【文章內容簡介】 學品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療； ?死亡認定和處置； ?醫(yī)療人員應經過培訓并掌握對危險化學品受傷人員的正確治療方法等。 50 28個要素 （事態(tài)監(jiān)測） ?建立對事故現(xiàn)場及場外監(jiān)測和評估的程序，為現(xiàn)場的救援決策提供支持； ?現(xiàn)場監(jiān)測包括：事故的規(guī)模，事態(tài)的發(fā)展趨向、傷亡情況、危險物質的濃度及擴散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測等。 51 28個要素 ?現(xiàn)場搶險的目標和原則； ?現(xiàn)場搶險的操作程序； ?現(xiàn)場搶險人員的要求； ?現(xiàn)場搶險物資、設備的要求； *針對特殊的風險如危險化學品事故、火災等，需進一步 制定詳細的搶險程序和方案，包括使用特殊的應急救援人員、專家、技術、方法、材料、設備等手段達到控制和消除事故的目的。 52 28個要素 ?為保證應急人員在搶險中免受傷害，應建立進入和離開事故現(xiàn)場的相關程序，保證其安全； ?內容包括：進入和離開現(xiàn)場的標準程序 進入和離開現(xiàn)場的報告規(guī)定 進入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定 應急救援人員的清點規(guī)定 消毒程序 安全與衛(wèi)生設備的正確配備 個人安全預防措施等。 53 28個要素 ?對可能對環(huán)境造成嚴重影響的重大事故，應建立環(huán)境保護程序； ?控制環(huán)境污染擴大的方案； ?及時清除污染； ?對環(huán)境污染水平的監(jiān)測； ?對可能對公眾健康造成損害的污染通告等。 54 28個要素 ?明確應急救援過程中對媒體和公眾接觸的機構和發(fā)言人，準確發(fā)布事故信息； ?明確信息發(fā)布的審核、批準程序和格式； ?準確通告事故發(fā)生、救援及人員傷亡情況； ?為公眾了解防護措施、查找親人下落等有關問題提供咨詢服務。 55 28個要素 ?應制定應急救援過程中各種應急資源供給程序，保證應急資源及時合理的調配與高效使用； ?內容包括：應急資源供給的機構 應急資源調用指令的響應 應急資源供給的記錄 應急資源快速運抵現(xiàn)場的要求 應急設備的及時回收與清點等 56 28個要素 ?應制定現(xiàn)場恢復程序，保證避免現(xiàn)場恢復過程中不發(fā)生危險； ?開展事故原因調查，掌握第一手材料和證據； ?內容包括： 明確決定終止應急，恢復正常秩序的機構和負責人； 宣布應急取消的程序； 恢復正常狀態(tài)的程序； 現(xiàn)場清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測要求； 事故調查與后果評價。 57 28個要素 ? 應建立應急預案制定、修改、審核、批準和發(fā)放的程序，保證預案的及時更新和有效性； ? 應經常檢查和修改的信息： 應急人員的身份和電話； 企業(yè)或城市中危險化學品的名稱、數(shù)量、性質及所處位置； 工廠地圖的變化； 運輸線路的變化； 應急服務組織； 應急資源的變更； 新的重要機構，新的居民區(qū)等。 ? 根據演習中發(fā)現(xiàn)和存在的問題，不斷修訂完善應急預案的內容。 58 28個要素 （ 1）危險分析附件 （ 2）通訊聯(lián)絡附件 （ 3）法律法規(guī)附件 （ 4）應急資源附件 （ 5）教育、培訓、訓練和演習附件 （ 6）技術支持附件（?；窋?shù)據庫） （ 7）互助協(xié)議附件 （ 8）技術專家附件 （ 9）各種表單 （ 10）其他支持附件 59 第一階段：成立應急預案編制小組； 第二階段：調查研究，收集資料； 第三階段：全面分析，科學評估； ① 危險源的分析； ② 危險度評估； ③ 救援力量的分析等； ④ 應急準備和應急能力的評估，確認其現(xiàn)有的預防措施及能力，分析其充分性。 第四階段：分工負責，組織編寫預案； 第五階段：制定預案要實地勘察，反復修改； 第六階段：應急預案的實施。 十三、事故應急救援預案的編制過程 60 預案編制流程 明確預案編制的必要性 成立編制小組，選定負責人 開始編制 已有預案回顧 評估應急能力 危險識別與分析 企業(yè)應急能力 城市應急能力 編制預案 預案評審與發(fā)布 預案的實施 61 十四、事故應急救援預案的完整文件層次 ① 一級文件：應急預案管理手冊，是對預案總體、全面的概述； ② 二級文件：各種程序文件（所謂程序是完成某一項任務的途徑 5W+H ）； ③ 三級文件：說明書（對程序中的特定任務和某些行動細節(jié)進行說明）； ④ 四級文件：應急行動的記錄（如通訊記錄、進出危險區(qū)記錄等）。 