政府信息化建設(shè)(編輯修改稿)
2025-06-23 22:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。 (3)信息流程的順暢化。建立政府機關(guān)的廣域網(wǎng)絡(luò)；建立省廳間的電子文書交換系統(tǒng)；建立各省廳區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。 (4)行政手續(xù)的便捷化。建立整合性、超時空限制的信息服務(wù)系統(tǒng)；根據(jù)公眾需求，建立信息查詢目錄；建立與公眾有關(guān)的行政手續(xù)、案件審查業(yè)務(wù)等信息系統(tǒng)。如申請、申報、商談等業(yè)務(wù)，均予以電子化、線上服務(wù)化，提供電子查詢、閱覽等。 (5)通信網(wǎng)絡(luò)的高度化。建立省廳內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)及主管機關(guān)與所屬機關(guān)間通信網(wǎng)絡(luò)；在中央機關(guān)網(wǎng)絡(luò)與地方公共團體、民間之間，建立最適當(dāng)?shù)男畔⒔粨Q方式。 目前，日本中央政府基本上建成了支持主要業(yè)務(wù)工作的管理信息系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，中央政府每年信息技術(shù)支出費用大約80~100億美元。 1．5 法國 法國出于對文化的保護，曾一度抵觸因特網(wǎng)。但從1998年開始，法國已逐漸接受因特網(wǎng)。1999年1月，法國政府宣布實施一個“為法國進入信息社會作準(zhǔn)備”的政府項目，其中一個重要的內(nèi)容就是利用信息技術(shù)使公共服務(wù)現(xiàn)代化，特別是政府部門利用因特網(wǎng)提供對公眾的服務(wù)。目前，法國在因特網(wǎng)上大約有60個政府機構(gòu)站點，已入網(wǎng)的政府部門包括教育、電信、環(huán)境等部門。法國政府建有一個政府各部門站點的索引站點，各個政府部門站點均在左上角有一個該索引站點的標(biāo)志。該站點提供了按名稱、職能等檢索方式，來查找政府機構(gòu)的功能。法國比較著名的政府站點，有愛麗舍宮站點和總理站點。 2. 中外政府信息化的對比分析 2．1 我國政府信息化建設(shè)概況 我國政府信息化工作，起步于80年代中后期。1984年，國務(wù)院批準(zhǔn)國家計委成立了信息管理辦公室，負責(zé)推動國務(wù)院有關(guān)部委的信息系統(tǒng)建設(shè)工作。1986年，國務(wù)院批準(zhǔn)成立了國家經(jīng)濟信息系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組和國家信息中心，負責(zé)國家經(jīng)濟信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)。各個部委局和地方省市縣相繼先后成立了信息中心。90年代以后，我國的政府信息化建設(shè)進入了蓬勃發(fā)展階段。1993年，國務(wù)院成立了國家經(jīng)濟信息化聯(lián)系會議，開始實施了金橋、金關(guān)、金卡、金稅等信息化重大工程。1994年，我省率先成立了廣東省信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。1996年，國務(wù)院成立了國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了對全國信息化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，大大推動了政府信息化建設(shè)。 我國政府信息化工作主要在兩個方面：一個是金字系列工程，一個是政府上網(wǎng)工程。 在金字系列工程方面，金橋工程直接為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控和決策服務(wù)，計劃建成一個連接全國各省市區(qū)、400多個中心城市，與幾十個部委互聯(lián)的專用基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，具有相當(dāng)規(guī)模的服務(wù)能力。金關(guān)工程是國家為提高外貿(mào)及相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平而建立的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，已經(jīng)制定并實施了進出口企業(yè)代碼、進出口商品代碼兩項標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了配額許可證管理系統(tǒng)、進出口統(tǒng)計管理系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)、出口收匯和進口付匯核銷系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。到1999年，金關(guān)工程取得重大突破，實現(xiàn)了銀行、外匯管理局和海關(guān)的計算機聯(lián)網(wǎng)。全國外匯指定銀行、外匯管理局和海關(guān)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立，實現(xiàn)了在進行進出口結(jié)匯業(yè)務(wù)時的全國進出口報關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查，對進出口企業(yè)的報關(guān)單給予核驗，有效地防止利用假報關(guān)單騙匯、逃匯和套匯等違法事件的發(fā)生，同時也提高了外貿(mào)企業(yè)進出口結(jié)匯的效率。金卡工程主要是推動銀行卡跨行業(yè)務(wù)的聯(lián)營工作，其中12個試點城市已全部實現(xiàn)了同城跨行的自動取款機聯(lián)網(wǎng)，全國電子聯(lián)行系統(tǒng)每天處理5萬多筆業(yè)務(wù)，金額達800億至1000億元，每天為國家增加可使用資金500億元；非銀行智能卡也在公安、保險、勞動工資、交通管理、醫(yī)療衛(wèi)生等各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。金稅工程的首期工程是建立增值稅專用發(fā)票計算機稽核系統(tǒng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，增值稅計算機稽核系統(tǒng)運行3年多來，共查出利用假發(fā)票違法違紀案件3萬多起，追繳稅款1．5億元。 政府上網(wǎng)建設(shè)工程，是由信息產(chǎn)業(yè)部和相關(guān)部委信息主管部門共同組織建設(shè)的，計劃到2001年，80％的國家部委和鄉(xiāng)級以上政府都設(shè)有站點。目前，國務(wù)院的29個部委中有26個部委建立了自己的網(wǎng)站，其中有9個部委有英文版本的網(wǎng)頁，12個部委提供了在線服務(wù)，90％的部委設(shè)有信息公告或資料數(shù)據(jù)庫查詢等。各省市區(qū)政府也建立了政府網(wǎng)絡(luò)，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級都建有網(wǎng)站。其中，北京已有100多個政府機構(gòu)上網(wǎng)，正在實施“數(shù)字北京”工程，計劃建立首都信息平臺，實現(xiàn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息化社區(qū)、科技信息網(wǎng)和遠程教育等建設(shè)。 2．2 我國政府信息化建設(shè)中存在的問題 總體來說，我國的政府信息化建設(shè)還處于初級發(fā)展階段，存在一些需要解決的問題，主要是以下幾個方面： (1)缺乏統(tǒng)一建設(shè)指南 無論是中央政府，還是地方政府，都尚未對政府信息化進行全面規(guī)劃，對于政府信息化的建設(shè)體制、運行機制尚未建立，還存在不少的誤區(qū)和盲區(qū)。各行業(yè)、各部門各搞一套，重復(fù)投資的現(xiàn)象還較嚴重。 (2)管理體制不夠健全 當(dāng)前政府信息化建設(shè)的管理很不完善，不能適應(yīng)政府信息化建設(shè)的要求，不能反映政府信息化建設(shè)的特點。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，必須有新型的管理體系與其相適應(yīng)。 (3)缺少相應(yīng)的法律法規(guī) 政府信息化建設(shè)需要法律和法規(guī)來保障，這一點在政府信息化建設(shè)過程中尤為重要。目前，我國在信息化法制建設(shè)方面，還處于起步階段。最近出臺了幾個法規(guī)，可以說是一個進步。 (4)與政府的業(yè)務(wù)工作分離 無論是辦公自動化，還是政府上網(wǎng)，都是政府業(yè)務(wù)工作的手段，而不是目的，離開了業(yè)務(wù)部門的參與，也就無所謂“電子政府”了。要提高政府信息化水平，必須將信息化工作與政府的業(yè)務(wù)工作很好地結(jié)合起來，先要將政府部門的業(yè)務(wù)工作計算機化、網(wǎng)絡(luò)化。1
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