02-20xx注冊(cè)咨詢工程師宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃精心整理考點(diǎn)(編輯修改稿)
2025-06-25 18:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 《銀行業(yè)監(jiān)督管理辦法》，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管范圍：信托投資、金融資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、金融租賃公司。 貨幣政策中介指標(biāo)選擇的標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)、可控、可得、可測(cè)性。 一般性貨幣政策工具：公開市場(chǎng)操作，法定存款準(zhǔn)備金，再貼現(xiàn)。1 中國(guó)人民銀行可運(yùn)用的貨幣政策工具：買賣國(guó)債、其他政府債券、金融債券、外匯；要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例交存存款準(zhǔn)備金；確定央行基準(zhǔn)利率；向商業(yè)銀行提供貸款。六、產(chǎn)業(yè)政策 產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施條件、方法：條件：完備的法制基礎(chǔ)和發(fā)達(dá)的市場(chǎng)。方法：（1） 財(cái)稅：發(fā)放補(bǔ)貼、制定特別償還制度、減免貿(mào)易關(guān)稅?？杉涌彀l(fā)展產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)貼虧損企業(yè)，（2） 金融：政府管轄的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放低息貸款，優(yōu)惠的貸款利率，對(duì)政策上需要支持的產(chǎn)業(yè)或民間企業(yè)進(jìn)行投資。（3） 貿(mào)易保護(hù)：尚未成熟產(chǎn)業(yè)保護(hù)、扶持，限制進(jìn)口、鼓勵(lì)出口（保護(hù)關(guān)稅，進(jìn)口、外資流入、技術(shù)引進(jìn)限制）（4） 法律：制定相關(guān)法律（5） 組織：專業(yè)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期從事產(chǎn)業(yè)政策研究、制定、執(zhí)行。 產(chǎn)業(yè)政策核心內(nèi)容（五種政策）：（1） 技術(shù)：研究與開發(fā)扶持、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)引進(jìn)等（2） 布局：經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)階段，產(chǎn)業(yè)布局非均衡性，優(yōu)先發(fā)展某些地區(qū)，帶動(dòng)其他地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)后，強(qiáng)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性，對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)給予傾斜、扶持，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。（3） 結(jié)構(gòu)：確定優(yōu)先序列，瓶頸扶持，主導(dǎo)培育，幼稚保護(hù)，衰退調(diào)整援助（4） 組織：（政策目標(biāo)導(dǎo)向）鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、限制壟斷：促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境獲得良好的市場(chǎng)績(jī)效。具體內(nèi)容：反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)政策。發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化分工等經(jīng)濟(jì)功能的產(chǎn)業(yè)組織合理化政策：目標(biāo)是限制過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，具體內(nèi)容：直接規(guī)制、企業(yè)兼并、中小企業(yè)政策等。（5） 金融：高效穩(wěn)健的金融體系，設(shè)立政策性金融機(jī)構(gòu)，培育資本市場(chǎng)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。 我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的特點(diǎn)：規(guī)?；瘜?dǎo)向，抑制部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新多部門聯(lián)合行動(dòng)、綜合性行政干預(yù)措施七、社會(huì)政策、生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)發(fā)展政策（民生）：（1）醫(yī)療衛(wèi)生：國(guó)家介入必要性三方面：保證公共衛(wèi)生服務(wù)的供應(yīng)；醫(yī)療服務(wù)的可及性，防止國(guó)民因病致貧；糾正醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈。三大目標(biāo)：通過(guò)降低死亡率、發(fā)病率，提高國(guó)民的健康狀況；保護(hù)國(guó)民免于因健康問(wèn)題帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；滿足國(guó)民的健康需要。（2） 教育：?jiǎn)雾?xiàng)；領(lǐng)域的合集；國(guó)家總體的合集；關(guān)于教育政策制定、實(shí)施的基本理念、方法論。（3） 就業(yè)：促進(jìn)機(jī)會(huì)增多，合理分配機(jī)會(huì)，增強(qiáng)勞動(dòng)者利用就業(yè)機(jī)會(huì)能力，對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)保護(hù)。（4） 住房：財(cái)政、金融（5） 福利：滿足社會(huì)成員基本生活需求，滿足社會(huì)共同生活需要，針對(duì)特殊困難者的服務(wù)體系。勞動(dòng)者就業(yè)保護(hù)政策：就業(yè)權(quán)利，獲得基本工資、福利的權(quán)利，在勞動(dòng)場(chǎng)所基本的安全、健康等方面的保護(hù)。常見(jiàn)舉措：強(qiáng)調(diào)雇主和雇員之間簽訂勞動(dòng)合同，為雇員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保障的主要內(nèi)容：（1）老年：養(yǎng)老保險(xiǎn)（三個(gè)層次：基本、企業(yè)（職業(yè)）年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄。資金來(lái)源：國(guó)家、企業(yè)、勞動(dòng)者個(gè)人）；（2）失業(yè)：強(qiáng)制性、非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度，失業(yè)救助制度，雙重失業(yè)保障制度。（4） 疾病和職業(yè)傷殘：國(guó)民健康服務(wù)，醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)，醫(yī)療救助。（5） 反貧困：直接向貧困者提供物質(zhì)、服務(wù)、幫助。（6） 針對(duì)特殊群體的專門：殘疾人、兒童、女性、優(yōu)撫安置等。 社會(huì)保障基本形式：保險(xiǎn)、救助 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則：減量化、再利用、資源化。 《加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，健全生態(tài)文明制度體系，需要加快推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制：合同能源管理，節(jié)目低碳產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，能效標(biāo)識(shí)管理。 社會(huì)保障的功能：保障基本需求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，調(diào)節(jié)利益關(guān)系。 生態(tài)文明建設(shè)的基本方針：節(jié)約、保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主。 社會(huì)保障的特點(diǎn)：主體：國(guó)家或政府，同時(shí)動(dòng)員全社會(huì)的力量；國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施，是現(xiàn)代國(guó)家中的重要制度；對(duì)象是全體社會(huì)成員；通過(guò)國(guó)民收入的分配、再分配來(lái)實(shí)施；目標(biāo)：化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保障公民基本生活需求；目的：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。 我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)：（1） 基本原則：基本方針：節(jié)約、保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主；基本途徑：綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展；基本動(dòng)力：深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；重要支撐：培育生態(tài)文化；工作方式：重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。（2） 主要目標(biāo)：國(guó)土空間開發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化；資源利用更加高效；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善；生態(tài)文明重大制度基本確立。（3）手段：1）強(qiáng)化主體功能定位，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局：主體功能區(qū)、綠色城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、海洋資源科學(xué)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量、效益：推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)3） 全面促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用，推動(dòng)利用方式根本改變：節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約。4） 加大自然生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)力度，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量：保護(hù)、修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，污染防治，應(yīng)對(duì)氣候變化。5） 制度體系：法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、用途管制，環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，經(jīng)濟(jì)政策，市場(chǎng)化機(jī)制，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，政績(jī)考核制度，責(zé)任追究制度。6） 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)督：7） 良好社會(huì)風(fēng)尚：生態(tài)文明意識(shí)、綠色生活方式、公眾積極參與。8） 組織領(lǐng)導(dǎo)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、探索有效模式、國(guó)際合作、貫徹落實(shí)。1 完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度：實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，適時(shí)調(diào)整主要污染物指標(biāo)種類，納入約束性指標(biāo)。1 科學(xué)界定生態(tài)保護(hù)者與受益者權(quán)利義務(wù)，運(yùn)行機(jī)制：生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償。 發(fā)展規(guī)劃 國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基本特征：戰(zhàn)略性、綜
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