【文章內(nèi)容簡介】 煙草專賣法的，切實(shí)提高全民煙草專賣法律素質(zhì)。 （ 3）要進(jìn)行依法行政的普及教育。要通過煙草專賣法制宣傳，使煙草專賣管理機(jī)關(guān)和工作人員不斷增強(qiáng)依法行政觀念，熟練掌握和運(yùn)用與執(zhí)法工作相關(guān)的法律法規(guī)。 1 市場檢查工作 中，信息采集應(yīng)遵循哪些原則 ？ （ 1）可靠性原則 。 （ 2）完整性原則 。 （ 3）實(shí)時(shí)性原則 。 （ 4）準(zhǔn)確性原則 。 （ 5）易用性原則 。 1 卷煙零售戶基本信息 主要有哪些 內(nèi)容 ？ （ 1） 企業(yè)名稱或者個(gè)體工商戶字號 。 （ 2） 經(jīng)營者（法人代表、負(fù)責(zé)人）名稱 。 （ 3） 經(jīng)營地址 。 （ 4） 許可范圍 。 （ 5） 煙草專賣許可證的有效期限 。 （ 6） 日常的經(jīng)營情況 。 （ 7） 違法違規(guī)經(jīng)營及其處理情況 。 （ 8） 其他需要收集的內(nèi)容。 1 收集卷煙零售戶基本信息主要 有哪些 途徑 ？ （ 1） 日常檢查 。 21 （ 2） 系統(tǒng)查詢 。 （ 3） 電話詢問 。 （ 4） 舉報(bào)投訴 。 （ 5） 計(jì)算驗(yàn)證 。 （ 6） 會議交流。 1 市場監(jiān)管的對象 主要有哪些 ？ （ 1） 煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè) 。 煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)指在中華人民共和國境內(nèi)從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)的企業(yè)。既包括卷煙廠、 雪茄煙廠，又包括煙葉復(fù)烤廠、卷煙紙生產(chǎn)廠、煙用絲束廠、濾嘴棒成型廠、煙草專用機(jī)械廠等企業(yè)。 （ 2） 煙草專賣品批發(fā)企業(yè) 。 煙草專賣品批發(fā)企業(yè)指在中華人民共和國境內(nèi)從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)以及從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)。 （ 3） 煙草制品零售商 。 煙草制品零售商是指在中華人民共和國境內(nèi)從事卷煙、雪茄煙零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人。包括從事卷煙、雪茄煙、煙絲零售業(yè)務(wù)的商業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶。 （ 4） 煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè) 。 煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)指在中華人民共和國境內(nèi)從 事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、免稅煙草制品購銷業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品拍賣和批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)。 1 煙草零售 主要有哪些 業(yè)態(tài) ？ 22 （ 1） 食雜店 。 以銷售煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨為主，獨(dú)立、傳統(tǒng)的無明顯品牌形象的零售業(yè)態(tài)。 （ 2） 便利店 。 以開架自選為主，銷售小容量應(yīng)急性的食品、日用小百貨等，以滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業(yè)態(tài)。 （ 3） 超市 。 以開架自選、消費(fèi)者在出口付款為經(jīng)營形式，滿足消費(fèi)者一次性購全大眾化適用品需求的零售業(yè)態(tài)。 （ 4） 商場 。 在一個(gè)建筑物內(nèi)，經(jīng)營若干大類商品；實(shí)行統(tǒng)一管理，分 區(qū)銷售；滿足顧客對時(shí)尚、中高檔商品多樣化選擇需求的零售業(yè)態(tài)。 （ 5） 煙酒商店 。 以銷售煙草制品、酒類商品為主的零售業(yè)態(tài)。 （ 6） 娛樂服務(wù)類 。 以提供餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務(wù)場所的業(yè)態(tài)。 （ 7） 其他類 。 