62 十五、應急救援預案評審方法 評審時機 。（如一年） 。 ?培訓和演習中發(fā)現(xiàn)的問題 ?重大事故災害的應急經驗與教訓 ?國家或地方有關應急法規(guī)發(fā)生變化 ?本地區(qū)（單位）或周邊危險源及環(huán)境變化 。 63 十五、應急救援預案評審方法 評審準則 完整性 功能（職能）完整 應急過程完整 適用范圍完整 通訊信息準確 職責描述準確 適應危險性質及種類準確 易于查詢 語言簡潔，通俗易懂 層次及結構清晰 符合法規(guī)標準要求 與其他預案一致或兼容 可操作性或實用性 準確性 可讀性 符合性 兼容性 實用性 評審準則 64 十五、應急救援預案評審方法 評審類別 評審類型 評審人員 評審目標 內部評審 預案編制成員 預案語句通暢、內容完整 外 部 評 審 同行評審 有編制成員類似資格或專業(yè)人員 聽取同行對預案的客觀意見 上級評審 對預案有監(jiān)督職責的個人或組織 對預案中要求的資源予以授權和做出相應的承諾 社區(qū)評審 社區(qū)公眾、媒體 對預案完整性；促進公眾對預案的理解和為各社區(qū)接受 政府評審 政府部門的有關專家 確認預案符合法律法規(guī)、標準和上級政府規(guī)定要求；確認預案與其他預案協(xié)調一致；對預案進行認可，予以備案。 65 十五、應急救援預案評審方法 評審、發(fā)布過程 內部評審 政府評審 同行評審 社區(qū)評審 上級評審 修改 修改 修改 編寫 66 十五、應急救援預案評審方法 評審項目（ 31項） A基本預案評審 A1預案發(fā)布 A2應急組織機構署名 A3術語與定義 A4相關法律法規(guī) A5方針與原則 A6危險分析 A7應急資源 A8機構與職責 A9教育、培訓與演練 A10與其他預案關系 A11互助協(xié)議 A12預案管理 B應急功能設置評審 B1預案發(fā)布 B2應急組織機構署名 B3警報和緊急公告 B4通訊 B5事態(tài)監(jiān)測與評估 B6警戒與管制 B7人群疏散 B8人群安置 B9醫(yī)療與衛(wèi)生 B10公共關系 B11應急人員安全 B12消防和搶險 B13泄漏物控制 B14現(xiàn)場恢復 C特殊風險管理 C1特殊風險 C2特殊風險應急功能設置 D標準操作程序 D1標準操作程序編制 D2標準操作程序格式 D3標準操作程序內容 67 將 31項評審項目進一步分解，以檢查表方式提出二級評審指標，檢驗和評價應急預案與法規(guī)、標準和重大事故應急要求的符合程度，對比應急預案和檢查表，采取文件評審、現(xiàn)場抽樣檢驗等形式，逐條對二級評審指標符合程度作出判斷。 評審指標符合程度分為三級或不適用，第一級“ Y”級，基本符合法規(guī)、標準和重大事故應急需求；第二級“ P”級，部分符合上述要求；第三級“ N”級，不符合上述要求；適用為“ N/A”，指評審檢查表中所列的二級評審指標不適用于被評審的應急預案。 十五、應急救援預案評審方法 評審檢查表 68 評審檢查表 示例 將 31項評審項目進一步分解，以檢查表方式共列出 158個二級評審指標，形成應急預案檢查表。 Y P N N/A □ □ □ □ 、機構、組織的署名或書面認可？ Y P N N/A □ □ □ □ 、機構的署名或書面認可？ Y P N N/A □ □ □ □ 或解釋？ Y P N N/A □ □ □ □ 、法規(guī)、規(guī)章和國家標準？ Y P N N/A □ □ □ □ ？ Y P N N/A □ □ □ □ 的支持態(tài)度？ Y P N N/A □ □ □ □ 、機構、組織和人員的要求？ 符合程度 評審指標 A1 預案發(fā)布 A 基本預案評審 A2 應急組織機構署名 A3 術語與定義 A4 相關法律法規(guī) 采取文件評審與現(xiàn)場抽樣檢驗相結合的形式，逐條判斷二級評審指標的符合程度。 指標符合程度分為： “ Y”，基本符合； “ P”，部分符合； “ N”，不符合； “ N/A”，不適用。 69 十六、應急救援演習策劃和評審 演習的必要性 演習是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段，最主要的目的是使應急救援機構及人員熟悉所編預案和發(fā)現(xiàn)預案存在的缺陷： （ 1）可在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷； （ 2）發(fā)現(xiàn)應急資源的不足（包括人力和設備等）； （ 3）提高應急人員的熟練程度和技術水平； （ 4）進一步明確各自的崗位與職責； （ 5）改善各應急部門、機構、人員之間的協(xié)調；提高整體 應急反應能力；