【文章內(nèi)容簡介】 煙草專賣法的，切實提高全民煙草專賣法律素質(zhì)。 （ 3）要進行依法行政的普及教育。要通過煙草專賣法制宣傳，使煙草專賣管理機關(guān)和工作人員不斷增強依法行政觀念，熟練掌握和運用與執(zhí)法工作相關(guān)的法律法規(guī)。 1 市場檢查工作 中，信息采集應(yīng)遵循哪些原則 ？ （ 1）可靠性原則 。 （ 2）完整性原則 。 （ 3）實時性原則 。 （ 4）準確性原則 。 （ 5）易用性原則 。 1 卷煙零售戶基本信息 主要有哪些 內(nèi)容 ？ （ 1） 企業(yè)名稱或者個體工商戶字號 。 （ 2） 經(jīng)營者（法人代表、負責(zé)人）名稱 。 （ 3） 經(jīng)營地址 。 （ 4） 許可范圍 。 （ 5） 煙草專賣許可證的有效期限 。 （ 6） 日常的經(jīng)營情況 。 （ 7） 違法違規(guī)經(jīng)營及其處理情況 。 （ 8） 其他需要收集的內(nèi)容。 1 收集卷煙零售戶基本信息主要 有哪些 途徑 ？ （ 1） 日常檢查 。 21 （ 2） 系統(tǒng)查詢 。 （ 3） 電話詢問 。 （ 4） 舉報投訴 。 （ 5） 計算驗證 。 （ 6） 會議交流。 1 市場監(jiān)管的對象 主要有哪些 ？ （ 1） 煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè) 。 煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)指在中華人民共和國境內(nèi)從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械生產(chǎn)的企業(yè)。既包括卷煙廠、 雪茄煙廠，又包括煙葉復(fù)烤廠、卷煙紙生產(chǎn)廠、煙用絲束廠、濾嘴棒成型廠、煙草專用機械廠等企業(yè)。 （ 2） 煙草專賣品批發(fā)企業(yè) 。 煙草專賣品批發(fā)企業(yè)指在中華人民共和國境內(nèi)從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)以及從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)。 （ 3） 煙草制品零售商 。 煙草制品零售商是指在中華人民共和國境內(nèi)從事卷煙、雪茄煙零售業(yè)務(wù)的單位和個人。包括從事卷煙、雪茄煙、煙絲零售業(yè)務(wù)的商業(yè)企業(yè)和個體工商戶。 （ 4） 煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)企業(yè) 。 煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)企業(yè)指在中華人民共和國境內(nèi)從 事煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)、外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、免稅煙草制品購銷業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品拍賣和批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)。 1 煙草零售 主要有哪些 業(yè)態(tài) ？ 22 （ 1） 食雜店 。 以銷售煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨為主，獨立、傳統(tǒng)的無明顯品牌形象的零售業(yè)態(tài)。 （ 2） 便利店 。 以開架自選為主，銷售小容量應(yīng)急性的食品、日用小百貨等，以滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業(yè)態(tài)。 （ 3） 超市 。 以開架自選、消費者在出口付款為經(jīng)營形式，滿足消費者一次性購全大眾化適用品需求的零售業(yè)態(tài)。 （ 4） 商場 。 在一個建筑物內(nèi)，經(jīng)營若干大類商品；實行統(tǒng)一管理，分 區(qū)銷售；滿足顧客對時尚、中高檔商品多樣化選擇需求的零售業(yè)態(tài)。 （ 5） 煙酒商店 。 以銷售煙草制品、酒類商品為主的零售業(yè)態(tài)。 （ 6） 娛樂服務(wù)類 。 