以經(jīng)營各類非煙草制品為主的其他商品零售或服務(wù)形式，且不能歸入上述 6 類業(yè)態(tài)的其他零售業(yè)態(tài)。 1 煙草專賣品零售環(huán)節(jié) 的 監(jiān)管要求 有哪些 ？ （ 1）要求卷煙零售戶憑煙草專賣零售許可證依法經(jīng)營。 （ 2）要求領(lǐng)有煙草專賣零售許可證的單位和個(gè)人到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。 （ 3）要求煙草制品零售商不得銷售非法生產(chǎn)的煙草制品、 霉壞變質(zhì)的煙草制品。 1 煙草專賣品批發(fā)環(huán)節(jié) 的 監(jiān)管要求 有哪些 ？ （ 1）憑煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)。 （ 2）在許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、地域范圍內(nèi)從事批發(fā)業(yè)務(wù)。 23 （ 3）不得購進(jìn)和銷售假冒商標(biāo)卷煙。 1 根據(jù)《行政處罰法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定，管轄的形式 主要有哪些 ？ （ 1） 地域管轄 。 地域管轄是根據(jù)基層同級煙草專賣行政主管部門的管轄區(qū)域而對煙草專賣行政處罰權(quán)作出的管轄權(quán)劃分。 （ 2） 級別管轄 。 級別管轄是根據(jù)煙草專賣行政主管部門的級別不同而對行政處罰權(quán)作出的管轄權(quán)的劃分。 （ 3） 指定管轄 。 指定管轄是指在兩個(gè)以上煙草專賣行政主管部門對同一違法行為都有管轄權(quán)時(shí)，發(fā)生管轄爭議，由它們共同的上一級煙草專賣行政主管部門指定其中一個(gè)煙草專賣行政主管部門行使管轄權(quán)的行為。 （ 4） 移送管轄 。 移送管轄是指煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自己管轄，而移送有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門或其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的一種管轄方式。 行政處罰程序主要有 哪些 作用 ？ （ 1） 保證行政處罰正確實(shí)施。 （ 2） 保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。 （ 3） 有利于提高行政效率。 2 行政處罰 一般程序 主要有哪些內(nèi)容 ？ （ 1） 立案 。立案是一般程序的開始，是一個(gè)獨(dú)立的階段。 （ 2） 調(diào)查取證。調(diào)查取證是行政處罰程序的必要步驟，在立案后，行政處罰主體必須調(diào)查取證，根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果決定是否處罰，如何 24 處罰。 （ 3） 審查。 煙草專賣行政主管部門的專賣執(zhí)法機(jī)構(gòu)在將案件處理審批表報(bào)送本部門負(fù)責(zé)人審查決定前，應(yīng)當(dāng)先由本部門法制工作機(jī)構(gòu)或者專職法制工作人員對涉嫌違法行為的定性意見、處理建議及其法律依據(jù)進(jìn)行合法性審查并簽署意見。 （ 4） 行政處罰事先告知。在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人給予行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán) 、申辯權(quán)以及進(jìn)行陳述和申辯的期限及地點(diǎn)。 （ 5） 作出行政處罰決定。對于經(jīng)過立案、調(diào)查終結(jié)的案件，行政處罰主體必須依法作出相應(yīng)的行政處罰決定。 （ 6） 送達(dá)行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)及時(shí)送達(dá)被處罰人。一般情況下，處罰決定書應(yīng)在宣告后當(dāng)場交付被處罰人；不能當(dāng)場送達(dá)的，應(yīng)在七日內(nèi)送達(dá)被處罰人。 2 需要立案查處的情形 主要有哪些 ？ （ 1）經(jīng)初步調(diào)查，掌握了一定的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的； （ 2）根據(jù)舉報(bào)人提供的當(dāng)事人違法事實(shí)和證據(jù)，需要立案查處的； （ 3）掌握了當(dāng)事人違法活動線索，且有違法 嫌疑需要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查的； （ 4）上級煙草專賣行政主管部門指定管轄的案件； （ 5）依法應(yīng)當(dāng)立案查處的其他情形。 