【文章內(nèi)容簡介】 學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療； ?死亡認(rèn)定和處置； ?醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并掌握對危險化學(xué)品受傷人員的正確治療方法等。 50 28個要素 （事態(tài)監(jiān)測） ?建立對事故現(xiàn)場及場外監(jiān)測和評估的程序，為現(xiàn)場的救援決策提供支持； ?現(xiàn)場監(jiān)測包括：事故的規(guī)模，事態(tài)的發(fā)展趨向、傷亡情況、危險物質(zhì)的濃度及擴散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測等。 51 28個要素 ?現(xiàn)場搶險的目標(biāo)和原則； ?現(xiàn)場搶險的操作程序； ?現(xiàn)場搶險人員的要求； ?現(xiàn)場搶險物資、設(shè)備的要求； *針對特殊的風(fēng)險如危險化學(xué)品事故、火災(zāi)等，需進(jìn)一步 制定詳細(xì)的搶險程序和方案，包括使用特殊的應(yīng)急救援人員、專家、技術(shù)、方法、材料、設(shè)備等手段達(dá)到控制和消除事故的目的。 52 28個要素 ?為保證應(yīng)急人員在搶險中免受傷害，應(yīng)建立進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)程序，保證其安全； ?內(nèi)容包括：進(jìn)入和離開現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)程序 進(jìn)入和離開現(xiàn)場的報告規(guī)定 進(jìn)入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定 應(yīng)急救援人員的清點規(guī)定 消毒程序 安全與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備 個人安全預(yù)防措施等。 53 28個要素 ?對可能對環(huán)境造成嚴(yán)重影響的重大事故，應(yīng)建立環(huán)境保護程序； ?控制環(huán)境污染擴大的方案； ?及時清除污染； ?對環(huán)境污染水平的監(jiān)測； ?對可能對公眾健康造成損害的污染通告等。 54 28個要素 ?明確應(yīng)急救援過程中對媒體和公眾接觸的機構(gòu)和發(fā)言人，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息； ?明確信息發(fā)布的審核、批準(zhǔn)程序和格式； ?準(zhǔn)確通告事故發(fā)生、救援及人員傷亡情況； ?為公眾了解防護措施、查找親人下落等有關(guān)問題提供咨詢服務(wù)。 55 28個要素 ?應(yīng)制定應(yīng)急救援過程中各種應(yīng)急資源供給程序，保證應(yīng)急資源及時合理的調(diào)配與高效使用； ?內(nèi)容包括：應(yīng)急資源供給的機構(gòu) 應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng) 應(yīng)急資源供給的記錄 應(yīng)急資源快速運抵現(xiàn)場的要求 應(yīng)急設(shè)備的及時回收與清點等 56 28個要素 ?應(yīng)制定現(xiàn)場恢復(fù)程序，保證避免現(xiàn)場恢復(fù)過程中不發(fā)生危險； ?開展事故原因調(diào)查，掌握第一手材料和證據(jù)； ?內(nèi)容包括： 明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的機構(gòu)和負(fù)責(zé)人； 宣布應(yīng)急取消的程序； 恢復(fù)正常狀態(tài)的程序； 現(xiàn)場清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測要求； 事故調(diào)查與后果評價。 57 28個要素 ? 應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案制定、修改、審核、批準(zhǔn)和發(fā)放的程序，保證預(yù)案的及時更新和有效性； ? 應(yīng)經(jīng)常檢查和修改的信息： 應(yīng)急人員的身份和電話； 企業(yè)或城市中危險化學(xué)品的名稱、數(shù)量、性質(zhì)及所處位置； 工廠地圖的變化； 運輸線路的變化； 應(yīng)急服務(wù)組織； 應(yīng)急資源的變更； 新的重要機構(gòu)，新的居民區(qū)等。 ? 根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)和存在的問題，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。 58 28個要素 （ 1）危險分析附件 （ 2）通訊聯(lián)絡(luò)附件 （ 3）法律法規(guī)附件 （ 4）應(yīng)急資源附件 （ 5）教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件 （ 6）技術(shù)支持附件（?；窋?shù)據(jù)庫） （ 7）互助協(xié)議附件 （ 8）技術(shù)專家附件 （ 9）各種表單 （ 10）其他支持附件 59 第一階段：成立應(yīng)急預(yù)案編制小組； 第二階段：調(diào)查研究，收集資料； 第三階段：全面分析，科學(xué)評估； ① 危險源的分析； ② 危險度評估； ③ 救援力量的分析等； ④ 應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的評估，確認(rèn)其現(xiàn)有的預(yù)防措施及能力，分析其充分性。 第四階段：分工負(fù)責(zé)，組織編寫預(yù)案； 第五階段：制定預(yù)案要實地勘察，反復(fù)修改； 第六階段：應(yīng)急預(yù)案的實施。 十三、事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制過程 60 預(yù)案編制流程 明確預(yù)案編制的必要性 成立編制小組，選定負(fù)責(zé)人 開始編制 已有預(yù)案回顧 評估應(yīng)急能力 危險識別與分析 企業(yè)應(yīng)急能力 城市應(yīng)急能力 編制預(yù)案 預(yù)案評審與發(fā)布 預(yù)案的實施 61 十四、事故應(yīng)急救援預(yù)案的完整文件層次 ① 一級文件：應(yīng)急預(yù)案管理手冊，是對預(yù)案總體、全面的概述； ② 二級文件：各種程序文件（所謂程序是完成某一項任務(wù)的途徑 5W+H ）； ③ 三級文件：說明書（對程序中的特定任務(wù)和某些行動細(xì)節(jié)進(jìn)行說明）； ④ 四級文件：應(yīng)急行動的記錄（如通訊記錄、進(jìn)出危險區(qū)記錄等）。 62 十五、應(yīng)急救援預(yù)案評審方法 評審時機 。（如一年） 。 ?培訓(xùn)和演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題 ?重大事故災(zāi)害的應(yīng)急經(jīng)驗與教訓(xùn) ?國家或地方有關(guān)應(yīng)急法規(guī)發(fā)生變化 ?本地區(qū)（單位）或周邊危險源及環(huán)境變化 。 63 十五、應(yīng)急救援預(yù)案評審方法 評審準(zhǔn)則 完整性 功能（職能）完整 應(yīng)急過程完整 適用范圍完整 通訊信息準(zhǔn)確 職責(zé)描述準(zhǔn)確 適應(yīng)危險性質(zhì)及種類準(zhǔn)確 易于查詢 語言簡潔，通俗易懂 層次及結(jié)構(gòu)清晰 符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求 與其他預(yù)案一致或兼容 可操作性或?qū)嵱眯? 準(zhǔn)確性 可讀性 符合性 兼容性 實用性 評審準(zhǔn)則 64 十五、應(yīng)急救援預(yù)案評審方法 評審類別 評審類型 評審人員 評審目標(biāo) 內(nèi)部評審 預(yù)案編制成員 預(yù)案語句通暢、內(nèi)容完整 外 部 評 審 同行評審 有編制成員類似資格或?qū)I(yè)人員 聽取同行對預(yù)案的客觀意見 上級評審 對預(yù)案有監(jiān)督職責(zé)的個人或組織 對預(yù)案中要求的資源予以授權(quán)和做出相應(yīng)的承諾 社區(qū)評審 社區(qū)公眾、媒體 對預(yù)案完整性；促進(jìn)公眾對預(yù)案的理解和為各社區(qū)接受 政府評審 政府部門的有關(guān)專家 確認(rèn)預(yù)案符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級政府規(guī)定要求；確認(rèn)預(yù)案與其他預(yù)案協(xié)調(diào)一致；對預(yù)案進(jìn)行認(rèn)可，予以備案。 