以提供餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務(wù)場所的業(yè)態(tài)。 （ 7） 其他類 。 以經(jīng)營各類非煙草制品為主的其他商品零售或服務(wù)形式，且不能歸入上述 6 類業(yè)態(tài)的其他零售業(yè)態(tài)。 1 煙草專賣品零售環(huán)節(jié) 的 監(jiān)管要求 有哪些 ？ （ 1）要求卷煙零售戶憑煙草專賣零售許可證依法經(jīng)營。 （ 2）要求領(lǐng)有煙草專賣零售許可證的單位和個人到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨。 （ 3）要求煙草制品零售商不得銷售非法生產(chǎn)的煙草制品、 霉壞變質(zhì)的煙草制品。 1 煙草專賣品批發(fā)環(huán)節(jié) 的 監(jiān)管要求 有哪些 ？ （ 1）憑煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)。 （ 2）在許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、地域范圍內(nèi)從事批發(fā)業(yè)務(wù)。 23 （ 3）不得購進和銷售假冒商標卷煙。 1 根據(jù)《行政處罰法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定，管轄的形式 主要有哪些 ？ （ 1） 地域管轄 。 地域管轄是根據(jù)基層同級煙草專賣行政主管部門的管轄區(qū)域而對煙草專賣行政處罰權(quán)作出的管轄權(quán)劃分。 （ 2） 級別管轄 。 級別管轄是根據(jù)煙草專賣行政主管部門的級別不同而對行政處罰權(quán)作出的管轄權(quán)的劃分。 （ 3） 指定管轄 。 指定管轄是指在兩個以上煙草專賣行政主管部門對同一違法行為都有管轄權(quán)時，發(fā)生管轄爭議，由它們共同的上一級煙草專賣行政主管部門指定其中一個煙草專賣行政主管部門行使管轄權(quán)的行為。 （ 4） 移送管轄 。 移送管轄是指煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自己管轄，而移送有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門或其他執(zhí)法機關(guān)的一種管轄方式。 行政處罰程序主要有 哪些 作用 ？ （ 1） 保證行政處罰正確實施。 （ 2） 保護行政相對人的合法權(quán)益。 （ 3） 有利于提高行政效率。 2 行政處罰 一般程序 主要有哪些內(nèi)容 ？ （ 1） 立案 。立案是一般程序的開始，是一個獨立的階段。 （ 2） 調(diào)查取證。調(diào)查取證是行政處罰程序的必要步驟，在立案后，行政處罰主體必須調(diào)查取證，根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果決定是否處罰，如何 24 處罰。 （ 3） 審查。 煙草專賣行政主管部門的專賣執(zhí)法機構(gòu)在將案件處理審批表報送本部門負責(zé)人審查決定前，應(yīng)當(dāng)先由本部門法制工作機構(gòu)或者專職法制工作人員對涉嫌違法行為的定性意見、處理建議及其法律依據(jù)進行合法性審查并簽署意見。 （ 4） 行政處罰事先告知。在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人給予行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán) 、申辯權(quán)以及進行陳述和申辯的期限及地點。 （ 5） 作出行政處罰決定。對于經(jīng)過立案、調(diào)查終結(jié)的案件，行政處罰主體必須依法作出相應(yīng)的行政處罰決定。 （ 6） 送達行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)及時送達被處罰人。一般情況下，處罰決定書應(yīng)在宣告后當(dāng)場交付被處罰人；不能當(dāng)場送達的，應(yīng)在七日內(nèi)送達被處罰人。 2 需要立案查處的情形 主要有哪些 ？ （ 1）經(jīng)初步調(diào)查，掌握了一定的違法事實，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的； （ 2）根據(jù)舉報人提供的當(dāng)事人違法事實和證據(jù)，需要立案查處的； （ 3）掌握了當(dāng)事人違法活動線索，且有違法 嫌疑需要繼續(xù)進行調(diào)查的； （ 4）上級煙草專賣行政主管部門指定管轄的案件； （ 5）依法應(yīng)當(dāng)立案查處的其他情形。 2 證據(jù)的基本特征 是什么 ？ （ 1） 客觀性。證據(jù)的客觀性是指證據(jù)必須是能證明案件真實情況 25 的 ﹑ 不依賴于主觀意識而存在的客觀事實，這一客觀事實只能發(fā)生在行政法律關(guān)系形成 ﹑ 變更或消滅的過程中。 （ 2） 關(guān)聯(lián)性。證據(jù)的關(guān)聯(lián)性是指作為證據(jù)的事實不僅是一種客觀存在，而且它必須是與案件所要查明的事實存在邏輯上的聯(lián)系，從而能夠說明案件事實。 （ 3） 合法性。證據(jù)的合法性是指取 得證據(jù)的主體、取得證據(jù)的程序、方式以及證據(jù)的形式必須符合法律的規(guī)定。 2 證據(jù) 主要有哪些 種類 ？ （ 1） 書證。書證是指用文字、符號、圖形等書面材料所記載的內(nèi)容、含義或表達的思想來證明案件事實的證明材料。 （ 2） 物證。物證是指能夠以外部特征、存在狀況、質(zhì)量、屬性等來證明案件事實的一切物品。 （ 3） 視聽資料。視聽資料是指能夠用來證明案件事實，以錄音帶、錄像帶等音像資料為載體的圖像或音響以及從計算機中提取的其他形式的音像資料。 （ 4） 證人證言。證人證言是指除行政相對人（案件當(dāng)事人）以外的知道案件真實情況的人，就自 己所了解的案件事實向行政機關(guān)所作的有關(guān)案件部分或全部事實的陳述，證人證言一般以口頭形式表現(xiàn)出來，也可以以書面形式表現(xiàn)。 （ 5） 當(dāng)事人的陳述。當(dāng)事人的陳述是指行政相對人（案件當(dāng)事人）就案件的事實向行政機關(guān)所作的陳述，包括當(dāng)事人的陳述、申辯以及在聽證程序中當(dāng)事人所作的辯解。如煙草專賣行政處罰案件中，對案 26 件當(dāng)事人所作的詢問筆錄。 （ 6） 鑒定結(jié)論。鑒定結(jié)論是指具有鑒定職權(quán)的鑒定部門受行政機關(guān)委托，運用專門知識和技能，對案件中某些專門性問題，通過分析、檢驗、鑒別、判斷而作出的科學(xué)結(jié)論。煙草專賣行政處罰案件中，主要包括 卷煙真?zhèn)舞b定結(jié)論、名晾曬煙鑒定結(jié)論。 （ 7） 檢查（勘驗）筆錄。檢查（勘驗）筆錄是指煙草專賣行政執(zhí)法人員依法檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營場所，對案件發(fā)生的現(xiàn)場或者可以證明違法行為的物品進行檢查、勘驗時所作的書面記錄。 2 現(xiàn)場調(diào)查取證的基本方法 有哪些 ？ （ 1） 現(xiàn)場檢查 。 現(xiàn)場檢查是指煙草專賣執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人涉嫌與違法經(jīng)營活動有關(guān)的財物及場所進行察看、清理的執(zhí)法活動。 （ 2） 詢問 。 詢問是指在行政處罰程序中，行政執(zhí)法人員依法定職權(quán)和程序，就與案件有關(guān)的問題，向當(dāng)事人、證人所作的提問式調(diào)查。 （ 3） 先行登記保存 。 證 據(jù)先行登記保存是指在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人的批準，而對證據(jù)采取的強制措施。 （ 4） 拍照、錄音、錄像 。 該種取證方法是借助于現(xiàn)代科技手段對證據(jù)加以固定或再現(xiàn)法律事件或法律行為。 （ 5） 抽樣取證 。 抽樣取證是指煙草專賣行政主管部門根據(jù)案情需要，為了提請有關(guān)部門給予檢驗、鑒定以取得檢驗（鑒定）報告證據(jù)或者提取物證，依據(jù)科學(xué)的方法，抽取具有代表性的一定量的物品作為證據(jù)的管理活動。 27 （ 6） 鑒定 。 鑒定是指煙草專賣行政主管部門委托專門的機構(gòu)或者人員利用其專業(yè)技術(shù)知識和科學(xué)技術(shù)設(shè)備，對有關(guān)問題進行檢 測，并做出鑒定結(jié)論的活動。 （ 7） 復(fù)印、抄錄 。 