2 證據(jù)的基本特征 是什么 ？ （ 1） 客觀性。證據(jù)的客觀性是指證據(jù)必須是能證明案件真實(shí)情況 25 的 ﹑ 不依賴于主觀意識而存在的客觀事實(shí)，這一客觀事實(shí)只能發(fā)生在行政法律關(guān)系形成 ﹑ 變更或消滅的過程中。 （ 2） 關(guān)聯(lián)性。證據(jù)的關(guān)聯(lián)性是指作為證據(jù)的事實(shí)不僅是一種客觀存在，而且它必須是與案件所要查明的事實(shí)存在邏輯上的聯(lián)系，從而能夠說明案件事實(shí)。 （ 3） 合法性。證據(jù)的合法性是指取 得證據(jù)的主體、取得證據(jù)的程序、方式以及證據(jù)的形式必須符合法律的規(guī)定。 2 證據(jù) 主要有哪些 種類 ？ （ 1） 書證。書證是指用文字、符號、圖形等書面材料所記載的內(nèi)容、含義或表達(dá)的思想來證明案件事實(shí)的證明材料。 （ 2） 物證。物證是指能夠以外部特征、存在狀況、質(zhì)量、屬性等來證明案件事實(shí)的一切物品。 （ 3） 視聽資料。視聽資料是指能夠用來證明案件事實(shí)，以錄音帶、錄像帶等音像資料為載體的圖像或音響以及從計(jì)算機(jī)中提取的其他形式的音像資料。 （ 4） 證人證言。證人證言是指除行政相對人（案件當(dāng)事人）以外的知道案件真實(shí)情況的人，就自 己所了解的案件事實(shí)向行政機(jī)關(guān)所作的有關(guān)案件部分或全部事實(shí)的陳述，證人證言一般以口頭形式表現(xiàn)出來，也可以以書面形式表現(xiàn)。 （ 5） 當(dāng)事人的陳述。當(dāng)事人的陳述是指行政相對人（案件當(dāng)事人）就案件的事實(shí)向行政機(jī)關(guān)所作的陳述，包括當(dāng)事人的陳述、申辯以及在聽證程序中當(dāng)事人所作的辯解。如煙草專賣行政處罰案件中，對案 26 件當(dāng)事人所作的詢問筆錄。 （ 6） 鑒定結(jié)論。鑒定結(jié)論是指具有鑒定職權(quán)的鑒定部門受行政機(jī)關(guān)委托，運(yùn)用專門知識和技能，對案件中某些專門性問題，通過分析、檢驗(yàn)、鑒別、判斷而作出的科學(xué)結(jié)論。煙草專賣行政處罰案件中，主要包括 卷煙真?zhèn)舞b定結(jié)論、名晾曬煙鑒定結(jié)論。 （ 7） 檢查（勘驗(yàn)）筆錄。檢查（勘驗(yàn)）筆錄是指煙草專賣行政執(zhí)法人員依法檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營場所，對案件發(fā)生的現(xiàn)場或者可以證明違法行為的物品進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)時(shí)所作的書面記錄。 2 現(xiàn)場調(diào)查取證的基本方法 有哪些 ？ （ 1） 現(xiàn)場檢查 。 現(xiàn)場檢查是指煙草專賣執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人涉嫌與違法經(jīng)營活動有關(guān)的財(cái)物及場所進(jìn)行察看、清理的執(zhí)法活動。 （ 2） 詢問 。 詢問是指在行政處罰程序中，行政執(zhí)法人員依法定職權(quán)和程序，就與案件有關(guān)的問題，向當(dāng)事人、證人所作的提問式調(diào)查。 （ 3） 先行登記保存 。 證 據(jù)先行登記保存是指在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)，而對證據(jù)采取的強(qiáng)制措施。 （ 4） 拍照、錄音、錄像 。 該種取證方法是借助于現(xiàn)代科技手段對證據(jù)加以固定或再現(xiàn)法律事件或法律行為。 （ 5） 抽樣取證 。 抽樣取證是指煙草專賣行政主管部門根據(jù)案情需要，為了提請有關(guān)部門給予檢驗(yàn)、鑒定以取得檢驗(yàn)（鑒定）報(bào)告證據(jù)或者提取物證，依據(jù)科學(xué)的方法，抽取具有代表性的一定量的物品作為證據(jù)的管理活動。 27 （ 6） 鑒定 。 鑒定是指煙草專賣行政主管部門委托專門的機(jī)構(gòu)或者人員利用其專業(yè)技術(shù)知識和科學(xué)技術(shù)設(shè)備，對有關(guān)問題進(jìn)行檢 測，并做出鑒定結(jié)論的活動。 （ 7） 復(fù)印、抄錄 。 對于可作證據(jù)的書面材料，如文件、函電、圖表、賬冊、發(fā)票等，提取原件有困難的，可復(fù)印或抄錄。 