65 十五、應(yīng)急救援預(yù)案評審方法 評審、發(fā)布過程 內(nèi)部評審 政府評審 同行評審 社區(qū)評審 上級評審 修改 修改 修改 編寫 66 十五、應(yīng)急救援預(yù)案評審方法 評審項目（ 31項） A基本預(yù)案評審 A1預(yù)案發(fā)布 A2應(yīng)急組織機構(gòu)署名 A3術(shù)語與定義 A4相關(guān)法律法規(guī) A5方針與原則 A6危險分析 A7應(yīng)急資源 A8機構(gòu)與職責(zé) A9教育、培訓(xùn)與演練 A10與其他預(yù)案關(guān)系 A11互助協(xié)議 A12預(yù)案管理 B應(yīng)急功能設(shè)置評審 B1預(yù)案發(fā)布 B2應(yīng)急組織機構(gòu)署名 B3警報和緊急公告 B4通訊 B5事態(tài)監(jiān)測與評估 B6警戒與管制 B7人群疏散 B8人群安置 B9醫(yī)療與衛(wèi)生 B10公共關(guān)系 B11應(yīng)急人員安全 B12消防和搶險 B13泄漏物控制 B14現(xiàn)場恢復(fù) C特殊風(fēng)險管理 C1特殊風(fēng)險 C2特殊風(fēng)險應(yīng)急功能設(shè)置 D標(biāo)準(zhǔn)操作程序 D1標(biāo)準(zhǔn)操作程序編制 D2標(biāo)準(zhǔn)操作程序格式 D3標(biāo)準(zhǔn)操作程序內(nèi)容 67 將 31項評審項目進(jìn)一步分解，以檢查表方式提出二級評審指標(biāo)，檢驗和評價應(yīng)急預(yù)案與法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和重大事故應(yīng)急要求的符合程度，對比應(yīng)急預(yù)案和檢查表，采取文件評審、現(xiàn)場抽樣檢驗等形式，逐條對二級評審指標(biāo)符合程度作出判斷。 評審指標(biāo)符合程度分為三級或不適用，第一級“ Y”級，基本符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和重大事故應(yīng)急需求；第二級“ P”級，部分符合上述要求；第三級“ N”級，不符合上述要求；適用為“ N/A”，指評審檢查表中所列的二級評審指標(biāo)不適用于被評審的應(yīng)急預(yù)案。 十五、應(yīng)急救援預(yù)案評審方法 評審檢查表 68 評審檢查表 示例 將 31項評審項目進(jìn)一步分解，以檢查表方式共列出 158個二級評審指標(biāo)，形成應(yīng)急預(yù)案檢查表。 Y P N N/A □ □ □ □ 、機構(gòu)、組織的署名或書面認(rèn)可？ Y P N N/A □ □ □ □ 、機構(gòu)的署名或書面認(rèn)可？ Y P N N/A □ □ □ □ 或解釋？ Y P N N/A □ □ □ □ 、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)？ Y P N N/A □ □ □ □ ？ Y P N N/A □ □ □ □ 的支持態(tài)度？ Y P N N/A □ □ □ □ 、機構(gòu)、組織和人員的要求？ 符合程度 評審指標(biāo) A1 預(yù)案發(fā)布 A 基本預(yù)案評審 A2 應(yīng)急組織機構(gòu)署名 A3 術(shù)語與定義 A4 相關(guān)法律法規(guī) 采取文件評審與現(xiàn)場抽樣檢驗相結(jié)合的形式，逐條判斷二級評審指標(biāo)的符合程度。 指標(biāo)符合程度分為： “ Y”，基本符合； “ P”，部分符合； “ N”，不符合； “ N/A”，不適用。 69 十六、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評審 演習(xí)的必要性 演習(xí)是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段，最主要的目的是使應(yīng)急救援機構(gòu)及人員熟悉所編預(yù)案和發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的缺陷： （ 1）可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷； （ 2）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）； （ 3）提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平； （ 4）進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)； （ 5）改善各應(yīng)急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體 應(yīng)急反應(yīng)能力；