對于可作證據(jù)的書面材料，如文件、函電、圖表、賬冊、發(fā)票等，提取原件有困難的，可復(fù)印或抄錄。 2 行政處罰文書的特點 是什么 ？ （ 1）內(nèi)容的合法性 。 （ 2）格式的規(guī)范性 。 （ 3）制作的時效性 。 （ 4）語言的專業(yè)性 。 （ 5）功能的實效性 。 2 行政處罰文書制作的基本要求 是什么 ？ （ 1） 格式統(tǒng)一。 （ 2） 制作合法 。 （ 3） 內(nèi)容具體準確 。 （ 4） 形式規(guī)范 2 行政處罰文書的送達 方式有哪些 ？ （ 1）直接送達 。 直接送達指煙草專賣行政主管部門委派其工作人員將法律文書當(dāng)面交 付當(dāng)事人的送達方式。 （ 2）留置送達 。 留置送達是當(dāng)事人拒絕簽收法律文書時，由送達人將法律文書留在當(dāng)事人住所的一種送達方式。 （ 3） 郵寄送達 。 直接送達法律文書有困難的，可以通過郵局用掛 28 號方式郵寄給受送達人。 （ 4）委托送達。直接送達法律文書有困難的，可以委托有關(guān)行政機關(guān)代為送達。 （ 5） 轉(zhuǎn)交送達。煙草專賣行政主管部門可以將法律文書交受送達人所在機關(guān)、單位代收后轉(zhuǎn)交給受送達人。 （ 6） 公告送達 。 受送達人下落不明，或者通過 其他 方式無法送達的，可以公告送達。 2案卷 歸檔工作的基本要求 是 什么 ？ （ 1）一案一卷，不 同的案件應(yīng)當(dāng)分卷建檔。 （ 2）裝訂有序。 （ 3）裝訂整齊，卷內(nèi)文書頁碼之間蓋騎縫章。 （ 4）字跡清楚。 （ 5）材料齊備。 煙草專賣管理人員必須嚴格遵守?zé)煵輰Ｙu執(zhí)法行為 ?六條禁令?，具體內(nèi)容是什么 ？ （ 1）嚴禁不出示證件執(zhí)法或單人執(zhí)法。 （ 2）嚴禁打人罵人和侮辱、 刁 難管理對象。 （ 3）嚴禁配備 使用 警械執(zhí)法檢查。 （ 4）嚴禁違反法定程序查扣物品或檢查非經(jīng)營性場所。 （ 5）嚴禁索要、收受管理對象的禮金、財物或接受宴請。 （ 6）嚴禁酒后執(zhí)法或駕駛機動車輛。 3文明執(zhí)法的基本要求是什么 ？ 29 （ 1）執(zhí)法嚴格。 要嚴格履行法律賦予的煙草專賣執(zhí)法職能，做到有案必查、違法必究，嚴厲打擊煙草專賣違法行為。 （ 2）行為合法。要嚴格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤z查、監(jiān)督、許可、處罰等執(zhí)法行為。 （ 3）政務(wù)公開。各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)運用廣播、電視、公示欄等形式，公開煙草專賣法律法規(guī)和煙草專賣許可證的審批事項等內(nèi)容，做到法律法規(guī)透明、程序公開。 （ 4）服務(wù)熱情。要堅持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，在管理中要耐心做宣傳教育、說服解釋工作。 （ 5）用語文明。要講禮貌，使用文明執(zhí)法用語。 （ 6）衣著整潔。佩戴執(zhí)法標識要規(guī)范統(tǒng)一。 3 《 廣安市煙草專賣局初次輕微涉煙違法案件登記制度》 對初次出現(xiàn)涉煙違法行為 有 下列四種 情形之一的進行登記并責(zé)令改正： （ 1）取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨，個人進貨總額在 500 元以下或卷煙數(shù)量在 3 條以內(nèi)，無違法所得，且配合行政執(zhí)法工作的；法人或者其他組織進貨總額在1000 元以下或卷煙數(shù)量在 10 條以內(nèi)，無違法所得，且配合行政執(zhí)法工作的。 （ 2）無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，公民、法人或者其他組織違法經(jīng)營總額在 100 元以下，無違法所得，且配合行政執(zhí)法工作的；老弱病殘的特殊人 群違法經(jīng)營可放寬到 5 個品種以內(nèi)或卷煙數(shù)量不得超過 10 條，且違法經(jīng)營總額在 250 元以下。 30 （ 3）不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，超過改正期限 10 日的。 （ 4）煙草專賣零售經(jīng)營者向未成年人出售煙草制品，或者未亮證經(jīng)營的。