修復人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展服務(wù)，保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境和公正的社會環(huán)境。 當前城市規(guī)劃工作的任務(wù) 1）深入開展城市規(guī)劃的研究工作 2）完善規(guī)劃編制體系，提高規(guī)劃質(zhì)量和水平 3）加強立法工作，完善城市規(guī)劃法規(guī)體系 4）嚴格依法行政，提高城市規(guī)劃管理水平 5）深化城市規(guī)劃體制改革，加強規(guī)劃隊伍建設(shè) 二：編制城市規(guī)劃應遵循的原則： 1. 人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則 2. 歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則 3. 城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則 第二節(jié)：城市規(guī)劃工作的內(nèi)容和特點 一：城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容 城市規(guī)劃的基本內(nèi)容是依據(jù)城市的社會經(jīng)濟發(fā)展目標和環(huán)境保護的要求，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃等上層次的空間規(guī)劃的要求，在充分研究城市的自然、經(jīng)濟、社會和技術(shù)發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，預測城市發(fā)展規(guī)模，選擇城市用地的布局和發(fā)展方向，按照工程技術(shù)和環(huán)境的要求，綜合安排城市各項工程設(shè)施，并提出近期控制引導措施。 城市規(guī)劃具體工作基本內(nèi)容 1. 收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料，研究滿足城市經(jīng)濟社會發(fā)展目標的條件和措施 2. 研究確定城市發(fā)展戰(zhàn)略，預測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟指標 3. 確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項用地，并考慮城市空間的長遠發(fā)展方向 4. 提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則 5. 擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法 6. 確定城市各項市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案 7. 擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求 8. 根據(jù)城市基本建設(shè)的計劃，安排城市各項重要的近期建設(shè)項目，為各單項工程設(shè)計提供依據(jù)。 9. 根據(jù)建設(shè)的需要和可能，提出實施規(guī)劃的措施和步驟 城市規(guī)劃的地位和城市規(guī)劃的作用 城