2 行政處罰文書的特點(diǎn) 是什么 ？ （ 1）內(nèi)容的合法性 。 （ 2）格式的規(guī)范性 。 （ 3）制作的時(shí)效性 。 （ 4）語言的專業(yè)性 。 （ 5）功能的實(shí)效性 。 2 行政處罰文書制作的基本要求 是什么 ？ （ 1） 格式統(tǒng)一。 （ 2） 制作合法 。 （ 3） 內(nèi)容具體準(zhǔn)確 。 （ 4） 形式規(guī)范 2 行政處罰文書的送達(dá) 方式有哪些 ？ （ 1）直接送達(dá) 。 直接送達(dá)指煙草專賣行政主管部門委派其工作人員將法律文書當(dāng)面交 付當(dāng)事人的送達(dá)方式。 （ 2）留置送達(dá) 。 留置送達(dá)是當(dāng)事人拒絕簽收法律文書時(shí)，由送達(dá)人將法律文書留在當(dāng)事人住所的一種送達(dá)方式。 （ 3） 郵寄送達(dá) 。 直接送達(dá)法律文書有困難的，可以通過郵局用掛 28 號方式郵寄給受送達(dá)人。 （ 4）委托送達(dá)。直接送達(dá)法律文書有困難的，可以委托有關(guān)行政機(jī)關(guān)代為送達(dá)。 （ 5） 轉(zhuǎn)交送達(dá)。煙草專賣行政主管部門可以將法律文書交受送達(dá)人所在機(jī)關(guān)、單位代收后轉(zhuǎn)交給受送達(dá)人。 （ 6） 公告送達(dá) 。 受送達(dá)人下落不明，或者通過 其他 方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。 2案卷 歸檔工作的基本要求 是 什么 ？ （ 1）一案一卷，不 同的案件應(yīng)當(dāng)分卷建檔。 （ 2）裝訂有序。 （ 3）裝訂整齊，卷內(nèi)文書頁碼之間蓋騎縫章。 （ 4）字跡清楚。 （ 5）材料齊備。 煙草專賣管理人員必須嚴(yán)格遵守?zé)煵輰Ｙu執(zhí)法行為 ?六條禁令?，具體內(nèi)容是什么 ？ （ 1）嚴(yán)禁不出示證件執(zhí)法或單人執(zhí)法。 （ 2）嚴(yán)禁打人罵人和侮辱、 刁 難管理對象。 （ 3）嚴(yán)禁配備 使用 警械執(zhí)法檢查。 （ 4）嚴(yán)禁違反法定程序查扣物品或檢查非經(jīng)營性場所。 （ 5）嚴(yán)禁索要、收受管理對象的禮金、財(cái)物或接受宴請。 （ 6）嚴(yán)禁酒后執(zhí)法或駕駛機(jī)動車輛。 3文明執(zhí)法的基本要求是什么 ？ 29 （ 1）執(zhí)法嚴(yán)格。 要嚴(yán)格履行法律賦予的煙草專賣執(zhí)法職能，做到有案必查、違法必究，嚴(yán)厲打擊煙草專賣違法行為。 （ 2）行為合法。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤z查、監(jiān)督、許可、處罰等執(zhí)法行為。 （ 3）政務(wù)公開。各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用廣播、電視、公示欄等形式，公開煙草專賣法律法規(guī)和煙草專賣許可證的審批事項(xiàng)等內(nèi)容，做到法律法規(guī)透明、程序公開。 （ 4）服務(wù)熱情。要堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，在管理中要耐心做宣傳教育、說服解釋工作。 （ 5）用語文明。要講禮貌，使用文明執(zhí)法用語。 （ 6）衣著整潔。佩戴執(zhí)法標(biāo)識要規(guī)范統(tǒng)一。 3 《 廣安市煙草專賣局初次輕微涉煙違法案件登記制度》 對初次出現(xiàn)涉煙違法行為 有 下列四種 情形之一的進(jìn)行登記并責(zé)令改正： （ 1）取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，個(gè)人進(jìn)貨總額在 500 元以下或卷煙數(shù)量在 3 條以內(nèi)，無違法所得，且配合行政執(zhí)法工作的；法人或者其他組織進(jìn)貨總額在1000 元以下或卷煙數(shù)量在 10 條以內(nèi)，無違法所得，且配合行政執(zhí)法工作的。 （ 2）無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，公民、法人或者其他組織違法經(jīng)營總額在 100 元以下，無違法所得，且配合行政執(zhí)法工作的；老弱病殘的特殊人 群違法經(jīng)營可放寬到 5 個(gè)品種以內(nèi)或卷煙數(shù)量不得超過 10 條，且違法經(jīng)營總額在 250 元以下。 30 （ 3）不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，超過改正期限 10 日的。 （ 4）煙草專賣零售經(jīng)營者向未成年人出售煙草制品，或者未亮證經(jīng)營的。